疫情防控常態(tài)化背景下提升社會(huì)共識(shí)的意義和路徑

魏 楚 涵

(中央民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100081)

社會(huì)共識(shí)是一個(gè)國(guó)家有序運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化為特征的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加劇社會(huì)多元化與公民異質(zhì)性，由此引發(fā)的社會(huì)治理中“一”與“多”的關(guān)系問題日趨敏感與緊張，從而導(dǎo)致社會(huì)共識(shí)的形成日漸艱難。同時(shí)，任何突發(fā)性社會(huì)事件都可能深刻影響社會(huì)共識(shí)的建構(gòu)。2020年新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)后，這一問題在西方社會(huì)得到了顯性化的體現(xiàn)。相比之下，我國(guó)疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，避免了西方社會(huì)的大分裂困境，但也在一程度上消解和弱化了社會(huì)共識(shí)，并引發(fā)了一系列社會(huì)問題，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)陣地、政府聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際形象都產(chǎn)生了一定的消極影響。因此，在疫情防控常態(tài)化背景下，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、不斷提升社會(huì)共識(shí)，對(duì)于提振全民抗疫信心、形成最大抗疫合力具有積極的促進(jìn)作用。

一、疫情防控常態(tài)化背景下提升社會(huì)共識(shí)的迫切需要

隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，公眾面對(duì)疫情的持續(xù)性、不確定性以及不斷涌現(xiàn)的各種社會(huì)問題，不僅心理狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)性焦慮、群體性恐慌，而且價(jià)值觀念也產(chǎn)生明顯分歧，使社會(huì)面臨撕裂的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、提升社會(huì)共識(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前最為迫切的需要。

1.社會(huì)共識(shí)缺失導(dǎo)致社會(huì)恐慌不斷蔓延

疫情防控常態(tài)化背景下，公眾長(zhǎng)期處于難以預(yù)測(cè)的疫情風(fēng)險(xiǎn)之中，往往表現(xiàn)出缺乏科學(xué)理解、理性判斷的社會(huì)情緒，逐步使原有的社會(huì)共識(shí)遭到弱化，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)性恐慌。首先，疫情風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性和難以控制性是社會(huì)恐慌廣泛蔓延的根本原因。疫情風(fēng)險(xiǎn)蔓延至社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，使人們普遍持消極的心理預(yù)期，一個(gè)正常的社會(huì)性事件也可能引發(fā)社會(huì)性恐慌，造成全社會(huì)的情緒焦慮。對(duì)于社會(huì)個(gè)體而言，情緒焦慮極易產(chǎn)生不理智行為，甚至導(dǎo)致社會(huì)沖突。風(fēng)險(xiǎn)與次生風(fēng)險(xiǎn)疊加發(fā)酵，使風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性和難以控制性加劇。其次，對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)的理解和理性的判斷是社會(huì)恐慌廣泛蔓延的直接原因。社會(huì)恐慌是疫情風(fēng)險(xiǎn)超出人們感知能力和認(rèn)知范圍的產(chǎn)物，是公眾科學(xué)理解和理性判斷疫情風(fēng)險(xiǎn)能力不足的必然結(jié)果。由于疫情風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性和難以控制性，人們?cè)趶?qiáng)烈信息渴求下產(chǎn)生了恐慌心理和非理性思維，使得謠言趁機(jī)廣泛傳播，并借由互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出復(fù)合式遞進(jìn)疊加狀態(tài)[1]，與人們主觀接受、理解與整合信息碎片的認(rèn)知方式相結(jié)合進(jìn)一步發(fā)酵成恐慌式輿論[2]，造成更為強(qiáng)烈的群體性恐慌。

2.社會(huì)共識(shí)缺失導(dǎo)致認(rèn)知沖突日益激化

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，精細(xì)化的角色分化構(gòu)造出復(fù)雜立體的社會(huì)成員結(jié)構(gòu)[3]，形成了千差萬(wàn)別的社會(huì)認(rèn)知。疫情防控常態(tài)化背景下，虛實(shí)摻雜的過載信息跨越時(shí)空界線，與公眾對(duì)疫情的不同風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和選擇性接受的思維模式相結(jié)合，加劇了認(rèn)知分化、激化了認(rèn)知沖突。

首先，多元而混亂的輿論信息成為公眾認(rèn)知沖突激化的基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)是一種信息交換過程，信息的真實(shí)性、可靠性對(duì)于認(rèn)知過程及其認(rèn)知結(jié)果起著至關(guān)重要的作用。然而，在新冠肺炎疫情期間，虛假信息以遠(yuǎn)超真實(shí)信息的數(shù)量在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中迅速傳播，使公眾難以對(duì)真假難辨的過載信息進(jìn)行科學(xué)的篩選，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)在認(rèn)知過程中失去了可靠的信息憑據(jù)和科學(xué)的判斷，從而形成了多元的主觀性認(rèn)知和社會(huì)性觀點(diǎn)。其次，過激情緒導(dǎo)致的非科學(xué)判斷激化了社會(huì)認(rèn)知沖突。認(rèn)識(shí)是主體對(duì)客體的能動(dòng)反映，其中情緒貫穿始終，對(duì)人的反映活動(dòng)與反映能力起著重要的控制和調(diào)節(jié)作用。然而，在疫情防控過程中，社會(huì)恐慌泛化導(dǎo)致的各種過激情緒影響了理性因素在人的認(rèn)知形成過程中的積極作用，進(jìn)而使人在認(rèn)知形成過程中易于失去理智，產(chǎn)生思維混亂，激化認(rèn)知沖突。最后，狹窄的實(shí)踐場(chǎng)域固化了認(rèn)知沖突激化的現(xiàn)象。在疫情防控過程中，公眾的主要實(shí)踐場(chǎng)域從現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)移到虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，尤其是熟人聚焦的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域，而信息在社群過濾機(jī)制下傳播，對(duì)一些人更容易產(chǎn)生“信息繭房”效應(yīng)，形成非理性認(rèn)知，其所引發(fā)的認(rèn)知沖突激化現(xiàn)象也固化在某個(gè)領(lǐng)域。

3.社會(huì)共識(shí)缺失導(dǎo)致社會(huì)輿論趨向非理性化

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，信息的傳播速度比病毒更快，直接催生了世界各國(guó)抗擊疫情的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。民粹主義、反智主義、陰謀論等社會(huì)思潮以社會(huì)輿論為載體肆意傳播，造成我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的各種亂象。首先，非理性化的社會(huì)輿論嚴(yán)重干擾了疫情防控。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，一些極端社會(huì)思潮涌動(dòng)蔓延，并形成了具有廣泛影響的非理性社會(huì)輿論，引發(fā)了社會(huì)思想觀念的混亂。例如，民粹主義輿論以代表民意的姿態(tài)自居，通過網(wǎng)絡(luò)渠道煽動(dòng)公眾對(duì)防疫措施產(chǎn)生不滿情緒，嚴(yán)重影響了我國(guó)疫情防控的治理成效和社會(huì)的有序運(yùn)行；民族主義輿論則以非理性的情緒宣傳極端化意識(shí)形態(tài)思想，甚至發(fā)出反全球化的聲音，對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了負(fù)面影響。反智主義則以其非科學(xué)輿論誘導(dǎo)公眾以其簡(jiǎn)單化的思維理解疫情的發(fā)生原因、發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而形成錯(cuò)誤認(rèn)知和非理性化輿論。其次，不同類別的非理性化社會(huì)輿論相互影響、相互交融，導(dǎo)致疫情治理的復(fù)雜程度不斷提升。例如，民粹主義輿論不斷變換聚焦的主題，在與歷史虛無(wú)主義、網(wǎng)絡(luò)暴力主義、反智主義等非理性輿論合流中帶動(dòng)公眾盲從進(jìn)行虛假、惡意的圍觀性表達(dá)，使言論日趨走向情緒極化、利益泛化的非理性表達(dá)[4]，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息失真失信、網(wǎng)絡(luò)傳播行為畸形、官方媒體公信力下降，對(duì)社會(huì)道德、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了消極影響。

4.社會(huì)共識(shí)缺失導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀分化沖突

我國(guó)的疫情防控取得了舉世矚目的成就，得到了世界各國(guó)的高度贊賞。但是，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人對(duì)我國(guó)的抗疫成效視而不見，時(shí)常以意見表達(dá)的方式攻擊我國(guó)的疫情防控政策。在國(guó)內(nèi)，一些人因疫情防控措施對(duì)原有生活的影響，而故意夸大、宣傳防疫過程中的問題，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的消極言論，制造社會(huì)焦慮情緒，挑動(dòng)社會(huì)矛盾。在國(guó)際上，西方反華勢(shì)力將疫情作為政治博弈和權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的工具，對(duì)我國(guó)的抗疫政策進(jìn)行污名化宣傳，其真實(shí)目的就是否定中國(guó)的抗疫成績(jī)，妖魔化中國(guó)的國(guó)際形象。在真假難辨的網(wǎng)絡(luò)信息中，一些不明真相的人不是努力探尋事實(shí)真相，而是盲從跟風(fēng)，“狂歡”式發(fā)泄情緒，甚至否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致各種非主流價(jià)值觀大肆傳播、亂象叢生，對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全造成了嚴(yán)重影響。因此，迫切需要用社會(huì)核心價(jià)值觀引領(lǐng)與整合社會(huì)價(jià)值觀念，不斷提升社會(huì)共識(shí)。

二、疫情防控常態(tài)化背景下提升社會(huì)共識(shí)的重大意義

在疫情防控常態(tài)化背景下，不斷提升社會(huì)共識(shí)，不僅有利于凝聚民心，形成強(qiáng)大的抗疫合力，而且有利于解決一系列社會(huì)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，因而具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.提升社會(huì)共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)發(fā)展新需求

在疫情防控中，保障社會(huì)的有序運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的共同要求，政府應(yīng)以此為基礎(chǔ)積極回應(yīng)公眾的期望和社會(huì)需求，不斷提升社會(huì)共識(shí)。

首先，不斷增強(qiáng)政府公信力成為公眾的普遍需求。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，公眾的批判性言論、異質(zhì)性需求和多元化價(jià)值取向會(huì)不同程度地提高，各種聲音借助“去中心化”的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和星羅棋布的信息節(jié)點(diǎn)迅速傳播，一些社會(huì)雜音隨之出現(xiàn)并廣泛傳播。例如，有人炒作社會(huì)熱點(diǎn)問題，趁機(jī)質(zhì)疑中國(guó)政府疫情管控方法與效果；有人宣揚(yáng)西方社會(huì)價(jià)值觀念，借機(jī)否定中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成就。雖然這些言論并不足以影響社會(huì)發(fā)展的根本方向，但卻使政府的公信力、公眾的抗疫信心受到不同程度的影響，干擾了政府推進(jìn)社會(huì)治理的進(jìn)程。因此，引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既是公眾的普遍期望，也是社會(huì)發(fā)展的共同要求，政府應(yīng)以此為著力點(diǎn)，積極提升社會(huì)共識(shí)。

其次，穩(wěn)定社會(huì)秩序成為公眾的共同需求。一方面，新冠肺炎疫情引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)恐慌，社會(huì)成員不理性行為增多、社會(huì)運(yùn)行不穩(wěn)定性因素激增。另一方面，在資本驅(qū)動(dòng)、國(guó)際博弈等因素推動(dòng)下，抵制國(guó)家防疫政策、污化國(guó)家防疫措施、詆毀國(guó)家防疫效果的輿論信息不斷，嚴(yán)重影響了國(guó)家防疫政策的落實(shí)。同時(shí)，這些輿論也波及了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域，極大影響了社會(huì)的有序運(yùn)行。在此背景下，著力提升社會(huì)共識(shí)，已經(jīng)成為有效化解恐慌情緒、統(tǒng)一思想認(rèn)知、規(guī)范社會(huì)輿論、引領(lǐng)價(jià)值觀念，進(jìn)而促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措。

2.提升社會(huì)共識(shí)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)發(fā)展新任務(wù)

新冠肺炎疫情爆發(fā)和網(wǎng)絡(luò)輿情蔓延使國(guó)際社會(huì)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相比之下，中國(guó)的社會(huì)治理體系顯示出強(qiáng)大的韌性，在顯露危機(jī)的同時(shí)也預(yù)示著新的發(fā)展機(jī)遇。因此，必須著力提升社會(huì)共識(shí)，積極承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)政治穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展新任務(wù)，為中國(guó)在“百年未有之大變局”中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展把握時(shí)代機(jī)遇。

首先，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共識(shí)，積極承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)。一方面，疫情的沖擊加重了人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的質(zhì)疑，亟須科學(xué)剖析不同利益主體之間的矛盾根源，合理詮釋中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)以增加人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的信任與信心。另一方面，面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重任務(wù)，黨和國(guó)家毫不猶豫“把人民生命安全和身體健康放在第一位”[5]，同時(shí)積極統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，黨和國(guó)家必須充分考慮經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素共同促進(jìn)發(fā)展的路徑[6]。面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，必須充分提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)共識(shí)，動(dòng)員強(qiáng)大社會(huì)資源，從而形成巨大的社會(huì)合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其次，增強(qiáng)全社會(huì)政治共識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定的新任務(wù)。疫情防控常態(tài)化背景下，亟須圍繞我國(guó)政治安排形成正確的社會(huì)共識(shí)，不斷提升政府公信力。疫情持續(xù)的蔓延使得真假信息借助網(wǎng)絡(luò)充斥社會(huì)的各個(gè)角落，西方反華勢(shì)力借助疫情大肆攻擊社會(huì)主義制度，這使得一些不明真相的人在斗爭(zhēng)中迷失自我，甚至出現(xiàn)了政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、理想信念不牢固的嚴(yán)重問題，因此，亟須提升全社會(huì)政治共識(shí)，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是我國(guó)有力推進(jìn)疫情防控的核心優(yōu)勢(shì)[7]，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

再次，增強(qiáng)全社會(huì)外交共識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)維護(hù)國(guó)家形象的新任務(wù)。中國(guó)的抗疫成果刺激了西方反華勢(shì)力的仇視心理，他們以新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散為借口，大肆攻擊和污蔑中國(guó)政策；同時(shí)，借助疫情形勢(shì)加緊文化滲透，詆毀中國(guó)的抗疫貢獻(xiàn)，既嚴(yán)重威脅了中國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全，也極大損害了中國(guó)的國(guó)際形象。為此，全社會(huì)應(yīng)不斷提升外交共識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)政治是非的判斷力、對(duì)國(guó)際形勢(shì)的理解能力，積極擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)的外交新任務(wù)。

3.提升社會(huì)共識(shí)，把握社會(huì)發(fā)展新契機(jī)

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使全球政治經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)深度衰退和下行態(tài)勢(shì)，如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為一道新的世界性難題。雖然中國(guó)及時(shí)采取有效的疫情防控措施，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大防控效果，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所受影響降到最低限度，但從短期來(lái)看，制造業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)依然受到很大影響。但是，疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的機(jī)遇同樣不可忽視，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展空間，為各地政府部署疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。同時(shí)，中央政府不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，及時(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。政策的支持與科技的發(fā)展，使疫情下中國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，也迎來(lái)了創(chuàng)新發(fā)展的新契機(jī)。為此，全社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步提升共識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，匯集億萬(wàn)民眾的磅礴力量，以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和顯著的制度優(yōu)勢(shì)全面重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握新發(fā)展契機(jī)，加快建構(gòu)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、疫情防控常態(tài)化背景下提升社會(huì)共識(shí)的基本原則

社會(huì)共識(shí)是社會(huì)成員對(duì)國(guó)家重要公共性議題的一致看法，只有堅(jiān)持以社會(huì)發(fā)展需求為根本依據(jù)、以公眾心態(tài)為心理資源、以社會(huì)輿論為直接線索的基本原則，才能科學(xué)判斷社會(huì)共識(shí)形成的本質(zhì)與趨勢(shì)，有效把握提升社會(huì)共識(shí)的實(shí)踐路徑。

1.以發(fā)展需求為根本依據(jù)

社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部各個(gè)構(gòu)成要素相互補(bǔ)充，共同決定了社會(huì)存在的樣態(tài)和發(fā)展的方式，社會(huì)共識(shí)作為社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成要素之一，是凝聚國(guó)家治理多方力量的思想基礎(chǔ)和社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的精神前提，其建構(gòu)必須以社會(huì)發(fā)展需求為根本依據(jù)。當(dāng)前，中國(guó)處于從總體性社會(huì)向分化性社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，公眾日益表現(xiàn)出從同質(zhì)化轉(zhuǎn)向異質(zhì)化、從一元化轉(zhuǎn)向多元化的趨勢(shì)[8]。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型處于從平等型社會(huì)向公平型社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型之中，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)在肯定和保證個(gè)人利益的同時(shí)，又要求以不同于資本主義的方式建立以公平為基底的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，社會(huì)共識(shí)的建構(gòu)要在充分尊重個(gè)性、允許差異的基礎(chǔ)上滿足各群體、各階層的需求。

2.以公眾心態(tài)為心理資源

公眾心態(tài)是社會(huì)共識(shí)形成的心理基礎(chǔ)，社會(huì)共識(shí)是公眾心態(tài)的公共表達(dá)。公眾心態(tài)既是社會(huì)共識(shí)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)的“導(dǎo)航儀”，是社會(huì)共識(shí)形成的重要心理資源和條件。隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入矛盾凸顯期，人與人之間關(guān)系的多元化和異質(zhì)性特征更加突出，公眾心態(tài)的“兩極分化”態(tài)勢(shì)更加明顯。當(dāng)公眾面對(duì)新冠肺炎疫情造成的社會(huì)性恐慌時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理應(yīng)激反應(yīng)[9]，并形成相應(yīng)的公眾心態(tài)，表現(xiàn)為社會(huì)情緒脆弱、社會(huì)不信任感強(qiáng)化、社會(huì)價(jià)值共享低效等[10]。在這種形勢(shì)下，以公眾心態(tài)為重要心理資源與條件，科學(xué)分析和判斷公眾思想、觀念和行為的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，積極建構(gòu)社會(huì)共識(shí)，不僅有利于推動(dòng)疫情防控措施的有效落實(shí)，而且有利于解決疫情滋生的社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)早日回歸正常秩序。

3.以社會(huì)輿論為直接線索

社會(huì)輿論是社會(huì)發(fā)展要求和公眾心態(tài)的顯性表達(dá)，是社會(huì)共識(shí)的直接來(lái)源與直接體現(xiàn)。社會(huì)輿論一直存在著民間輿論場(chǎng)和官方輿論場(chǎng)的博弈[10]，民間輿論場(chǎng)能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)的“不合理”現(xiàn)象發(fā)酵情緒、凝聚認(rèn)同，并產(chǎn)生誘發(fā)行動(dòng)的社會(huì)力量。官方輿論場(chǎng)則通過對(duì)民間輿論的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)與化解，糾偏和引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)同，維護(hù)社會(huì)正常秩序。在疫情防控常態(tài)化期間，當(dāng)國(guó)家治理增量的速度趕不上疫情中公眾需求發(fā)展的速度時(shí)，公眾就會(huì)由于心理訴求得不到滿足而產(chǎn)生焦慮情緒，并借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)海量碎片信息進(jìn)行非理性解讀和情緒化表達(dá)[10]，進(jìn)而形成難以預(yù)判和控制的社會(huì)輿論。此時(shí)，政府應(yīng)以社會(huì)輿論為直接線索，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握民心、民意的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，并運(yùn)用官方輿論資源對(duì)相關(guān)社會(huì)問題進(jìn)行理性分析、科學(xué)引導(dǎo)，積極建構(gòu)社會(huì)共識(shí)，避免民間輿論走向極端化。

四、疫情防控常態(tài)化背景下提升社會(huì)共識(shí)的實(shí)踐路徑

在當(dāng)前特殊形勢(shì)下，不斷強(qiáng)化和提升社會(huì)共識(shí)，必須準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，積極回應(yīng)公眾的需求，紓解公眾的緊張情緒與焦慮心態(tài)。同時(shí)，還要充分利用國(guó)家主流媒體的信息優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性地位，牢牢把握輿論工作主導(dǎo)權(quán)，用社會(huì)主義核心價(jià)值引領(lǐng)社會(huì)思潮，提升社會(huì)共識(shí)。

1.定基點(diǎn)：精確化定位社會(huì)共識(shí)

提升社會(huì)共識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨筑牢意識(shí)形態(tài)陣地的重要渠道之一，因而其具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性。精確化定位社會(huì)共識(shí)，是有效提升社會(huì)共識(shí)的筑基之舉。

首先，要明確新冠肺炎疫情下社會(huì)共識(shí)的內(nèi)容定位。要明確社會(huì)共識(shí)的意識(shí)形態(tài)性，劃定疫情期間哪些內(nèi)容屬于社會(huì)共識(shí)的內(nèi)容范疇，“無(wú)所不包”必然導(dǎo)致“無(wú)所作為”。對(duì)“世界怎么了”“人類該向何處去”或“如何建設(shè)生態(tài)文明”“如何尊重生命健康”等共性問題，要明確社會(huì)共識(shí)的建構(gòu)角度以及詮釋方式，賦予其獨(dú)有的意識(shí)形態(tài)意蘊(yùn)。

其次，要明確新冠肺炎疫情下社會(huì)共識(shí)的目標(biāo)定位。對(duì)社會(huì)共識(shí)的長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)與短期目標(biāo)等各階段目標(biāo)，政治目標(biāo)、法律目標(biāo)、道德目標(biāo)等各領(lǐng)域目標(biāo)，思想觀念、精神品格、行為規(guī)范等各形態(tài)目標(biāo)，進(jìn)行多維度的區(qū)分和明確的界定，既使社會(huì)共識(shí)的建構(gòu)緊緊圍繞黨和國(guó)家最關(guān)切的意識(shí)形態(tài)核心問題，也使社會(huì)共識(shí)的提升緊緊圍繞公眾最關(guān)心的具體社會(huì)問題。建構(gòu)社會(huì)共識(shí)目標(biāo)體系，必須以系統(tǒng)性為規(guī)范，既要考慮已有的社會(huì)共識(shí)的制約，也要考慮現(xiàn)實(shí)社會(huì)共識(shí)形成的條件和未來(lái)社會(huì)共識(shí)的引導(dǎo)；既要考慮人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，也要考慮教育規(guī)律、傳播規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律。在面對(duì)具體問題時(shí)，還要對(duì)不同層級(jí)的目標(biāo)進(jìn)行合理選取與組合。

最后，要明確新冠肺炎疫情下提升社會(huì)共識(shí)的實(shí)質(zhì)，即塑造馬克思主義信仰。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，信仰的力量被歷史地凸顯出來(lái)，中國(guó)人民用鮮活的實(shí)踐對(duì)馬克思主義信仰的性質(zhì)、內(nèi)涵、視域等進(jìn)行了全方位詮釋，并形成了高度的社會(huì)共識(shí)。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型日益深入，各種社會(huì)思想觀念魚龍混雜，嚴(yán)重干擾了公眾的是非判斷力、價(jià)值判斷力。因此，只有堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能進(jìn)一步提升社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

2.塑結(jié)構(gòu)：系統(tǒng)化建構(gòu)社會(huì)共識(shí)

社會(huì)共識(shí)是社會(huì)各界對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域、各階段、各層次主要或重要的公共性議題的一致看法，是由諸多子要素構(gòu)成的等級(jí)層次式系統(tǒng)。社會(huì)共識(shí)要素既包括政治共識(shí)、價(jià)值共識(shí)、經(jīng)濟(jì)共識(shí)等具體要素，也包括覆蓋程度、滲透深度與現(xiàn)實(shí)張力等抽象要素，提升社會(huì)共識(shí)就要從各要素本身轉(zhuǎn)移到要素與要素之間關(guān)系的重塑上，正是這些連接關(guān)系使社會(huì)共識(shí)中的每一要素發(fā)揮出不同于單獨(dú)作用時(shí)的功能。因此，以邏輯關(guān)系為對(duì)象系統(tǒng)建構(gòu)社會(huì)共識(shí)的意義結(jié)構(gòu)與物理結(jié)構(gòu)，是提升社會(huì)共識(shí)的塑形之舉。

首先，建構(gòu)社會(huì)共識(shí)的意義結(jié)構(gòu)。建構(gòu)社會(huì)共識(shí)是一個(gè)民意匯聚過程，要求最廣泛的民意表達(dá)渠道；也是一個(gè)價(jià)值重塑過程，要求凸顯社會(huì)共同追求的價(jià)值體系。因此，社會(huì)共識(shí)的意義結(jié)構(gòu)在于構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)與關(guān)系。具體而言，就是對(duì)社會(huì)共識(shí)的主導(dǎo)內(nèi)容、基礎(chǔ)內(nèi)容和通識(shí)內(nèi)容，先進(jìn)性內(nèi)容與廣泛性內(nèi)容，現(xiàn)象性內(nèi)容與本質(zhì)性內(nèi)容，綜合內(nèi)容與專題內(nèi)容等多意義層次內(nèi)容進(jìn)行合理建構(gòu)，使公眾在這一基礎(chǔ)上形成一致的主觀認(rèn)知和統(tǒng)一的價(jià)值體系，從而發(fā)揮凝聚社會(huì)力量的作用。

其次，建構(gòu)社會(huì)共識(shí)的物理結(jié)構(gòu)。社會(huì)共識(shí)的提升，不是完全標(biāo)準(zhǔn)化的日常工作，而是依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行探索的具體實(shí)踐，面對(duì)不同的社會(huì)空間時(shí)，要采取有針對(duì)性的內(nèi)容、方法與路徑。當(dāng)面對(duì)軍隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等不同社會(huì)場(chǎng)域提升社會(huì)共識(shí)時(shí)，既要充分考慮這些機(jī)構(gòu)由于擔(dān)負(fù)不同的社會(huì)職能而形成的價(jià)值需求差異，還要充分考慮每一空間內(nèi)不同類型人群的年齡結(jié)構(gòu)、教育背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷的不同而形成的精神需求差異，然后在此基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的內(nèi)容、方法與路徑，并結(jié)合哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科的特點(diǎn)，進(jìn)行不同的思想教育、價(jià)值指引和輿論引導(dǎo)，逐步形成全社會(huì)高度認(rèn)同的價(jià)值體系。

3.注動(dòng)能：動(dòng)態(tài)化設(shè)計(jì)社會(huì)共識(shí)

社會(huì)共識(shí)深刻嵌套在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種力量交織而成的“關(guān)系矩陣”之中，并伴隨這一“關(guān)系矩陣”的更迭而不斷發(fā)展演化[11]。以因果關(guān)系為對(duì)象動(dòng)態(tài)把握與設(shè)計(jì)社會(huì)共識(shí)的內(nèi)容—環(huán)境回路與內(nèi)容—思想回路，是提升社會(huì)共識(shí)的鑄魂之舉。

首先，內(nèi)容—環(huán)境回路建構(gòu)是指對(duì)社會(huì)共識(shí)內(nèi)容要素之間及其作用于社會(huì)的效果之間的因果關(guān)系進(jìn)行清楚的把握、科學(xué)的建設(shè)。社會(huì)共識(shí)的變化是由反饋回路進(jìn)行信息傳遞和反饋調(diào)節(jié)的，反饋回路就是一條閉合的因果關(guān)系鏈，從社會(huì)共識(shí)的某一要素發(fā)生的變化出發(fā)，經(jīng)過一系列的相互作用逐步影響社會(huì)共識(shí)的其他要素關(guān)系以及社會(huì)共識(shí)作用于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，繼而又反過來(lái)影響這一社會(huì)共識(shí)要素，又產(chǎn)生一個(gè)反饋信號(hào)并啟動(dòng)一個(gè)新的控制行為，如此產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)[12]?；谶@一原理，社會(huì)共識(shí)的提升要通過對(duì)因果關(guān)系的正確把握和科學(xué)建構(gòu)，將反饋回路的時(shí)間延遲、副作用與阻力考慮進(jìn)動(dòng)態(tài)建構(gòu)的設(shè)計(jì)中，時(shí)刻保持社會(huì)共識(shí)的理性基礎(chǔ)，使其不僅具有自我矯正能力，而且具有自我調(diào)整的能力。

其次，內(nèi)容—思想回路建構(gòu)是指對(duì)社會(huì)共識(shí)內(nèi)容要素與人的思想變化之間的因果關(guān)系進(jìn)行加工，即通過社會(huì)共識(shí)的內(nèi)容選擇、加工來(lái)建構(gòu)社會(huì)成員的認(rèn)知體系，提升認(rèn)知能力，逐步形成適宜的情感、理性的認(rèn)知和正確的價(jià)值觀念。政府作為社會(huì)共識(shí)建構(gòu)的核心主體，必須充分發(fā)揮價(jià)值供給、體系規(guī)劃的職責(zé)，有效塑造和引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)。政府要根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)需求為社會(huì)共識(shí)提供新的建構(gòu)內(nèi)容和新的方向，從而滿足公眾不斷增長(zhǎng)的精神需求和價(jià)值追求，使社會(huì)共識(shí)在動(dòng)態(tài)中穩(wěn)定發(fā)展；要根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的新社會(huì)問題作出科學(xué)的解釋和權(quán)威的引領(lǐng)，使社會(huì)以高度的社會(huì)共識(shí)健康有序地運(yùn)行；面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期頻繁出現(xiàn)的價(jià)值觀念沖突現(xiàn)象，要堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤(rùn)人心、引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)人們以理性思維分析社會(huì)現(xiàn)象，以正確的立場(chǎng)辨別錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為社會(huì)共識(shí)的強(qiáng)化提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。