論陜甘寧邊區(qū)政府對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)及經(jīng)驗(yàn)

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(西安文理學(xué)院 歷史文化旅游學(xué)院，西安 710065)

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府十分重視對中國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，多次頒布對文物古跡和歷史文獻(xiàn)進(jìn)行保護(hù)的通告、法令，留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。本文根據(jù)檔案資料，擬就邊區(qū)政府對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)及經(jīng)驗(yàn)做一探討。

一、黨的歷史上最早的文物保護(hù)文獻(xiàn)

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為了宣傳中國歷史文化，振奮民族精神，開展全民族的反侵略戰(zhàn)爭，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，十分重視對中國歷史文化的研究和對文化遺產(chǎn)的保護(hù)，以建設(shè)新民主主義文化。

1937年4月和1938年4月，中國共產(chǎn)黨積極參與黃帝陵祭祀，祭奠中華民族共同的祖先黃帝，成為抗戰(zhàn)時期中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的先聲。1937年11月，陜甘寧邊區(qū)成立了文化界救亡協(xié)會(簡稱邊區(qū)文協(xié))。1938 年 5 月，邊區(qū)文協(xié)在延安《解放》周刊上發(fā)表《我們關(guān)于目前文化運(yùn)動的意見》，認(rèn)為“中國文化——這是我們偉大民族五千年來智慧的結(jié)晶，是我們祖先和近代一切先驅(qū)者所辛勤創(chuàng)造的偉大文明產(chǎn)業(yè)?！盵1]478中國歷史文化，不僅是四億五千萬中國人民的精神食糧和紐帶，而且對世界文明做出了重大貢獻(xiàn)。日本侵華的目的不僅在于攻城略地，還企圖摧毀中國文化。所以，我們要認(rèn)識到歷史文化與民族的關(guān)系，把文化工作和抗戰(zhàn)工作結(jié)合起來，做中國歷史文化的真正繼承者。1938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出了“學(xué)習(xí)我們的歷史遺產(chǎn)”和“馬克思主義的中國化”問題，強(qiáng)調(diào)“我們這個大民族數(shù)千年的歷史，有它的發(fā)展法則，有它的民族特點(diǎn)，有它的許多珍貴品”。今天的中國是從古代中國發(fā)展而來的，我們不能割斷自己的歷史?！皬目追蜃拥綄O中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，我們要承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)?！盵2]658為此，黨的六屆六中全會要求全黨研究中國歷史，提高文化水平，認(rèn)為具有五千年歷史文化、擁有四億五千萬人民的中華民族，在持久抗戰(zhàn)中，只要?dú)v史文化不滅，只要民族精神還在，就一定能夠克服困難，取得民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭的最后勝利[2]757。這一報告和決議，是中國共產(chǎn)黨人研究、總結(jié)中國歷史文化，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

1939年3月8日，中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于保存歷史文獻(xiàn)及古跡古物的通告》(以下簡稱《通告》)，明確指出：“一切歷史文獻(xiàn)以及各種古跡古物，為我民族文化之遺產(chǎn)”[3]。 這些歷史文化遺產(chǎn)是研究中華民族發(fā)展壯大的重要資料，各地區(qū)、各學(xué)校、各機(jī)關(guān)和一切人民團(tuán)體，都要切實(shí)保護(hù)；如有從地下發(fā)掘出來的文物，更不能遺失或損壞，必須送到中央宣傳部保存，以供專家研究。這份《通告》是目前發(fā)現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨關(guān)于專門保護(hù)民族歷史文化遺產(chǎn)的最早文獻(xiàn)?！锻ǜ妗逢U明了我國古代文化遺產(chǎn)的重要作用，并將文化遺產(chǎn)分為“歷史文獻(xiàn)”和“古跡古物”兩類，規(guī)定地下發(fā)掘的文物屬于公有，一律交公保存。11月 23日，陜甘寧邊區(qū)政府專門“為調(diào)查古物、文獻(xiàn)及古跡事”發(fā)出訓(xùn)令，要求全面調(diào)查邊區(qū)文物古跡和文獻(xiàn)，認(rèn)為我國西北地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地, 而陜甘寧邊區(qū)就地處西北, 歷代遺留的文物古跡很多，過去卻未重視，如果任由這些文物古跡廢棄、散失或被埋藏, 無疑是我國文化遺產(chǎn)的巨大損失。因此，邊區(qū)政府決定對邊區(qū)內(nèi)所有文物、古跡、文獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)查、登記、整理，并妥善保存[4]302。

這一訓(xùn)令將陜甘寧邊區(qū)內(nèi)的文物古跡和文獻(xiàn)分成四種情況：一是已被發(fā)現(xiàn)但沒有納入保管者；二是已經(jīng)保存但未盡妥善者；三是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但為私人所有，社會上并不知道者；四是埋藏在地下還沒有被發(fā)現(xiàn)者等。根據(jù)上述情況，邊區(qū)政府研制了《古物、文獻(xiàn)、名勝古跡調(diào)查表》三種，要求各縣區(qū)鄉(xiāng)政府開展廣泛調(diào)查，填寫表格，并限于當(dāng)年底完成，匯總后上報邊區(qū)政府教育廳。鑒于此項(xiàng)工作十分重要，各縣區(qū)鄉(xiāng)要指定專人進(jìn)行調(diào)查，必要時縣區(qū)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人親自調(diào)查，廣泛訪問當(dāng)?shù)孛癖姾湍觊L的學(xué)者等。同時規(guī)定，調(diào)查所得之古物、文獻(xiàn)及古跡暫由該區(qū)、鄉(xiāng)政府或縣政府設(shè)法保管[4]302，再次肯定文物的公有性質(zhì)。

為了做好這次古物、古跡和文獻(xiàn)的調(diào)查收集工作，訓(xùn)令還規(guī)定對捐獻(xiàn)、發(fā)現(xiàn)和保護(hù)文物文獻(xiàn)有功者予以獎勵。一是群眾自愿將所收存的古物、文獻(xiàn)上交給政府，或者出售給政府的，要斟酌情況予以獎勵；二是各級政府人員在進(jìn)行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)有重大價值的文物、古跡、文獻(xiàn)的，也要酌情予以獎勵。邊區(qū)政府還準(zhǔn)備擬定保存古物、文獻(xiàn)、古跡及其獎勵的具體辦法[4]303。

陜甘寧邊區(qū)政府“為調(diào)查古物、文獻(xiàn)及古跡事”發(fā)出的訓(xùn)令，是第一次提出的保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的文件，充分體現(xiàn)了黨和政府對我國文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物安全的高度重視，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、開展文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和宣傳

陜甘寧邊區(qū)政府保護(hù)文物古跡的政策得到了各界響應(yīng)，邊區(qū)軍民普遍提高了文物保護(hù)的意識。1941年9月22日，《解放日報 》報道《延安小砭溝發(fā)現(xiàn)古物》。當(dāng)時在延安小砭溝的山麓下，有人發(fā)現(xiàn)一塊龜形化石，分量很重，后經(jīng)考古專家判斷，是個一億年前的烏龜化石[3]。 1943年 4月 22日，《解放日報》又報道《新市場發(fā)現(xiàn)古物》。延安光華商店的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組在附近山地開荒時，發(fā)現(xiàn)了許多磚瓦，深挖后又發(fā)現(xiàn)一座磚窯，里面有人骨、瓷碗、鋼鏡、銅瓶、銅環(huán)等物，都已銹跡斑斑[3]。

1937年12月，考古學(xué)家尹達(dá)到達(dá)延安參加革命，先后在陜北公學(xué)、馬克思列寧學(xué)院、陜北公學(xué)關(guān)中分校工作、學(xué)習(xí)，并對一些出土的石器和陶器進(jìn)行研究。1943年，他撰寫了《中國原始社會》一書，這是他運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)，結(jié)合考古實(shí)物資料，對中國原始社會進(jìn)行研究的有益嘗試。

為了進(jìn)一步保護(hù)文物，發(fā)揮文物教育作用，培育正確的歷史觀和文化觀，邊區(qū)政府教育廳籌劃建立延安博物館。1941年3月，邊區(qū)政府教育廳在《建立延安博物館緣起》中，說明了籌建博物館的必要性，認(rèn)為“要從舊中國的舊文化中，創(chuàng)造出新中國的新文化，首先對于遠(yuǎn)古文化資料，還得做一番發(fā)掘整理和考證的功夫”[5]。如果將邊區(qū)出土的文物和保存的文獻(xiàn)等加以整理、分別陳列，以供各界人士參觀，這不但對中國社會史研究者提供了難得的資料，也為創(chuàng)造新民主主義新文化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。11月，陜甘寧邊區(qū)舉行第二屆參議會，周揚(yáng)等人提出了成立地方文物保護(hù)委員會、籌建歷史博物館、加強(qiáng)文物保護(hù)等三份提案。這三份提案合并后，得到與會參議員219人中的143人的贊成，獲得通過(1)參見《陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)》編輯組編．《陜甘寧邊區(qū)參議會資料選輯》，中共中央黨?？蒲修k公室內(nèi)部資料，1985年印刷，第337頁。。可見，當(dāng)時邊區(qū)大多數(shù)人民已具有較高的文物保護(hù)意識和覺悟。

因戰(zhàn)事緊張和經(jīng)費(fèi)困難，地方文物保護(hù)委員會和歷史博物館雖然未能成立，但保護(hù)文物古跡和博物館建設(shè)始終是陜甘寧邊區(qū)各級政府的主要職責(zé)之一。據(jù)1939年4月《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》規(guī)定，由邊區(qū)政府教育廳負(fù)責(zé)對圖書館、博物館、科學(xué)館等的管理[4]143。1942年1月，《陜甘寧邊區(qū)政府縣政府組織暫行條例》規(guī)定，由縣政府第三科負(fù)責(zé)對民教館、圖書館、古跡、編修縣志等文化建設(shè)事項(xiàng)的管理[6]。這表明陜甘寧邊區(qū)政府始終履行著保護(hù)文物古跡的職責(zé)。

為了進(jìn)一步增進(jìn)邊區(qū)軍民對陜甘寧邊區(qū)文物、古跡和名勝的了解，增強(qiáng)邊區(qū)軍民對邊區(qū)歷史地理的認(rèn)識，表達(dá)人們對邊區(qū)的熱愛之情，1946年六七月間，《解放日報》連續(xù)發(fā)文介紹《邊區(qū)古跡》，包括杜甫宅、范公井、萬佛洞、清澗城、甘泉宮、秦長城、扶蘇墓、蒙恬墓、臥龍寺等[7]。對邊區(qū)古跡名勝的介紹，大大提高了邊區(qū)人民文物古跡的保護(hù)意識。

三、邊區(qū)最全面的文化遺產(chǎn)保護(hù)法令

解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民黨軍隊向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動了重點(diǎn)進(jìn)攻，中共中央和西北野戰(zhàn)軍撤離延安，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。1948年2月，彭德懷指揮西北野戰(zhàn)軍取得了宜(川)瓦(子街)戰(zhàn)役的勝利，一舉扭轉(zhuǎn)了西北戰(zhàn)場的形勢。從此，西北野戰(zhàn)軍開始向國民黨統(tǒng)治區(qū)推進(jìn)，陜甘寧邊區(qū)政府的轄區(qū)也不斷擴(kuò)大，新解放的地區(qū)由陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)負(fù)責(zé)治安。

為了防止戰(zhàn)爭對文物古跡造成破壞，1948年3月26日，陜甘寧邊區(qū)政府、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)司令部、中共西北局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于保護(hù)各地文物古跡布告》，指出：“西北為我中華民族發(fā)祥之地，歷代文物古跡甚多，凡我黨政軍民人等對于一切有關(guān)民族文物的古跡名勝均應(yīng)切實(shí)保護(hù)，不許有任何破壞”[8]。同時提出三條文物古跡保護(hù)實(shí)施辦法：

第一，征集。我軍到達(dá)新解放區(qū)時，要切實(shí)遵守保護(hù)古跡文物的法令；對于特別珍貴的文物古跡，要由政府機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)乜h委、縣府負(fù)責(zé)征集，并羅列清單，派人護(hù)送到西北局宣傳部，進(jìn)行統(tǒng)一保管。保護(hù)和征集的文物古跡分為三類：一是古版書籍、宗教經(jīng)典、地方志、風(fēng)土志等；二是外文書刊、?？茣?、各種調(diào)查統(tǒng)計、圖表等；三是古錢幣、鐘鼎、陶瓷器、古字畫、碑帖、雕刻及珍貴照片等。項(xiàng)目具體，利于執(zhí)行。

第二，接收。凡在解放區(qū)土地改革中已分配給群眾，或有群眾私有的文物古跡，均由縣級黨政機(jī)關(guān)收歸公有，必要時予以適當(dāng)補(bǔ)償，接收登記后報告西北局宣傳部。1947年10月，中央在公布《中國土地法大綱》時，明確規(guī)定“名勝古跡，應(yīng)妥為保護(hù)”[9]。對于在土地改革時已歸農(nóng)民個人所有的價值較高的圖書、古物、美術(shù)品等，應(yīng)開具清單，由各地政府接收、處理。陜甘寧邊區(qū)政府根據(jù)這一規(guī)定，對在土改中已歸農(nóng)民私有的文物，謹(jǐn)慎對待，通過接收和補(bǔ)償?shù)确椒?，?shí)現(xiàn)文物公有。

第三，保管。不論新解放區(qū)還是老解放區(qū)，對古跡名勝和歷史建筑，如碑塔、陵墓、雕刻、塑像和有歷史價值的建筑物等，一律實(shí)行保護(hù)，必要時由當(dāng)?shù)卣蜍婈爤F(tuán)政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管、移交，以免破壞和損傷。

與1939年11月陜甘寧邊區(qū)政府“為調(diào)查古物、文獻(xiàn)及古跡事”的訓(xùn)令相比，《關(guān)于保護(hù)各地文物古跡布告》中文物古跡的范圍更大、更具體，成為陜甘寧邊區(qū)政府最全面的文化遺產(chǎn)保護(hù)的法令，對戰(zhàn)時西北地區(qū)文物古跡的安全和保護(hù)起到了重大作用，對新中國建立后的文物保護(hù)工作具有重大影響。

陜甘寧邊區(qū)政府文物古跡保護(hù)的政策在實(shí)際中得到了很好的執(zhí)行。在西北野戰(zhàn)軍準(zhǔn)備南下解放西安時，1949年3月，西北局接收西安準(zhǔn)備委員會就擬定《接管西安工作中應(yīng)注意事項(xiàng)》52條，其中第4條，就特別提出“保護(hù)一切圖書、儀器、文物古跡、文化教育機(jī)關(guān)”[10]79。 西安解放后，習(xí)仲勛率領(lǐng)西北局從延安入駐西安時，又發(fā)布《西北局入城注意事項(xiàng)的規(guī)定》，其中也專門規(guī)定“保護(hù)……名勝古跡以及一切建筑物、公共場所、公共設(shè)備，嚴(yán)防破壞”[11]。不久，陜甘寧邊區(qū)政府也遷駐西安。5月28日，西安市軍事管制委員會特派干部接收了陜西省立歷史博物館[10]163。

陜西省立歷史博物館是國民黨陜西省政府整合西安碑林、西京圖書館所藏歷史文物、陜西民眾教育館的工藝陳列品、陜西考古會所收藏的各種文物，于1944年4月在西安碑林原址建立的，成為當(dāng)時陜西文物最為集中的地方；9月，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)出通知，根據(jù)“華清池營業(yè)情況及存在問題”，要求邊區(qū)政府財政廳接收臨潼華清池，并負(fù)責(zé)管理[12]。 對陜西省立歷史博物館和臨潼華清池的及時接收和管理，是對陜西文物和古建筑重點(diǎn)保護(hù)的典型案例，充分說明陜甘寧邊區(qū)政府對歷史文物價值作用的深刻認(rèn)知。

四、邊區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

由于戰(zhàn)爭環(huán)境和經(jīng)濟(jì)困難，陜甘寧邊區(qū)政府文化遺產(chǎn)保護(hù)的某些政策雖然難以落實(shí)、文物古跡保護(hù)的措施還不夠完善、保護(hù)工作也未充分展開、對其價值應(yīng)用也未充分發(fā)揮，但陜甘寧邊區(qū)政府始終將文化遺產(chǎn)保護(hù)作為重要職責(zé)，在有限的條件下，開展文物、文獻(xiàn)、古跡的征集、保護(hù)和管理，留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

第一，將文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承創(chuàng)新緊密結(jié)合。文物古跡是我國歷史文明的重要載體，是我國歷史文化發(fā)展的重要見證，也是維系民族團(tuán)結(jié)、民族精神的重要紐帶，更是傳承創(chuàng)新民族文化的重要基礎(chǔ)。陜甘寧邊區(qū)政府從一開始就認(rèn)識到文物古跡與現(xiàn)實(shí)社會的重大關(guān)系，絕不單純?yōu)榱嗽黾游奈锕袍E的數(shù)量而征集保護(hù)文化遺產(chǎn)。陜甘寧邊區(qū)政府在“為調(diào)查古物、文獻(xiàn)及古跡事”發(fā)出的訓(xùn)令中明確指出：歷代所遺文物古跡的棄置散失，實(shí)為文化上的重大損失。在1941年邊區(qū)政府準(zhǔn)備建立延安博物館時，說得更為明白，要從舊文化中創(chuàng)造出新文化，就要對歷史文化資料進(jìn)行整理和考證，一切歷史文化遺產(chǎn)都會對新民主主義文化的創(chuàng)造奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第二，重視文物古跡的意識形態(tài)作用。文物古跡不僅彰顯了本身所有的歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價值，也含有民族觀念、思想觀點(diǎn)、價值取向等意識形態(tài)的要素。近代以來，世界各國都把文物保護(hù)和收藏文物的博物館納入國民教育體系之中，肩負(fù)著社會教育的功能。陜甘寧邊區(qū)政府?dāng)M籌建博物館，也繼承了這一傳統(tǒng)，同時更重視文物古跡的民族認(rèn)同、國家意識、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)等意識形態(tài)作用。毛澤東在黨的六屆六中全會上指出：“承繼遺產(chǎn)，轉(zhuǎn)過來就變成方法，對于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大運(yùn)動，有著重要的幫助的?！盵2]658延安文協(xié)深刻認(rèn)識到，“中國文化的存亡是取決于民族的存亡的，如果中國民族滅亡，那就將是中國文化的滅亡”[1]479。周揚(yáng)等人在提議“募集巨款籌設(shè)歷史博物館”時，也說明其目的是為了提高邊區(qū)人民對中國文化及中國革命的意識，并加強(qiáng)他們對革命的信念(2)參見《陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)》編輯組編．《陜甘寧邊區(qū)參議會資料選輯》，中共中央黨?？蒲修k公室內(nèi)部資料，1985年印刷，第337頁。。所以，陜甘寧邊區(qū)負(fù)責(zé)文物古跡具體管理工作的，是邊區(qū)政府教育廳和縣鄉(xiāng)政府；而黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，如中共中央宣傳部、中共西北局等始終肩負(fù)著文物古跡政策的制定以及文物古跡的宣傳教育，指導(dǎo)發(fā)揮文物古跡的意識形態(tài)作用，這一點(diǎn)至今仍有重要的借鑒意義。

第三，文物保護(hù)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。由于農(nóng)村相對于城市的管理較為松散，農(nóng)村中對文物古跡保護(hù)的意識相對較弱，大多數(shù)存在于農(nóng)村土地上的文物古跡，隨著土地改革的進(jìn)行已歸農(nóng)民個人所有；而大量埋藏在農(nóng)村土地下的文物，也可能因農(nóng)民耕種、翻地或進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)時被發(fā)現(xiàn)。所以不論是1939年11月陜甘寧邊區(qū)政府“為調(diào)查古物、文獻(xiàn)及古跡事”的訓(xùn)令，還是1948年3月陜甘寧邊區(qū)政府等發(fā)出的《關(guān)于保護(hù)各地文物古跡布告》，其調(diào)查、征集、接收文物文獻(xiàn)古跡的重點(diǎn)均在廣大農(nóng)村。直到今天，在廣大農(nóng)村開展文物保護(hù)工作，仍然是我們的工作重點(diǎn)。

第四，文物保護(hù)工作貴在持之以恒。由于歷史文物是不可再生的文化資源，它不能再生產(chǎn)、再制作，一旦破壞，不可恢復(fù)，所以文物保護(hù)不能時斷時續(xù)，必須持之以恒。陜甘寧邊區(qū)政府從1939年3月中央宣傳部《關(guān)于保存歷史文獻(xiàn)及古跡古物的通告》和1939年11月陜甘寧邊區(qū)政府“為調(diào)查古物、文獻(xiàn)及古跡事”的訓(xùn)令起，經(jīng)1948年3月陜甘寧邊區(qū)政府等三部門《關(guān)于保護(hù)各地文物古跡布告》，再到西北解放后各地的接收，始終如一地貫徹執(zhí)行保護(hù)文物古跡的政策，直到新中國建立后，1951年6月政務(wù)院頒布的新中國第一個保護(hù)文化遺產(chǎn)的法令《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》的施行?？傊?，陜甘寧邊區(qū)政府持之以恒保護(hù)文化遺產(chǎn)和文物古跡的行動，為我們樹立了榜樣。