集體協(xié)商工作推行探析

文_宜昌市夷陵區(qū)總工會副主席 彭啟洪

集體協(xié)商工作是企業(yè)暢通勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措，是社會主義市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系的有效途徑。新形勢下，如何緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、構(gòu)和諧”開展集體協(xié)商工作，通過抓制度、抓典型、抓評估、抓隊伍、抓創(chuàng)新促進省、市、區(qū)三級同創(chuàng)，不斷鞏固集體協(xié)商基礎(chǔ)、拓展集體協(xié)商內(nèi)涵、提升集體協(xié)商質(zhì)量，推動企業(yè)和職工形成利益共同體、命運共同體，宜昌市夷陵區(qū)總工會進行了有益探索。

主要做法

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)。夷陵區(qū)區(qū)委高度重視職工權(quán)益維護，在落實“六穩(wěn)六保”、推動千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，明確要求把優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境、提升職工幸福指數(shù)、創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系作為夷陵區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要考評內(nèi)容。區(qū)政府每年召開聯(lián)席會議，推動解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療社保、技能提升、困難幫扶等涉及職工切身利益的權(quán)益保護，為開展集體協(xié)商工作奠定堅實基礎(chǔ)。區(qū)總工會認真貫徹落實國家勞動關(guān)系三方《關(guān)于實施集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動計劃的通知》和湖北省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《關(guān)于進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)的通知》精神，堅持“黨建帶工建、工建促發(fā)展”工作理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動集體協(xié)商工作深入開展。

堅持服務(wù)發(fā)展。通過集體協(xié)商，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定大局、服務(wù)職工群眾。夷陵區(qū)總工會對集體協(xié)商工作進行分類指導(dǎo)：對生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機制，就職工關(guān)心的薪酬分配、技能培訓、帶薪休假等進行協(xié)商，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)共商共建、共創(chuàng)共享；對因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營方式重大轉(zhuǎn)變的企業(yè)，圍繞轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗、待崗培訓、績效考核等涉及職工利益調(diào)整的事項進行協(xié)商，實現(xiàn)企業(yè)與職工同舟共濟、共謀發(fā)展；對生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的企業(yè)，指導(dǎo)建立工資支付保障機制，協(xié)商確定最低支付標準，實行保崗就業(yè)、輪崗就業(yè)，確保熟練工人不流失，企業(yè)發(fā)展有后勁。

堅持職工需求。以職工需求為導(dǎo)向，做到“三個注重”：注重待遇保障，重點圍繞“保崗位、保工資、保社?！遍_展協(xié)商，形成企業(yè)與職工責任共擔、利益共享、和諧共生；注重技能提升，把勞動競賽、技能比武、學歷提升、職稱評定等作為重點協(xié)商議題，全力營造尊重知識、尊重人才的用人導(dǎo)向；注重環(huán)境改善，包括工作環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境等普遍開展協(xié)商，促進安全生產(chǎn)、節(jié)能降噪、文化陣地，幫助職工解決煩心事、愁心事、操心事，增強職工的獲得感、幸福感、安全感。

存在的問題

集體協(xié)商工作思路不寬、內(nèi)涵不廣。思想破冰，工作先行。如何創(chuàng)新集體協(xié)商工作思路、豐富集體協(xié)商工作內(nèi)容，緊緊圍繞合理合法合規(guī)、雙方利益兼顧、議題務(wù)實靈活三條協(xié)商要求開展集體協(xié)商，更好地發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，通過集體協(xié)商把黨和政府的要求與職工的需求有機統(tǒng)一起來，尋求最大公約數(shù)，找到最佳平衡點，還有待進一步探索和完善。

集體協(xié)商工作模式有待更新，協(xié)商對象亟待擴容。新業(yè)態(tài)催生新的就業(yè)群體，往往數(shù)量龐大、訴求多樣、組織分散，既是經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量，也是權(quán)益難以保障的薄弱地帶。以往集體協(xié)商工作模式已不能適應(yīng)新形勢，集體協(xié)商對象也在不斷發(fā)生變化，“合作社+電商”“會場+現(xiàn)場”“線上+線下”等集體協(xié)商模式，貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務(wù)員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等新業(yè)態(tài)協(xié)商對象亟待跟進。

集體協(xié)商工作意識有待加強，融合力度不夠。一些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、人數(shù)少、工藝簡單，過度注重經(jīng)濟效益，忽視集體協(xié)商工作，認為集體協(xié)商對企業(yè)意義不大、影響力極小，因此對集體協(xié)商工作視而不見、漠不關(guān)心。此外，集體協(xié)商工作與企業(yè)其他主要業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，沒有做到同步推進、無縫粘合，其潛力和成效有待進一步挖掘。

對策建議

構(gòu)建機制，形成合力。發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制作用，主動聯(lián)系人社部門就集體協(xié)商目標任務(wù)、內(nèi)容程序、備案審查、宣傳培訓等集中行動、步調(diào)一致，同時推動三方協(xié)商機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線延伸；加強與市場監(jiān)管、經(jīng)信商務(wù)、應(yīng)急管理、建設(shè)房管等部門協(xié)調(diào)，建立信息互通、履約監(jiān)督、失信懲戒、成果共享機制，引導(dǎo)企業(yè)主動協(xié)商、主動履約，提供人財物保障，共建和諧勞動關(guān)系；運用“職工說了算”評價機制，以職工是否滿意作為評價標準和改進提高的動力，推動集體協(xié)商走深走實、持續(xù)開展。

選樹人才，建強隊伍。要深入貫徹落實中央人才工作會議精神，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，緊密結(jié)合集體協(xié)商工作實際、立足集體協(xié)商工作一線，培養(yǎng)、團結(jié)、引領(lǐng)、成就集體協(xié)商工作人才，為推動集體協(xié)商工作、深化基層民主筑巢引鳳、牽線搭橋。要采取分類分片、“小班”培訓、調(diào)研交流等方式，開展集體協(xié)商工作專項培訓，培養(yǎng)一批“協(xié)商骨干”；要實行以師帶徒、“模板”教學、觀摩體驗等方式，開展企業(yè)職工代表培訓，培育一批集體協(xié)商“談判能手”，解決不想抓、不會抓、不會談等問題。

創(chuàng)新方法，深度融合。應(yīng)按照確定重點、劃定片區(qū)、分類推進的思路，精心指導(dǎo)集體協(xié)商典型培育，帶動行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體協(xié)商全面推進，通過調(diào)研一批、建會一批、協(xié)商一批，全面進軍新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體。加強集體協(xié)商工作與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、企業(yè)社會責任評價、職工民主管理和權(quán)益維護、建會管會等工會主要工作的深度融合，一盤棋布局、一股勁推動、一份清單考核，形成推進合力。

立足一線，強化保障。深入開展“聯(lián)系基層一線、幫扶困難職工、促進企業(yè)發(fā)展”活動，以企業(yè)發(fā)展的難點堵點和員工需求的盲點急點為重點，加強調(diào)研協(xié)調(diào)，化解矛盾糾紛，在解決問題中釋疑解惑、達成共識；充分運用工會政策，廣泛開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖活動，關(guān)心關(guān)愛困難職工，全面加強愛心驛站、司機之家等陣地建設(shè)，在竭誠服務(wù)中贏得支持和信任；全面落實經(jīng)費保障，按照創(chuàng)建集體協(xié)商示范單位、復(fù)雜程度、影響大小等，給予專項經(jīng)費保障，推動集體協(xié)商工作提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。