擰緊『選育管用』工作鏈條 發(fā)揮第一書記『尖兵』作用

濟(jì)寧市把選準(zhǔn)用好駐村第一書記作為建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，擰緊“選育管用”工作鏈條，創(chuàng)新“整鄉(xiāng)覆蓋、全域提升”選派模式，嚴(yán)格管理考核，強(qiáng)化激勵(lì)保障，確保了第一書記選得優(yōu)、下得去、融得進(jìn)、干得好。

堅(jiān)持“選優(yōu)配強(qiáng)”，凝聚幫扶合力。堅(jiān)持定村精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、執(zhí)行精準(zhǔn)，確保優(yōu)中選優(yōu)、精準(zhǔn)選派。一是因村派人，科學(xué)組隊(duì)。根據(jù)全市脫貧村、黨組織軟弱渙散村和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村的資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合幫扶單位優(yōu)勢(shì)和選派干部專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人意愿等，有針對(duì)性地組建隊(duì)伍。全市選派市派服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)24名，市派第一書記247 名，縣派第一書記1301 名。二是整鄉(xiāng)覆蓋，全域提升。按照第一書記項(xiàng)目化、區(qū)域化幫扶，成方連片打造，整體優(yōu)化提升的思路，創(chuàng)新“整鄉(xiāng)覆蓋、全域提升”選派模式，每縣選擇2～3 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共選取48 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋派駐第一書記，集中資源、重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、全域提升。三是優(yōu)化機(jī)制，專班推進(jìn)。實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書記包村，每支服務(wù)隊(duì)配10 名市派第一書記和若干縣派第一書記，形成“1 ＋10 ＋N”的工作框架。隊(duì)長(zhǎng)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議等，全面參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。服務(wù)隊(duì)組成工作專班，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面參與中心工作，做到重點(diǎn)任務(wù)集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)會(huì)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“精培細(xì)育”，提升幫扶能力。堅(jiān)持既交辦，也教辦，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓第一書記有底氣、有思路、有能力。一是強(qiáng)化自學(xué)，幫有底氣。編印《政策“一口清”》《學(xué)習(xí)材料匯編》，引導(dǎo)第一書記主動(dòng)學(xué)理論、學(xué)政策。建立具體學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)第一書記常態(tài)化開展自學(xué)，系統(tǒng)掌握黨的政策理論和幫扶業(yè)務(wù)，提升綜合能力。二是加強(qiáng)交流，幫有思路。開展“五必訪、五必問”，摸清“家底”，明確任務(wù)目標(biāo)。服務(wù)隊(duì)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織1 次集中學(xué)習(xí)和工作調(diào)度會(huì)，每季度組織1 次內(nèi)部集中觀摩，市縣層面每半年開展1次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過實(shí)地看、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，交流經(jīng)驗(yàn)、啟迪思路、開闊眼界，形成互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的工作氛圍。三是常態(tài)培訓(xùn)，幫有能力。采取統(tǒng)分結(jié)合、線上線下結(jié)合的方式，常態(tài)化開展第一書記培訓(xùn)，既邀請(qǐng)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)業(yè)務(wù)，也邀請(qǐng)黨校、農(nóng)干院專家學(xué)者專題授課，還邀請(qǐng)優(yōu)秀第一書記、現(xiàn)職優(yōu)秀村支部書記現(xiàn)身說法，提升了第一書記的思想境界和業(yè)務(wù)能力。

堅(jiān)持“嚴(yán)管厚愛”，激發(fā)幫扶動(dòng)力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，引導(dǎo)第一書記在鄉(xiāng)村振興一線干事創(chuàng)業(yè)。一是清晰責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。實(shí)行屬地和派出單位工作責(zé)任“雙捆綁”，第一書記工作情況既與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁，也與派出單位責(zé)任捆綁。實(shí)行考核評(píng)估“三掛鉤”，隊(duì)長(zhǎng)考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核、黨建考核掛鉤，第一書記考核與幫扶村考核掛鉤，派出單位下派工作年度考核與第一書記考核成績(jī)掛鉤，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力。二是規(guī)范制度、嚴(yán)明紀(jì)律。印發(fā)《第一書記管理辦法》，全面規(guī)范管理。完善請(qǐng)銷假制度，依托“釘釘”APP，做好第一書記考勤打卡。建立督導(dǎo)抽查制度，不定時(shí)抽查第一書記在村在崗、工作開展和作風(fēng)建設(shè)情況，并根據(jù)實(shí)際情況給予通報(bào)，對(duì)不勝任的第一書記及時(shí)調(diào)整。三是優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障。建立市派第一書記服務(wù)隊(duì)專項(xiàng)幫扶資金保障制度，將資金列入年度預(yù)算；按照每人每年2 萬元標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)，確保“有錢干事”。

堅(jiān)持“用好用活”，保障幫扶效力。充分發(fā)揮第一書記的干事熱情、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng)，為全市鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。一是強(qiáng)黨建、促提升。發(fā)揮第一書記知識(shí)層次高、眼界視野寬、資源信息多的優(yōu)勢(shì)，通過教育培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、言傳身教等方式，幫助村“兩委”班子補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提素質(zhì)，著力帶出好班子。二是保穩(wěn)定、促發(fā)展。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、秸稈禁燒等工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)守疫情防控一線，當(dāng)好群眾“守護(hù)員”、防控“指導(dǎo)員”、信息“宣傳員”、一線“服務(wù)員”。三是謀項(xiàng)目、促增收。推行項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)化、公開化、規(guī)范化管理，確保幫扶資金高效使用、幫扶項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施。各服務(wù)隊(duì)因村制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫扶項(xiàng)目及早著手、精心謀劃、多方論證，累計(jì)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施幫扶項(xiàng)目155 個(gè)，涉及資金1.22 億元，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。