新時代網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題與對策探究

閻世欽

[摘 要]網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領域、新對象，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新理念、新方向。作為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作能推動構建網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓，鞏固和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，在服務推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮優(yōu)勢并施展治理效能。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作必須順應時代發(fā)展，準確識變、科學應變、主動求變，從思維模式、履職方式、結構配置等方面推進體制機制創(chuàng)新。

[關鍵詞]網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn) 新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作 最大同心圓

[中圖分類號] D 6 1 3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 5-0 0 5 7-0 8

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是指“以網(wǎng)絡為載體，以網(wǎng)絡技術為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合、虛擬與現(xiàn)實結合，具有開放性、平等性、交互性、超時空性和立體交叉等特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作”[ 1] （ P 6 0）。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調：“要做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡群眾路線?！盵 2]做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是要在準確認識和把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢的基礎上實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡的有機結合，是新時代背景下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的要求；走好網(wǎng)絡群眾路線則是以走群眾路線的方式方法來發(fā)展新時代線上線下統(tǒng)一戰(zhàn)線，是做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。這一重要論述，為推進新時代網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展指明了前進方向，提供了根本指引。但目前的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作尚處于探索階段，需要作更深入的研究。

一、網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值凸顯

（一）網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點

新時代需要新方法，互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來機遇和挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術徹底改變了人類原有的生產生活方式，截至2 0 2 2年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量已達1 0. 5 1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達7 4. 4%[ 3]，工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)大多借助互聯(lián)網(wǎng)技術得以重塑再造和轉型升級?；ヂ?lián)網(wǎng)已然成為我國社會體系的一個有機組成部分。體量龐大的互聯(lián)網(wǎng)資源是開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢所在。另一方面，網(wǎng)絡成為廣大網(wǎng)民進行信息獲取和交流，實現(xiàn)網(wǎng)絡政治參與的新陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)所具備的虛擬性、開放性、無邊界性、去中心化等特點，讓網(wǎng)絡陣地既處在意識形態(tài)交鋒的最前沿，又起到社會輿論放大器的作用。如何科學認識互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮其正向作用，成為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的時代課題。

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領域。習近平總書記指出：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵 4]面對互聯(lián)網(wǎng)給我國社會帶來的巨大影響和挑戰(zhàn)，做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作成為完善好發(fā)展好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。習近平總書記多次強調，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。[ 5]因此，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅要做好“面對面”的工作，還要進一步做好“鍵對鍵”的工作，通過線上線下良性互動凝聚人心。適應信息化發(fā)展趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)技術手段的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點。

（二）網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是畫出網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓的重要途徑

網(wǎng)絡人士群體的大量涌現(xiàn)要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擴大覆蓋面、增強包容性，最大范圍爭取人心，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。網(wǎng)絡人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，“以網(wǎng)謀生”的人比比皆是，“借網(wǎng)發(fā)力”的行業(yè)與日俱增。作為互聯(lián)網(wǎng)領域最活躍的因素，兼具“一致性”和“多樣性”特征的網(wǎng)絡人士層出不窮，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。這一新社會群體大都屬于社會主義勞動者和社會主義建設者的范疇，從某種程度上來看可被愛國主義囊括[ 6]，他們共同的愛國主義思想根基是“一致性”的體現(xiàn)?！岸鄻有浴眲t體現(xiàn)為網(wǎng)絡人士的構成復雜、身份各異、價值觀念多元、利益訴求多樣。不論是“搭臺”經(jīng)營網(wǎng)絡的人員，還是在網(wǎng)上發(fā)聲“唱戲”的人員，往往都在互聯(lián)網(wǎng)上具有一定影響力，他們的“多樣性”特點也使得網(wǎng)絡輿論生態(tài)復雜多變。

通過網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)將網(wǎng)絡人士和廣大網(wǎng)民團結到黨的周圍，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然要求，也是畫好網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)已不僅是一種平臺和工具，更是一種社會上不可或缺的“基礎設施”，一方面給統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的內部結構帶來解構與重塑，另一方面也具備跨界融合、連接一切的功能。利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，不論統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的結構如何變化、分布如何零散，都可以通過大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等互聯(lián)網(wǎng)技術手段打通阻礙聯(lián)系的壁壘，實現(xiàn)同統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的密切溝通，照顧統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的利益。通過網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)正確處理“一”與“多”的關系，在鞏固政治底線這一“一致性”圓心的同時延長“多樣性”的半徑，能有效畫大網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓。

（三）網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的題中應有之義

新時代只有堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，才能凝聚人心、匯聚力量，真正形成工作合力。構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的治本之策，工作要求是在黨委重視和統(tǒng)一領導下，相關部門協(xié)同推進，優(yōu)化配置統(tǒng)一戰(zhàn)線資源。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作與大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的有機結合符合新形勢、新要求。

構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是畫出最大同心圓、夯實圓心的有效舉措。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作一方面是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點，開拓了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領域。堅持大團結大聯(lián)合的主題，促進線上線下工作領域的協(xié)調共振，需要大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進行頂層設計、合理布局，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)要素、統(tǒng)戰(zhàn)資源的合理流動和均衡配置。另一方面，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作也是構建網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓的有效途徑，包含了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象。未來各類新的社會階層人士將大量涌現(xiàn)，因此，需要大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局在理論上進行超前研究，實踐上進行深入探索，工作上進行積極布局。所以網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作與大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的有機融合不僅能在統(tǒng)戰(zhàn)領域和統(tǒng)戰(zhàn)對象上有新發(fā)展，還能在工作思路和發(fā)展方向上進行創(chuàng)新，樹立起“互聯(lián)網(wǎng)+”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局新理念。

二、當前網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問題

（一）對互聯(lián)網(wǎng)特性認識不足

首先，互聯(lián)網(wǎng)處在意識形態(tài)交鋒最前線，思想領域的導向難以把控。網(wǎng)絡信息的傳播具有非傳統(tǒng)、非正式、非理性等特點，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使人人都有“麥克風”，各式各樣的網(wǎng)絡平臺拓寬了發(fā)聲渠道和網(wǎng)絡議政方式，信息傳播變得開放、多元。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)具備開放性、無邊界性等特征，世界變成“雞犬之聲相聞”的地球村。西方國家及反華勢力在意識形態(tài)領域的滲透愈發(fā)猖狂，從未放棄利用互聯(lián)網(wǎng)對中國進行“和平演變”。社會上、網(wǎng)絡中各種正確與錯誤、先進與落后、積極與消極的思想交織涌動，“民主社會主義”“普世價值”“憲政”“公民社會”等各種思潮此消彼長。在香港修例風波、中美經(jīng)貿摩擦、新冠肺炎疫情等問題上，利用網(wǎng)絡混淆是非、顛倒黑白，企圖抹黑中國、擾亂人心的別有用心之人不在少數(shù)，對做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓帶來負面影響。

其次，網(wǎng)絡輿情的規(guī)律性不易把握。從現(xiàn)象上看“網(wǎng)絡輿情的發(fā)展具有‘散播—集聚—熱議—流行四個階段”[ 7]，不同階段也存在動態(tài)性特征?，F(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作往往受困于其階段性、動態(tài)性表象，易發(fā)生把一段時期輿情規(guī)律當作一般性輿情規(guī)律的誤區(qū)。面對來勢洶涌的輿情有時采取“禁言”“封號”等手段急于應對，有時又成為政策文件的“傳聲筒”。對于占領網(wǎng)絡輿論陣地缺乏主動性和積極性，導致統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)簡單化被動化特征。

最后，互聯(lián)網(wǎng)具有輿論放大器的作用，處理不當可能會影響社會穩(wěn)定。傳播的實效性和規(guī)模性對黨委統(tǒng)一領導的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局帶來沖擊。時效性傳播會使未經(jīng)證實的消息給受眾帶來先入為主的觀念，起到首因效應的作用，以至于很多網(wǎng)民對“姍姍來遲”起“正本清源”作用的官方通告持懷疑態(tài)度。一旦應對不當，小風波可能演變成大風暴，放大社會風險，影響社會穩(wěn)定。規(guī)模性傳播是指輿情參與者中持某一觀點的人數(shù)規(guī)模達到一定程度后，會對后來者以及事件的發(fā)展產生十分強有力的推動或確立作用。換言之，當輿情發(fā)展到較大規(guī)模后，來自官方的“強輿情”也可能受到“熱輿情”的質疑，對輿情的“降溫”和引導不利。就目前統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，運用互聯(lián)網(wǎng)技術手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語權和影響力還不夠大，以正面聲音引導網(wǎng)上輿論的能力還有待提升。

（二）現(xiàn)有工作方式不貼合網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)要求

一是沒能貫徹“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”理念。對不同統(tǒng)戰(zhàn)工作對象間存在的多樣性、差異性、復雜性需求了解不深入，尤其同網(wǎng)絡人士這些新生統(tǒng)戰(zhàn)工作對象接觸不多，自然導致工作的針對性不強。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳思想和工作方式要跟得上統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的變化。當前統(tǒng)戰(zhàn)工作對象結構性變化大：換代性、流動性、交叉性、涉外性等，各類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系緊密，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作迎合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，學會互聯(lián)網(wǎng)語言與其展開溝通。如黨外知識分子、新的社會階層人士經(jīng)?；钴S于網(wǎng)絡中，特別是新媒體從業(yè)人員更是“以網(wǎng)為家”。[ 8]網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法需要及時跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的變化，消除溝通障礙，而傳統(tǒng)點對點、面對面的線下溝通方式難以取得成效。只有把各種群體都了解摸透，才能做出形式、風格各有針對的宣傳，從而實現(xiàn)大團結大聯(lián)合的目標。對各類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象若做不到“量體裁衣”“對癥下藥”，則很難實現(xiàn)廣交深交朋友，更談不上對其進行思想引領。

二是網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺內容不足、形式單一，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺的綜合影響力較小。雖然全國大多數(shù)省、市、縣、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門都建立了各自的官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺，但在影響力、功能性和服務性等方面存在一定的問題。以微博為例，根據(jù)《2 0 2 2年一季度政務微博影響力報告》顯示，在政務影響力分榜中，全國十大統(tǒng)戰(zhàn)部門微博影響力總分均處于較低水平，同比其他黨務部門、機關部委官方微博影響力也較為落后。另外，筆者對2 0 2 2年4月1日至2 0 2 2年9月3 0日半年間全國省級行政區(qū)的省會、首府、直轄市的統(tǒng)戰(zhàn)部門微信公眾號各項指標進行分析后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部官方信息發(fā)布平臺普及面較窄，文章多以統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳為主，宣傳的實效性、互動性、吸引力不強。其中，各項指標較為領先的有泉城統(tǒng)戰(zhàn)（濟南市）、最大同心圓（鄭州市）、浦江同舟（上海市）等統(tǒng)戰(zhàn)部門官方公眾平臺。不論是對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的覆蓋面上，還是與其他黨政機關公眾號平臺的對比中，都存在發(fā)文多關注少的情況。少部分省會城市統(tǒng)戰(zhàn)部門微信公眾平臺甚至處于“停擺”狀態(tài)。

三是統(tǒng)戰(zhàn)部門缺乏專門人才，重視程度不夠。目前，很多統(tǒng)戰(zhàn)部門人員有限，隊伍建設相對匱乏，既懂統(tǒng)戰(zhàn)又懂網(wǎng)絡的復合型人才相對欠缺。特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，對技術型人才引進不多，人員少、經(jīng)費少等問題仍然存在。[ 9]統(tǒng)戰(zhàn)干部往往一人身兼數(shù)職，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的掌握和運用存在不足。統(tǒng)戰(zhàn)干部對傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和實踐都駕輕就熟，但在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方面還是“門外漢”“局外人”，面臨網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作新領域顯得束手無策。據(jù)學者調查，“在工作實踐中，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有形成專門的、系統(tǒng)的工作隊伍。熟悉網(wǎng)絡的統(tǒng)戰(zhàn)人才缺失，導致統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是基層普遍存在‘懂統(tǒng)戰(zhàn)的不懂網(wǎng)絡、懂網(wǎng)絡的不懂統(tǒng)戰(zhàn)的困境”[ 1 0]。雖然設立了新的社會階層人士工作部門，但輕視現(xiàn)象仍然存在，統(tǒng)戰(zhàn)干部更傾向于用傳統(tǒng)的體制內思維去解決問題。因此，在面對新統(tǒng)戰(zhàn)工作對象時會處在不同頻道上，甚至認為網(wǎng)絡人士不好打交道，出現(xiàn)不想接觸、不敢接觸的抵觸情況?！罢f話不投機，辦事不對路”[ 1 1]，無法達到講原則和交朋友的統(tǒng)一，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展十分不利。

（三）未徹底貫徹“大網(wǎng)絡、大統(tǒng)戰(zhàn)”格局

在黨內，尚未形成各部門齊抓共管、高效合作的統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制，信息化、網(wǎng)絡化建設還有待加強。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中一些單位缺乏協(xié)調配合，統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享程度不高。其他黨政相關單位、部門、團體和個人也缺乏配合統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性與主動性?！坝邪l(fā)展而無制度”是一些地方網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作狀況的真實寫照。[ 1 2]一是資源配置不盡合理，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的協(xié)同治理仍處于“條塊分割、各自為政”，各單位自成一體的狀態(tài)。二是數(shù)據(jù)標準不盡相同，容易出現(xiàn)信息重復錄入和信息格式不一的情況，致使信息孤島現(xiàn)象突出，不能有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的應用和共享。三是統(tǒng)戰(zhàn)信息大多屬于涉密信息，部門之間統(tǒng)戰(zhàn)信息資源共享可能存在信息泄漏的風險。由于統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)整合共享工作的安全性存在擔憂和疑慮，導致共享信息多為基礎性信息，反而導致資源閉塞。據(jù)學者統(tǒng)計，在調研的3 2個地市中，存在數(shù)據(jù)內容不全問題的占5 6%，存在多渠道信息服務內容不一致、信息更新不同步等問題的占3 8%。[ 1 3]另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象信息收集工作還有待加強。雖各地各單位統(tǒng)戰(zhàn)部門都在推進和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線成員數(shù)據(jù)庫建設，但因統(tǒng)戰(zhàn)工作對象類別廣、數(shù)量大，分布在不同行業(yè)和領域，使得對各類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象信息的收集還不夠全面，沒能建立起完整的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫和跟蹤關注機制。

在黨外，尚未建立起暢通高效的網(wǎng)絡政治參與渠道。一方面，黨外人士尤其是新的社會階層人士進行協(xié)商民主渠道不夠暢通，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友缺乏活力。雖多地都建立了新的社會階層人士聯(lián)誼會，但其組織上相對松散，議程相對模糊，在建言獻策等方面難以起到突出作用。尤其是對于網(wǎng)絡人士而言，相比線下的座談會和聯(lián)誼會，他們更傾向于在線上進行政治參與。另一方面，黨外代表人士隊伍建設還存在體制機制上的不足。據(jù)調查，“目前可供其選擇的參與途徑或渠道明顯不足，系統(tǒng)、規(guī)范而有序的引導體制還未形成，其政治參與方式呈現(xiàn)出個性、無序、隨意、雜亂的狀態(tài)”[ 1 4]。在黨外代表選任機制上，不少單位存在“備而不用”的現(xiàn)象，實職、正職安排相對較少，容易挫傷黨外人士參政議政和工作的積極性。在組織和工作覆蓋面上也存在不足，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的“朋友圈”還不夠大，對黨外代表人士隊伍的政治吸納仍存在困難。

三、完善網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實進路

（一）網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)思維：筑牢數(shù)字化宣傳陣地

首先，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，要把握好固守圓心和擴大共識的關系。一方面，網(wǎng)上正面宣傳需要加強，引導網(wǎng)民樹立正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想團結、凝聚億萬網(wǎng)民，筑牢共同的思想政治基礎；另一方面，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作要以團結思維和團結-批評-團結的方法，實現(xiàn)大團結大聯(lián)合；以辯證思維和求同存異、聚同化異的方法，在尊重多樣性中尋求一致性，找出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

其次，加強網(wǎng)絡話語權建設以應對西方反華勢力的攻擊和滲透，要把握好團結和斗爭的關系。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作一方面要講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，團結一切因素，匯聚一切力量。另一方面則務必敢于斗爭、善于斗爭，面對錯誤思想觀點要敢于斗爭敢于出擊，鞏固網(wǎng)絡意識形態(tài)的高地，不斷提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作在宣傳領域的引導力、影響力和公信力。

再次，充分認識網(wǎng)絡輿情中體現(xiàn)出的一般性規(guī)律，辯證把握潛績和顯績的關系。統(tǒng)戰(zhàn)工作是處理人心和力量的工作，人心和力量的匯聚難以一蹴而就，需要長期細致、潤物無聲的工作投入。要準確認識網(wǎng)絡輿情的多元化特征，代表不同利益的不同群體間思想的差異甚至對立具有長期性，不會因一時的表層流動而發(fā)生根本性變化。面對紛繁復雜對輿情不能片面追求短期見效、易于量化考核的顯績，簡單依靠“禁言”“封號”等手段來降低輿情的活躍程度。而是既要及時做好顯性工作任務，降低不利影響，又要堅持久久為功的長期耕耘，對網(wǎng)絡輿情的一般性規(guī)律進行細致把握，對各類群體代表開展細致溝通，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作合力、夯實執(zhí)政基礎。把顯績做實做細，潛績做牢做好，筑牢“潛績”基礎才能有績可“顯”。

最后，用好用活網(wǎng)絡進行宣傳，把握原則性和靈活性的辯證關系。一方面，在網(wǎng)絡宣傳中必須站穩(wěn)立場、堅守底線，保持原則的堅定性與嚴肅性，做好主流意識形態(tài)的輸出工作，維護好網(wǎng)絡信息安全。另一方面，注重工作方式方法，用網(wǎng)絡技術手段分析輿情規(guī)律，拓寬具有時效性和互動性的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)主陣地。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，對數(shù)據(jù)進行整合、抓取、分析，用主流價值導向駕馭“算法”。不僅能及時掌握廣大網(wǎng)民的思想動態(tài)和利益訴求，也能對網(wǎng)絡輿情的發(fā)展狀況進行歸納、總結甚至預測。從而采取及時恰當?shù)膶Σ?，提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的準確性和前瞻性，從而全面提高輿論引導能力。

（二）網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)履職：提升科學化領導水平

強化網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)履職水平是做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵一招。從走好網(wǎng)絡群眾路線、優(yōu)化網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺內容、提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作履職能力等方面著手，能對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行加強和規(guī)范，起到凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線推進國家治理現(xiàn)代化能力的作用。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象來源于廣大群眾，屬于依靠力量和團結力量，黨的群眾工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象主要是黨外代表人士，統(tǒng)戰(zhàn)工作是通過做代表人士的工作去影響他們聯(lián)系的群眾，是黨的群眾工作的重要途徑和形式。因此，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作需要樹立群眾觀念，落實群眾路線，切實了解不同統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的訴求和需要。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展要有的放矢，在貫徹群眾路線的基礎上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的資源、技術、渠道、功能優(yōu)勢來達到新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作縱向到底，橫向到邊的效果。

豐富網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺內容，有效增強新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和吸引力。首先應加強理論的傳播與推介，設計不同板塊進行主流價值觀、統(tǒng)戰(zhàn)理論的宣傳推廣。例如，中央統(tǒng)戰(zhàn)部微信公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”開設“講述·非凡十年”專欄，講述統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、統(tǒng)戰(zhàn)干部的感悟體會；開設“統(tǒng)戰(zhàn)史話”專欄，講述黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線史等。這些專欄的開設充分發(fā)掘出統(tǒng)戰(zhàn)歷史資源和文化資源，能有效激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的愛國熱情，提升對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識水平。其次，推動網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺從“以量取勝”到“以質取勝”的轉變。在網(wǎng)頁設計上注重名片效應和門戶效應，做到主題突出、信息豐富、功能完善；內容編排上要注重可讀性和趣味性，貼近網(wǎng)民“碎片化”的閱讀習慣，以“微課堂”“微視頻”等方式取代長篇大論和單純說教。最后，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門應從本部門本地方的實際出發(fā)，用接地氣的語言和貼近生活的方式拉近和統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的距離，推動網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺的生活化和大眾化。

提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作能力，有效提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作質量。建設一支政治強、業(yè)務精、懂網(wǎng)絡、會宣傳的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，且常態(tài)化對其開展統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務、網(wǎng)絡傳媒、群眾路線等方面的教育，使其有信心且有能力肩負起新時代統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的職責與使命?；ヂ?lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。[ 1 5]統(tǒng)戰(zhàn)部門應建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機制，不僅要鼓勵有影響力、有專業(yè)學術背景的統(tǒng)戰(zhàn)干部開通自媒體平臺賬號，培養(yǎng)自己的“大V”，還要吸納“紅色”地帶的網(wǎng)絡人士，建設網(wǎng)上“紅軍”，形成一支能爭取“灰色”地帶，抵制“黑色”地帶的強大網(wǎng)軍。此外，對待網(wǎng)絡人士要摘掉有色眼鏡，講究方式方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。溝通中一方面應做到平等交流、以誠相待、循循善誘、促膝談心，對他們提出的意見和建議做到從善如流，對他們的不足和缺點要客觀指出。另一方面也要堅持原則、站穩(wěn)立場。對違背政治底線的言論絕不能視而不見，聽而不聞，要進行必要的批評和斗爭。

（三）網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)配置：強化協(xié)同化治理能力

提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)配置是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點所在。把“大網(wǎng)絡、大統(tǒng)戰(zhàn)”落到實處，加強黨外代表人士隊伍建設，努力做到“統(tǒng)戰(zhàn)工作開展到哪里，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)就覆蓋到哪里”，就能畫好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線最大同心圓。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領導?！按缶W(wǎng)絡、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的建立需要黨委的統(tǒng)一領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調“一盤棋”的能力。在資源配置上，要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)各部門和各單位明責履責，各盡其責。使黨委、政府、人民團體、社會組織等都成為推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量。在運行機制上，要架設部門間協(xié)調合作的橋梁，做到同相關部門互聯(lián)互通，定期交流。統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)收集和共享層面不重復不遺漏，實現(xiàn)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作高效運轉。在安全保障上，不僅要利用網(wǎng)絡技術手段構建數(shù)據(jù)共享平臺，還需要明確統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享各方責任主體和責任范圍，為統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享上好保險。

提升網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)商治理水平，充分發(fā)揮聯(lián)誼會、網(wǎng)聯(lián)會的作用。推動網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)與協(xié)商民主、聯(lián)誼交友、組織建設、掛職鍛煉等相結合，實現(xiàn)與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的密切互動，起到相互理解、相互促進的作用。面對不同的想法，就要考慮哪些是可以“求同”的，哪些是可以經(jīng)過做工作、形成或轉化為共識的，哪些是可以繼續(xù)“存異”的。[ 1 6]這實際上是大統(tǒng)戰(zhàn)理念的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作為加強網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)商治理水平提供了可能。網(wǎng)絡協(xié)商模式打破了行業(yè)界限、地區(qū)界限、黨政界限、政社界限、企社界限，讓各個方面都可以進行平等的對話協(xié)商。把網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)商發(fā)展好，以團結和引導為主線，以平等、包容、互信為原則，能有效實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的信任、互動和支持，擴大網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的有生力量。例如，浙江全省實施網(wǎng)絡界代表人士培育“十百千工程”。湖北襄陽市谷城縣創(chuàng)新“三聯(lián)”工作模式，著力“聯(lián)動”“聯(lián)絡”“聯(lián)結”，探索打造縣域網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑，最大限度地把網(wǎng)絡界人士團結在黨的周圍。

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責任編輯：李艷霞