寧波：改革牽引國企高質(zhì)量發(fā)展

文/ 寧波市國資委

截至8月31日，寧波市屬國有企業(yè)營業(yè)總收入781.2億元，同比增長33.7%；利潤總額64.73億元，同比增長40.5%；資產(chǎn)總額5956.3億元，同比增長13.6%。

寧波，作為全國首批對外開放城市和中國東南沿海重要港口城市，一直蘊(yùn)含著務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新的基因。在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的征途上，寧波國資國企主動聚焦機(jī)制、人才、技術(shù)優(yōu)勢，走出了一條改革牽引國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

“三江匯?！?，打造強(qiáng)競爭力市場主體

寧波市于2020 年啟動實(shí)施了“三江匯?！被旄闹攸c(diǎn)支持計(jì)劃，對國有資本相對控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加市場化的監(jiān)管制度,著力解決二三級混改企業(yè)自主經(jīng)營授權(quán)不多、市場化機(jī)制不夠健全、管理團(tuán)隊(duì)活力不足和整體效益水平不高等問題。

實(shí)施差異化的薪酬管理和激勵約束機(jī)制。對于納入該計(jì)劃的企業(yè)，按照工資總額與效益同向聯(lián)動原則，市屬企業(yè)集團(tuán)可申報(bào)將其經(jīng)濟(jì)效益與工資分配管理情況與集團(tuán)雙脫鉤、單列管理，報(bào)市國資委備案。在參照行業(yè)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施多樣化薪酬。同時，鼓勵混改企業(yè)參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和做法，實(shí)施多樣化激勵措施，具體考核、分配等方案由股東會或董事會決定。

實(shí)施市場化的選人用人和用工機(jī)制。納入該計(jì)劃的企業(yè)，董事長和法人代表原則上由國有控股股東提名擔(dān)任?？毓晒蓶|以“管資本”形式通過股東大會、董事會以及提名選派的高級管理人員履行控股股東管理職權(quán)，確保混改企業(yè)自主經(jīng)營、獨(dú)立決策的同時，做到國有股東不缺位、不越位。企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

實(shí)施高效化的運(yùn)營管理機(jī)制。納入該計(jì)劃的企業(yè)，可參照合作方或行業(yè)先進(jìn)的市場化管理模式，履行一定程序后實(shí)施。目的就是通過對標(biāo)對表市場化水平高的優(yōu)秀企業(yè)做法，進(jìn)一步完善治理、強(qiáng)化激勵、聚焦主業(yè)、突出效率。

2 年來，已有2 批6 家企業(yè)入圍該計(jì)劃，入圍單位在激發(fā)全員干勁活力的同時大幅提升了經(jīng)營效益。

引育雙措，優(yōu)化國資國企人才梯隊(duì)

寧波市國資委牢固樹立“搶人才就是搶發(fā)展、搶未來”的理念，始終把優(yōu)化人才梯隊(duì)建設(shè)、完善智力資源儲備作為企業(yè)改革發(fā)展的重中之重抓緊抓好。

一是全力打造聚才引智平臺。聚焦打通人才與用工、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市未來發(fā)展人才需求，寧波市國資委加快推進(jìn)組建人才發(fā)展集團(tuán)，為全市提供人才發(fā)展全過程全鏈條服務(wù)。目前，寧波市人才發(fā)展集團(tuán)已揭牌，并抓緊推動實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。

二是加大人才引育力度。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、柔性引進(jìn)等多種方式，寧波國資國企引進(jìn)和培育了一批緊缺急需的高精尖人才。2021 年新增國家級特優(yōu)人才，全國技術(shù)能手、浙江工匠、市領(lǐng)軍和拔尖人才等各類高層次人才20 人；新建省級博士后工作站2 座，各類研究院、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心8 家。截至8 月底，市屬企業(yè)共招錄碩士以上人才194 人。

目前，寧波國資監(jiān)管數(shù)字化駕駛艙已搭建完成，在線監(jiān)管平臺已接入全市各級企業(yè)用戶數(shù)2200余個，建立近20類3000余項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了‘一鍵調(diào)取’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’‘一體聯(lián)動’功能，在全國國資系統(tǒng)內(nèi)部具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢。

三是深入推進(jìn)年輕干部教育培養(yǎng)。寧波市國資委創(chuàng)新方法、拉長賽道，啟動了市屬國有企業(yè)“管培生”成長計(jì)劃，建立并實(shí)施了鏈?zhǔn)脚嘤龣C(jī)制，構(gòu)建了人才成長的“快車道”。對不同專業(yè)、不同類別、不同領(lǐng)域的“管培生”，“一人一策”有針對性地進(jìn)行分類培養(yǎng)和選任，力爭通過3 年努力，發(fā)現(xiàn)、培育和儲備一批數(shù)量在300 名左右，年齡在32 歲左右的，德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可、有發(fā)展?jié)摿Φ闹袑庸芾砗髠淞α?。目前，“管培生成長計(jì)劃”已開班13 次，共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員747 人次。

四是分類推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)市屬企業(yè)“五個一”人才工程，首次將區(qū)縣（市）國企人才納入入庫范圍，共完成第三批入庫人才150 名，總計(jì)入庫人才375 名。同時加強(qiáng)對入庫人才動態(tài)跟蹤管理，截至目前，共有27 名優(yōu)秀人才入圍全省國資系統(tǒng)第三批“五個一”人才庫，入圍省“151”人才2 人、市領(lǐng)軍和拔尖人才11 人，在市屬企業(yè)干部人才隊(duì)伍中，起到良好示范引領(lǐng)作用。

謀篇布局，數(shù)字化改革兩年大變樣

在全面推進(jìn)國資國企數(shù)字化改革中，寧波市國資委圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩個方向，努力做到“四個度”。

一是謀篇布局有高度。出臺了《寧波市國資國企數(shù)字化改革實(shí)施方案》，構(gòu)建起“1+13+N”數(shù)字化改革工作格局，寧波市國資委以數(shù)字化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、數(shù)字化改革工作專班、數(shù)字國資平臺建設(shè)專班為抓手，推動13 家市屬企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)，聚焦金融貿(mào)易、交通建設(shè)和運(yùn)輸、商貿(mào)物流等9 大行業(yè)領(lǐng)域開展攻堅(jiān)，形成了一系列成果。

二是改革突破有力度。寧波國資國企全力推進(jìn)市超算中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，深入探索數(shù)據(jù)要素市場化運(yùn)營改革機(jī)制，有超過40余項(xiàng)數(shù)改成果獲得了國家、省市級相關(guān)榮譽(yù)。其中，《“寧波國資大腦”智慧國資平臺》入選國務(wù)院國資委三年行動典型案例，寧波軌道交通信息安全項(xiàng)目獲評2021 年度全國國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

三是數(shù)字監(jiān)管有精度。目前，寧波國資監(jiān)管數(shù)字化駕駛艙已搭建完成，在線監(jiān)管平臺已接入全市各級企業(yè)用戶數(shù)2200 余個，建立近20 類3000余項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了“一鍵調(diào)取”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一體聯(lián)動”功能，在全國國資系統(tǒng)內(nèi)部具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢。目前，寧波正全力推進(jìn)國資在線監(jiān)管平臺2.0 版本的迭代升級工作。

四是比學(xué)趕超有力度。寧波市國資委制定了“一企一策”特色數(shù)字化考核制度，組織企業(yè)立足自身實(shí)際制定數(shù)改目標(biāo)，編制個性化《市屬企業(yè)數(shù)字化改革工作考核任務(wù)清單》和《寧波市屬企業(yè)數(shù)字化改革工作考核評價辦法》，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。同時，定期開展“互比互學(xué)·數(shù)智共享”交流活動，組織了近600 人次走進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和改革先行公司參觀，開展了近30 場數(shù)字化調(diào)研交流，督促企業(yè)參加全省、全市揭榜掛帥和課題研究，極大地激發(fā)出企業(yè)比趕幫超的主動性和積極性。