簡述建筑工程機(jī)械設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及對策

張曉林

（中交水利水電建設(shè)有限公司，浙江 寧波 315000）

本文根據(jù)我國建筑施工企業(yè)機(jī)械管理的發(fā)展現(xiàn)狀展開一系列研究，針對一些問題和不足提出了相應(yīng)的解決辦法與改進(jìn)措施?，F(xiàn)階段，建筑施工設(shè)備管理作為推動我國建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要組成部分，需進(jìn)一步明確管理要點(diǎn)、理順管理程序、消除管理盲點(diǎn)，保證設(shè)備合法合規(guī)安全運(yùn)營，幫助企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員規(guī)范機(jī)械設(shè)備管理，從而提升建筑行業(yè)整體素質(zhì)，最大程度上避免設(shè)備安全事故的發(fā)生，降低施工風(fēng)險，以進(jìn)一步創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價值。

1 機(jī)械設(shè)備安全管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 安全管理工作不到位

作業(yè)人員能力不滿足設(shè)備操作要求，安全意識淡薄。隨著國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)的更新迭代，尤其是在新材料、人工智能、集成線路芯片、自動化等領(lǐng)域更是突飛猛進(jìn)，對相關(guān)從業(yè)人員的設(shè)備操作、管理能力提出了更高的要求。而我國施工設(shè)備領(lǐng)域現(xiàn)階段面臨的主要問題則是人員年齡結(jié)構(gòu)斷層，大部分設(shè)備操作從業(yè)人員年齡在40歲以上，他們隨著年齡的增大，學(xué)習(xí)新事物的能力與意愿不斷下降，遇突發(fā)事件的反應(yīng)速度也變慢，而學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、應(yīng)變能力也更強(qiáng)的年輕人則越來越少的踏入建筑行業(yè)。先進(jìn)的設(shè)備操作需要學(xué)習(xí)大量的專業(yè)知識、名詞術(shù)語、信號標(biāo)識，對年齡較大者來說反而更有可能導(dǎo)致他們面對設(shè)備突發(fā)狀況無所適從，或者憑借以前的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)激處理，更易釀成事故。更有一部分操作人員及管理人員自恃經(jīng)驗(yàn)豐富，對別人的勸告置若罔聞，安全意識淡漠，對安全工作心存僥幸，對國家、企業(yè)宣貫的安全發(fā)展理念不屑一顧，導(dǎo)致習(xí)慣性違章作業(yè)。

1.2 生產(chǎn)組織混亂

建筑施工企業(yè)未形成任務(wù)統(tǒng)籌分配機(jī)制，對各施工機(jī)械的作業(yè)內(nèi)容不清楚、不了解，未及時對設(shè)備之間的作業(yè)或者交叉作業(yè)做出安排，甚至有的企業(yè)未對設(shè)備調(diào)試、作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督管理，對操作人員違規(guī)操作的行為不聞不問。除此之外，一些規(guī)模較小的總包或者分包單位，未按合同要求配備或者足額配備專職安全管理人員，建設(shè)單位未按照合同約定情況管控人員投入不足問題，對生產(chǎn)組織混亂失察。

1.3 機(jī)械設(shè)備配置不合理

建筑工程使用的機(jī)械設(shè)備主要包括工程機(jī)械、金/冷加工設(shè)備、焊接設(shè)備、配電（含發(fā)電機(jī)及驅(qū)動柴油機(jī)）及用電設(shè)備、輔助機(jī)械設(shè)備等，一個工程從開始至結(jié)束需要使用的機(jī)械種類紛繁復(fù)雜，需要所屬項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度計劃做好設(shè)備的出入場策劃，確保項(xiàng)目忙而不亂，各項(xiàng)工作有序開展。在工程開展過程中，由于項(xiàng)目在開工前期沒有進(jìn)行全面細(xì)致的施工策劃去安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場類別、時間、數(shù)量、型號及備用資源，導(dǎo)致進(jìn)場機(jī)械設(shè)備與施工進(jìn)度、施工內(nèi)容、施工工程量處處“打架”。有的設(shè)備屬于長期未使用的閑置狀態(tài)，有的設(shè)備長期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)上述情況的主要原因就是施工前沒有全面、合理的籌劃主要機(jī)械設(shè)備、輔助機(jī)械設(shè)備以及未做設(shè)備管理概算，從而導(dǎo)致設(shè)備的互適性較差的問題，此情況下就極有可能會導(dǎo)致有部分設(shè)備由于找不到替代者長期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加速設(shè)備磨損、老化；而另有一部分設(shè)備無用武之地長期閑置，因保管不善日曬雨淋，以上兩種情況均會導(dǎo)致設(shè)備缺乏有效的維護(hù)和保養(yǎng)管理，致使機(jī)械設(shè)備故障頻發(fā)，加速折舊、老化，不但會影響經(jīng)濟(jì)效益，更有可能造成安全問題。

1.4 危險源辨識工作不到位，風(fēng)險管控難落地

機(jī)械設(shè)備危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害或財產(chǎn)損失或環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合，危險源包括但不限于管理人員/操作人員的行為、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、環(huán)境因素和管理因素。

目前，國內(nèi)大部分施工企業(yè)對設(shè)備的風(fēng)險源辨識工作開展并不全面，僅僅是將設(shè)備安全劃分到施工現(xiàn)場安全管理的一部分中去，對機(jī)械設(shè)備危險源的辨識辦法依舊停留在常規(guī)認(rèn)知中，管理人員缺乏機(jī)械設(shè)備危險源辨識專業(yè)知識或者辨識方法不適用或者辨識范圍覆蓋不全面，對非自有設(shè)備的管理存在疏漏，辨識中也未考慮管理過程法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，對專業(yè)技術(shù)拆裝、安全技術(shù)操作、維護(hù)保養(yǎng)巡檢、定期檢測檢驗(yàn)、檢修等一系列活動未做到閉環(huán)管理；更有甚者還在使用國家法律、行政法規(guī)明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備而不知。

2 機(jī)械設(shè)備安全管理的對策措施

2.1 建立健全管理制度

制度的設(shè)立是一個動態(tài)循環(huán)的過程，從制定到執(zhí)行，再到實(shí)踐中的檢驗(yàn)以及完善，都需秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度；落實(shí)是保障，嚴(yán)格執(zhí)行既有制度是保證機(jī)械設(shè)備安全管理工作可控的重要條件。建立完善管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，健全組織框架內(nèi)監(jiān)控、監(jiān)測體系，橫向到邊，豎向到底，不留死角，并保證其有效性、可靠性以及活力，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的責(zé)任部門和責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期對運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，及時消除隱患。強(qiáng)化以崗位風(fēng)險、防控措施和應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)的管理人員、操作人員風(fēng)險教育、專業(yè)技能培訓(xùn)制度規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)及企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定要求，并結(jié)合陸上設(shè)備特點(diǎn)，制定安全環(huán)保技術(shù)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，詳細(xì)記錄演練過程及效果。

設(shè)備操作人員應(yīng)持有主管部門簽發(fā)與該崗位相符且有效的安全技術(shù)操作適任證書方可上崗作業(yè)，且必須嚴(yán)格按照設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免因違規(guī)操作而引起的人員或設(shè)備損傷及損失。設(shè)備投入施工作業(yè)前應(yīng)對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全環(huán)保教育，做好相關(guān)記錄并由培訓(xùn)雙方簽名留存。設(shè)備所有人應(yīng)根據(jù)安全管理規(guī)定并結(jié)合自身設(shè)備特點(diǎn)制定安全環(huán)保技術(shù)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)審核后存檔備案。

2.2 重視管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

從企業(yè)層面要全面梳理設(shè)備管理人才隊伍建設(shè)中存在的問題，要以切實(shí)滿足項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)備管理要求為根本任務(wù)，制定設(shè)備條線人才培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，協(xié)同人力資源部門推進(jìn)設(shè)備條線人才隊伍建設(shè)；要強(qiáng)化設(shè)備管理人員履職考核，保證設(shè)備管理人員日常工作中履職盡責(zé)。

從現(xiàn)場層面看，要加強(qiáng)設(shè)備操作人員風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，掌握風(fēng)險的識別和防范及可采取的應(yīng)急措施并考核培訓(xùn)成果，不合格者堅決不予以上崗。此外，機(jī)械設(shè)備風(fēng)險評估工作要隨工程進(jìn)度同步展開，定期對設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)全面的安全檢查，重點(diǎn)對設(shè)備的結(jié)構(gòu)傳動部件、各類組成部件、電器系統(tǒng)進(jìn)行檢查，對于專業(yè)知識掌握不足的設(shè)備，可以請求上級企業(yè)幫助或者邀請有資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測并出具檢驗(yàn)報告。對操作人員進(jìn)行安全教育，檢驗(yàn)其理論知識和實(shí)際操作的掌握程度。聘請專業(yè)技術(shù)人才成立設(shè)備維修服務(wù)站，定期歸納各類出現(xiàn)的設(shè)備故障并對施工現(xiàn)場設(shè)備管理人員提出預(yù)防建議。設(shè)備管理工作要做到“事前預(yù)防、事中維修、事后保養(yǎng)”相結(jié)合，確保設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)，保持最高使用效率。

2.3 合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備

由于施工企業(yè)承接的項(xiàng)目類型、規(guī)模、施工區(qū)域等各不相同，因此在施工過程中經(jīng)常面臨施工工期、施工技術(shù)難度、施工強(qiáng)度各異的狀況，所需使用施工設(shè)備自然也要相應(yīng)的與項(xiàng)目相適配。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、地質(zhì)條件、氣候類型以及備選設(shè)備的性能參數(shù)，綜合評定某種設(shè)備是否能適用于此施工生產(chǎn)現(xiàn)場。其次，充分掌握設(shè)備的利用率、完好率、各類最佳運(yùn)行參數(shù)等重要數(shù)據(jù)。設(shè)備運(yùn)行的平穩(wěn)性，直接反映的就是機(jī)械使用的成本和施工的效率。設(shè)備的選用調(diào)配是施工現(xiàn)場重要管理內(nèi)容之一，是保證項(xiàng)目施工進(jìn)度，兼顧施工安全性與經(jīng)濟(jì)性的重要手段，合理配置機(jī)械設(shè)備往往能達(dá)到事半功倍的效果。

2.4 貫徹落實(shí)危險源辨識工作

企業(yè)要狠抓落實(shí)關(guān)于各類設(shè)備尤其是特種設(shè)備的法律、法規(guī)要求，強(qiáng)化風(fēng)險辨識，按照風(fēng)險分級管控要求逐級落實(shí)安全管理舉措，逐級落實(shí)安全管理主體責(zé)任，構(gòu)建設(shè)備管理風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；要突出風(fēng)險動態(tài)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目管控，突出大型、特種設(shè)備合法合規(guī)性管控，突出“一體化”管控，突出“四新”應(yīng)用，突出臨時用電規(guī)范管理；要進(jìn)一步重視對項(xiàng)目現(xiàn)場的指導(dǎo)檢查，及時排查設(shè)備安全隱患，提升項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)備管理能力，保證設(shè)備安全可控運(yùn)行。

設(shè)備的危險源辨識要涵蓋所有機(jī)械設(shè)備，包括自有、租賃和工程分包及設(shè)備專業(yè)分包等所有施工現(xiàn)場設(shè)備。辨識中將操作人員的活動劃分為常規(guī)活動和非常規(guī)活動，非常規(guī)活動是指偏離既定操作流程與步驟的異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動；狀態(tài)劃分為正常、異常、緊急3種狀態(tài)，常見的異常狀態(tài)有參數(shù)偏離正常范圍、試運(yùn)行調(diào)試階段、異常開停車、設(shè)備帶病作業(yè)等，常見的緊急狀態(tài)有參數(shù)嚴(yán)重超過限值、危險物質(zhì)大量泄漏、緊急停車、設(shè)備事故、壓力管道和容器破裂、停水停電（需連續(xù)供水供油為保障）等。危險源辨識可采取以下兩種方法：

（1）直接分析法：根據(jù)設(shè)備結(jié)構(gòu)性能特點(diǎn)、施工作業(yè)環(huán)境和工況及日常管理要求進(jìn)行辨識分析；

（2）現(xiàn)場排查法：通過觀察設(shè)備現(xiàn)場運(yùn)轉(zhuǎn)情況、查詢相關(guān)管理記錄、查閱說明書或技術(shù)資料，并按照現(xiàn)場安全檢查表要求進(jìn)行逐項(xiàng)排查辨識。當(dāng)設(shè)備作業(yè)環(huán)境、人員和管理方式等發(fā)生變化或發(fā)生事故時，應(yīng)立即暫停作業(yè)并重新實(shí)施危險源辨識、風(fēng)險評估及分級管控工作。

2.5 建立風(fēng)險等級劃分與風(fēng)險管控制度

針對辨識出的每一項(xiàng)危險源，企業(yè)可采用合適的方法開展風(fēng)險評估，并確定風(fēng)險的大小和等級。常用的風(fēng)險評估方法包括：危險性預(yù)分析法（PHA）、事故樹分析法（FTA）、事件樹分析法（ETA）、風(fēng)險矩陣法（L·S）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、危險度評價法等定量評估方法，企業(yè)可結(jié)合設(shè)備管理實(shí)際確定適用的風(fēng)險評估方法，必要時可選用幾種評估方法對同一評估對象進(jìn)行評估，通過綜合分析以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

設(shè)備管理風(fēng)險等級從高到低可劃分為A、B、C、D四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識：A級：重大風(fēng)險（紅色表示），是指造成人員傷亡或設(shè)備主要系統(tǒng)損壞的風(fēng)險；B級：較大風(fēng)險（橙色表示），是指造成人員傷害但不會降低設(shè)備工作性能的風(fēng)險；C級：一般風(fēng)險（黃色表示），是指不會造成人員傷害，但會降低設(shè)備工作性能的風(fēng)險；D級：低風(fēng)險（藍(lán)色表示），是指不會造成人員傷害和影響設(shè)備工作性能的風(fēng)險。

企業(yè)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況和設(shè)備管理風(fēng)險變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估并調(diào)整風(fēng)險等級，出現(xiàn)設(shè)備管理A級風(fēng)險及時逐級上報至上級企業(yè)及相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)。

設(shè)備風(fēng)險可以從“企業(yè)、項(xiàng)目部、班組”三個層級進(jìn)行管控，分級落實(shí)到每個崗位、管理人員和作業(yè)人員：（1）企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目部做好陸上設(shè)備管理A級風(fēng)險的管控工作；（2）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)風(fēng)險識別、評估和管控措施的制定，做好A級和B級風(fēng)險現(xiàn)場管控工作；（3）項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)風(fēng)險管控措施，及時上報各級風(fēng)險管控情況；（4）現(xiàn)場班組嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險管控措施，及時排查、上報和消除施工作業(yè)過程中存在的隱患。

3 結(jié)語

近年來，建筑工程施工高度依賴機(jī)械設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，機(jī)械設(shè)備安全管理也愈發(fā)成為工程施工管理工作的重中之中，而機(jī)械設(shè)備安全管理是一個綜合、系統(tǒng)且復(fù)雜性高的工作。設(shè)備安全管理工作應(yīng)以防范控制人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)為重點(diǎn)，采取改進(jìn)完善管理制度、落實(shí)安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全意識建設(shè)、增強(qiáng)防范管控措施、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用等方法，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和操作技能，提高企業(yè)管理能力，保持設(shè)備具有良好的安全性能與經(jīng)濟(jì)性能，方能有效預(yù)防和遏制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)效率，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。