黨校系統(tǒng)法學(xué)案例式教學(xué)方法的實(shí)踐與思考

楊建馗

中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二十五條規(guī)定：“黨校要努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。”為創(chuàng)新黨校主題班教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，黨校系統(tǒng)普遍運(yùn)用案例式教學(xué)方法，努力提高學(xué)員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)。現(xiàn)對黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)并提出自己粗淺的認(rèn)識。

一、黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法的特點(diǎn)和模式

所謂黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法，就是在教員的指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的的要求，組織學(xué)員對法學(xué)案例進(jìn)行引入、分析、討論和交流，學(xué)習(xí)基本的法治理論，加深學(xué)員對法律知識的理解，教給學(xué)員運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的方法，進(jìn)而提高依法辦事的能力。法學(xué)案例式教學(xué)方法在提高學(xué)員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，培養(yǎng)學(xué)員的表達(dá)能力、邏輯思維能力、應(yīng)變能力等方面起到了很好的效果，是近年來黨校系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中開創(chuàng)并不斷創(chuàng)新的一種新型教學(xué)方法。

（一）黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法的特點(diǎn)

黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法區(qū)別于其他黨校教學(xué)方法，有以下特點(diǎn)：

1.法學(xué)案例式教學(xué)是能力培訓(xùn)，目的在于提高學(xué)員運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力，以及培養(yǎng)學(xué)員表達(dá)、邏輯思維等方面的能力。在黨校的干部教育培訓(xùn)中，傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)以法制宣傳教育和普法為主要目的，以“灌輸”式的講授為主要方法。現(xiàn)階段我國要全面推進(jìn)依法治國，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，黨校的干部培訓(xùn)方式必須變革和創(chuàng)新。實(shí)行案例式教學(xué)方法，改變了傳統(tǒng)教學(xué)過程中單獨(dú)由教員唱主角，學(xué)員處于被動接受的狀況，把知識傳播和能力培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來。

2.黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法是一種引導(dǎo)、啟發(fā)式教學(xué)。教員在授課中提出與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)的法學(xué)案例供學(xué)員思考，引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)員始終保持積極的思維狀態(tài)，讓學(xué)員開動腦筋，認(rèn)真思考，獲得答案。這有別于講授式教學(xué)中的舉例說明。舉例說明只是在教學(xué)過程中，列舉出案例來論證法治理論和法律知識，幫助學(xué)員加深對原理或概念的理解。而法學(xué)案例式教學(xué)，就是通過學(xué)員對所提供的案例的分析、討論，以及教員最后的點(diǎn)評、總結(jié)，提高學(xué)員依法分析問題、解決問題的能力。

3.案例式教學(xué)方法是一種參與式教學(xué)。法學(xué)是實(shí)踐性、應(yīng)用性非常強(qiáng)的專業(yè)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，要求理論與實(shí)踐的結(jié)合、統(tǒng)一。教員在教學(xué)中運(yùn)用案例這一中介，使學(xué)員置身于具體的實(shí)踐活動中，增強(qiáng)學(xué)員的參與意識，主動性和積極性都得到了較大的發(fā)揮。這種方法不僅向?qū)W員闡明了法治理論和法律知識，而且提高了學(xué)員在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識依法分析和解決具體實(shí)際問題的能力。與講授式教學(xué)中學(xué)員的被動接受相比較，學(xué)員的參與意識大大增強(qiáng)，教學(xué)效果理想。

4.黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法是一種民主式教學(xué)。講授式教學(xué)中，教員占有絕對的主導(dǎo)地位，學(xué)員個性得不到充分發(fā)揮。實(shí)行案例式教學(xué)，能夠充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)地位和學(xué)員的主體地位，二者在教學(xué)活動過程中地位是平等的，教員可以就案例闡明自己的觀點(diǎn)，學(xué)員也可以就案例發(fā)表自己的意見。學(xué)員和學(xué)員之間，學(xué)員和老師之間均可自由討論、辯論，雙方都可以充分陳述自己的觀點(diǎn)和理由。這樣，各種觀點(diǎn)、理由及其論據(jù)得到充分表述，大家對相應(yīng)問題認(rèn)識越來越清晰、理解越來越深刻，從而加強(qiáng)對法治理論和法律知識的理解和運(yùn)用。

（二）黨校法學(xué)案例式教學(xué)方法的幾種模式

1.課堂討論模式。這種模式就是教員在講授一定的法治理論和法律知識之后，選擇某個較為典型的案例，向?qū)W員提出若干問題，組織學(xué)員進(jìn)行討論。其目的在通過對案例的討論，讓學(xué)員不但能鞏固所學(xué)知識，而且更重要的是讓學(xué)員學(xué)會如何適用法治理論和法律知識來處理具體案件。可以嘗試這樣進(jìn)行：將一堂課分為四個階段：第一階段，用半個小時的時間講授法學(xué)案例所涉及的法治理論和法律知識；第二階段，給學(xué)員提供典型案例，將學(xué)員分成若干個小組，用一個小時的時間進(jìn)行討論。教員要引導(dǎo)和鼓勵學(xué)員提出各種不同觀點(diǎn)和見解；第三階段，用一個小時組織學(xué)員發(fā)言。在各小組輪流發(fā)言之后，調(diào)動學(xué)員積極自由發(fā)言，甚至引導(dǎo)和鼓勵學(xué)員相互間開展辯論，活躍課堂氣氛，提高學(xué)員獨(dú)立思考問題、分析問題的能力；第四階段，用二十分鐘的時間由教員點(diǎn)評各學(xué)員觀點(diǎn)，歸納總結(jié)，同時提出自己的觀點(diǎn)。

2.觀摩審判模式。觀摩審判模式就是與司法審判結(jié)合起來，讓學(xué)員直接旁聽法庭審理的全過程，用“看得見”的方式讓學(xué)員感受法律的具體適用，加深學(xué)員對法律的理解和認(rèn)識。并且，這種教學(xué)方法可以達(dá)到多種教學(xué)目的。首先，可以讓學(xué)員了解我國的司法制度；其次，可以讓學(xué)員了解我國某一訴訟制度，如民事訴訟制度或者刑事訴訟制度、行政訴訟制度；最后，可以讓學(xué)員了解實(shí)體法某一方面的知識。對于那些未曾親臨過法庭審判的學(xué)員來說，教育意義特別好。觀摩庭審結(jié)束后，可組織學(xué)員進(jìn)行分析、討論、交流，增強(qiáng)學(xué)員對法律知識的理解，培養(yǎng)學(xué)員分析和解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提高。但是，這種模式實(shí)施難度比較大，一是要取得法院的理解、支持和配合。特別是一些對于領(lǐng)導(dǎo)干部有教育意義的行政訴訟案件，法院不愿意組織旁聽，雙方當(dāng)事人也不愿意學(xué)員旁聽，因此，學(xué)員往往最需要旁聽的行政訴訟案件觀摩不到。二是要選準(zhǔn)所要觀摩旁聽的案件。有些案件審理時間比較長，不可能在半天內(nèi)審理結(jié)束，學(xué)員不能完整地旁聽整個審理。有些簡單的案件，對學(xué)員教育意義不大，沒有必要旁聽。

3.模擬法庭模式。［1］就是組織學(xué)員模擬法庭審判，培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際操作法律的能力。如果說觀摩審判只是囿于觀摩、理解、認(rèn)識，模擬法庭審判則是將法律知識綜合運(yùn)用于實(shí)踐，學(xué)員全面介入模擬訴訟活動，扮演各種訴訟角色，實(shí)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)掌握各種法律知識理論的綜合“演習(xí)”。但是這種模式對擔(dān)任扮演角色的學(xué)員的要求特別高，一方面，模擬法庭必須逼真，盡量接近于實(shí)際；二是由于法庭審理，具有很強(qiáng)的規(guī)則性和專業(yè)性，不諳熟法律的學(xué)員一般不能扮演角色。如果一個培訓(xùn)班中有兩三個來自司法部門的學(xué)員，則可以實(shí)行這種模式。

4.媒體教學(xué)模式。就是組織學(xué)員通過現(xiàn)代化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀看中央電視臺或者各省市的法制欄目中的典型案例，如中央電視臺的《今日說法》《經(jīng)濟(jì)與法》等欄目，還有各省市電視臺制作的《以案說法》等欄目。收看后教員組織學(xué)員分析、討論、研究，教員進(jìn)行點(diǎn)評、總結(jié)。

二、法學(xué)案例的收集與選取

在黨校法學(xué)案例式教學(xué)中，選取典型案例，撰寫案例材料，占到整個案例式教學(xué)工作的一半。因此，能否選取好的案例，決定著整個法學(xué)案例式教學(xué)的成功與否。

（一）選取案例的原則

1.真實(shí)性原則。［2］法律，是為了規(guī)范社會生活，解決實(shí)際問題而制定的規(guī)則，因此所采用的案例，應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的。這樣的案例，既能讓學(xué)員相信其真實(shí)性，又具有說服力。如果為教學(xué)而杜撰案例，采用的案例極有可能不符合實(shí)際，不具有說服力，甚至不能說明所針對的問題。

2.目的性原則。教學(xué)案例要為教學(xué)目的服務(wù)，黨校所采用的法學(xué)案例，應(yīng)當(dāng)能夠提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，培養(yǎng)學(xué)員依法分析問題和解決問題的自覺性，增強(qiáng)對建設(shè)社會主義法治國家的自信，而不僅僅以普及法律知識，宣傳方針政策為目的，并且所選取的案例能夠引出實(shí)踐和理論的問題，引發(fā)學(xué)員的思考、討論和研究。

3.典型性原則。［3］法學(xué)教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)反映理論與實(shí)踐中的重大、重要問題，選取在本行政轄區(qū)內(nèi)或者全國發(fā)生的，具有社會意義的典型案例。

4.針對性。黨校培訓(xùn)對象多為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，且層次不同，部門不同，他們關(guān)注和希望學(xué)習(xí)的內(nèi)容不完全相同，因此所選擇的案例也不能完全相同。如中青年干部培訓(xùn)班上，學(xué)員大多為市直部門的科級干部和縣直部門的局長，宜采用行政法或行政訴訟法上的案例。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班上，則多采用與農(nóng)村有關(guān)的案例，培養(yǎng)他們依法解決“三農(nóng)”問題的能力。

（二）案例的收集

在案例教學(xué)中案例的獲得和選擇具有至關(guān)重要的作用。囿于我們所處的環(huán)境，獲得案例的渠道有限，主要有以下幾個方面：

1.選取新聞媒體報道的典型案例。但是這樣的案例因?yàn)樾侣劽襟w是從新聞的角度來報道，對具有法律意義的細(xì)節(jié)報道不太全面，應(yīng)用起來就顯得不足以說明法律問題，并存在掌握相關(guān)信息不充分，理解認(rèn)識不深刻的問題。采用這樣的案例必須掌握所有具有法律意義的細(xì)節(jié)，了解相關(guān)的背景信息。

2.教員的實(shí)踐經(jīng)歷。有些法學(xué)教員兼職律師，常能接觸到案例，或者有些法學(xué)教員參與法律咨詢活動，也可以接觸到一些案例。教員對這些案例中的法律問題理解深刻，易于把握，但是這樣的案例畢竟有限，而且所經(jīng)歷的大部分案例不易作為法學(xué)教學(xué)中的案例。

3.通過對實(shí)踐生活的歸納總結(jié)，可以選取其中一些典型案例。仔細(xì)觀察社會生活，并與法律相聯(lián)系，可發(fā)現(xiàn)一些有意義的事例，總結(jié)、加工為可適用于法學(xué)案例式教學(xué)的案例，如市場經(jīng)濟(jì)體制下政府如何依法管理市場。

4.與有關(guān)執(zhí)法部門和司法部門多溝通交流，從他們那里可以獲得一些典型案例。

（三）案例的選取

當(dāng)手中有大量案例的時候，就可以選取所需要的案例。選取案例時應(yīng)注意以下幾個問題：

1.案例要根據(jù)教學(xué)目的選取。案例的內(nèi)容必須滿足教學(xué)目的的需要。每次案例教學(xué)，都要達(dá)到一個教學(xué)目的，案例式教學(xué)的展開，就是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的過程。就法學(xué)案例式教學(xué)，總體而言，目的在于提高學(xué)員運(yùn)用法治思維能力和法治方式的能力，增強(qiáng)學(xué)員依法分析具體問題、解決具體問題的能力。但在總體目的之下，又可以設(shè)計出許多具體目的，如提高政府依法制定規(guī)范性文件的能力、行政機(jī)關(guān)依法遵守行政程序的能力等不同的目的。每個案例只能實(shí)現(xiàn)某一具體目的，在這個具體目的的指引下，選取典型案例。

2.把握好案例的難易程度。法學(xué)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，黨校培訓(xùn)對象大多為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，大多不具有法律專業(yè)知識，學(xué)員對有些案例所適用的法律很難了解和掌握。因此，掌握案例的難易是非常重要的，如果淺顯易懂，答案很簡單，則不能引起學(xué)員廣泛的討論；如果案例太復(fù)雜，深奧難懂，學(xué)員不知道所產(chǎn)生的法律問題及適用的法律，將使討論太沉悶或雜亂無章。

3.案例材料需要進(jìn)行組織編排。一個案例如果全部描述，既可能浪費(fèi)時間，也可能使學(xué)員產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，不能將注意力放到所要解決的法律問題上。因此，在描述案例時，只要將案例的主要事實(shí)描述就可以，特別要描述可能涉及法律問題的關(guān)鍵內(nèi)容。

三、黨校法學(xué)案例式教學(xué)的展開

（一）法學(xué)案例式教學(xué)中教員的任務(wù)

在法學(xué)案例教學(xué)中，教員是組織者和主導(dǎo)者，對整個案例式教學(xué)活動要有一個最基本的規(guī)劃。為搞好一次法學(xué)案例教學(xué)活動，教員應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.教員要分工協(xié)作。一個法學(xué)案例式教學(xué)可能有幾個教員參與，首先，確定一個總的負(fù)責(zé)人，其他教員在這個總負(fù)責(zé)人的指揮下工作；其次，要明確每一個人的具體工作，如準(zhǔn)備案例、主持、講解、點(diǎn)評、總結(jié)等工作都要分解到人，讓每個人對其負(fù)責(zé)的具體工作進(jìn)行教學(xué)前的準(zhǔn)備；最后，要多次召開會議，討論案例的準(zhǔn)備，共同制定教學(xué)活動的規(guī)劃。

2.規(guī)劃整個教學(xué)過程，特別是合理安排時間。每個階段分配的時間要合理，對于每個人的發(fā)言，要確定其發(fā)言時間，對于那些不著邊際的發(fā)言，最好的辦法就是嚴(yán)格控制時間，不能讓其濫用時間。

3.協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。特別是與培訓(xùn)班的班主任協(xié)調(diào)好關(guān)系，取得班主任的幫助和支持，這對于案例教學(xué)的順利進(jìn)行非常重要。還有，如果要進(jìn)行觀摩教學(xué)活動，還要同司法部門協(xié)調(diào)好關(guān)系。

4.教員在案例式教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)自始至終參加。在分組討論分析階段，教員要下到各小組，引導(dǎo)學(xué)員分析問題，幫助學(xué)員歸納總結(jié)他們的觀點(diǎn)。在發(fā)言階段，認(rèn)真聽取學(xué)員的觀點(diǎn)，并歸納總結(jié)，同時回答學(xué)員提出的問題。

5.控制教學(xué)秩序。按照教學(xué)規(guī)劃的時間、程序嚴(yán)格展開教學(xué)活動，并對在教學(xué)中可能出現(xiàn)的意外情形要有預(yù)案，并及時、穩(wěn)妥地處理。

6.案例教學(xué)結(jié)束后及時總結(jié)，對成功與不足都要分析，為以后的教學(xué)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（二）法學(xué)案例式教學(xué)的展開

1.講授相關(guān)的法治理論和法律知識。法學(xué)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對于大部分學(xué)員來說，就討論案例所適用的法治理論和法律知識，學(xué)員并不掌握，因此有必要對他們講解最基本的相關(guān)法律知識。

2.案例引入。法學(xué)案例式教學(xué)模式各異，案例引入的方式也各不相同，但是必須將與主題相關(guān)的細(xì)節(jié)全部交代給學(xué)員，讓學(xué)員將案例與所解決的法律問題聯(lián)系起來。

3.案例討論?？蓪W(xué)員分成不同的組，并明確要求每組必須有討論結(jié)果，而且要選出主副兩個發(fā)言人，將由他們代表本組發(fā)言。教員也要到各組中去，一方面監(jiān)督學(xué)員認(rèn)真開展討論，另一方面，指導(dǎo)學(xué)員開展討論。

4.交流、質(zhì)詢。先確定一個教員作為主持人，在這個教員的主持下，各組發(fā)言人輪流發(fā)言，并鼓勵其他組的學(xué)員提出質(zhì)詢意見。主持教員要引導(dǎo)學(xué)員積極發(fā)言，支持學(xué)員形成不同的觀點(diǎn)，促成學(xué)員之間互相辯論，達(dá)到整個教學(xué)活動的高潮。

5.最后，點(diǎn)評教員對各組的發(fā)言情況作以簡要點(diǎn)評。點(diǎn)評教員要言簡意賅，不宜發(fā)表長篇大論。點(diǎn)評主要針對學(xué)員的觀點(diǎn)是否全面、準(zhǔn)確、有創(chuàng)意，以及語言表達(dá)、邏輯思維、神態(tài)等方面。

四、幾點(diǎn)思考

（一）案例式教學(xué)方法的局限性

1.法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的局限性。對操作性、實(shí)踐性較強(qiáng)的法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，可以運(yùn)用案例式教學(xué)方式，但是對于理論性較強(qiáng)或者純?yōu)槠辗ń逃缰v授依法治國、司法體制、立法體制等方面的內(nèi)容，則不宜采用案例式教學(xué)法。

2.對于法學(xué)案例式教學(xué)而言，因?yàn)榉梢?guī)則的確定性和可預(yù)見性，每個案例可能有唯一的結(jié)果，學(xué)員討論的結(jié)果有可能也是唯一的，學(xué)員之間不能形成多元的觀點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)員討論的單調(diào)、不充分，教學(xué)效果并不理想這樣的現(xiàn)象。

3.法學(xué)案例式教學(xué)方法對學(xué)員的知識和能力要求比較高。這不僅要求學(xué)員積極參與整個教學(xué)活動，形成熱烈寬松的環(huán)境，而且對學(xué)員的知識素養(yǎng)也要求特別高，特別要有一定的法律知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，為克服這一局限，在教學(xué)規(guī)劃中，可以對學(xué)員進(jìn)行相關(guān)法治理論和法律知識的講授，讓學(xué)員了解和掌握案例所適用的最基本的法律知識，但是還是會出現(xiàn)學(xué)員對提供的案例不會運(yùn)用法律分析的現(xiàn)象。

4.法學(xué)案例式教學(xué)方法，不論是教員還是學(xué)員都需要花費(fèi)大量的時間和精力進(jìn)行準(zhǔn)備，如果一學(xué)期內(nèi)采用這一教學(xué)方法的課程過多，學(xué)員就不可能有充分的時間來分析、研究和討論案例，學(xué)員也會感覺到厭煩。因此，一學(xué)期內(nèi)不宜安排較多的法學(xué)案例式教學(xué)活動。

（二）法學(xué)案例式教學(xué)方法對教員有較高的要求

法學(xué)案例式教學(xué)方法是在傳統(tǒng)的講授式的基礎(chǔ)上，按照法學(xué)教育培訓(xùn)的規(guī)律和要求，重在提高學(xué)員運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力，這改變了傳統(tǒng)的單向的講授方法，代之以雙向甚至多向互動的新的教學(xué)方法，它對教員提出了更高的要求。

1.教員要具有案例教學(xué)所需的法學(xué)知識、法學(xué)理論。就所采用的案例而言，必須充分把握每一個細(xì)節(jié)，并且必須了解每一個細(xì)節(jié)所適用的法律知識?！澳Ч沓鲈诩?xì)節(jié)”，這是法律實(shí)踐中的名言，稍有疏忽，可能出現(xiàn)不同的結(jié)果。因此，必須了解與案例相關(guān)的所有的法律知識。特別是學(xué)員在教學(xué)中提問的有關(guān)法律知識，可能是教員課前沒有準(zhǔn)備的，因此教員必須要做好這方面的資料準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。

2.教員要有一定的法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能選擇出適合教學(xué)所需的案例，也能將實(shí)踐中的案例進(jìn)行加工改造使之適合教學(xué)。只有經(jīng)過實(shí)踐，才可能選取那些案例對學(xué)員適合，并且將一個比較復(fù)雜的案例加工為一個比較適宜于案例式教學(xué)的案例。這樣的案例，既不失于真實(shí)性，也不失于太復(fù)雜，學(xué)員無法理解，也不失于太簡單，引不起學(xué)員的注意力。

3.組織協(xié)調(diào)能力。進(jìn)行一次案例教學(xué)，就像導(dǎo)演一場戲一樣，既要協(xié)調(diào)與學(xué)員之間的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)與教員、其他管理者的關(guān)系，有時也要與司法部門聯(lián)系。整個案例教學(xué)的規(guī)劃、組織展開，都是對教員組織協(xié)調(diào)能力的考驗(yàn)。

4.主持能力。教學(xué)案例的進(jìn)行，不僅要按照規(guī)劃進(jìn)行，而且在進(jìn)行中，要有較高的主持技巧，提高學(xué)員的積極性和參與熱情，使整個教學(xué)過程不再沉悶，收到更好的效果。