智慧社區(qū)老年教育的創(chuàng)新發(fā)展研究*

張萍香

（福州外語外貿(mào)學(xué)院 財金學(xué)院，福建 福州 350202）

20 世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型，根據(jù)第七次全國人口普查公報，截至2021年5月，我國60周歲以上的老年人比重達(dá)到18.7%，其中65周歲以上的老人人數(shù)達(dá)到19063萬人，占比13.5%。黨的十九大報告中強調(diào)“加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系，加強終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)”，對于老齡化社會，我們應(yīng)該大力推進(jìn)老年教育，滿足老年人教育需求，促進(jìn)他們不斷學(xué)習(xí)新知識，積極調(diào)整心態(tài)，擁有“活到老，學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念[1]。社區(qū)是老年人平時生活的地方，在社區(qū)開展老年教育，具有天然的“近水樓臺”的優(yōu)勢，并可以豐富老年人的生活。因此我們應(yīng)提升社區(qū)在老年教育中的作用，打造智慧社區(qū)，通過智慧社區(qū)靈活開展老年教育，實現(xiàn)老年人的終身教育，豐富他們的老年生活，促進(jìn)老年人與社會深度融合。

1 智慧社區(qū)老年教育理論概述

智慧社區(qū)是將“智慧城市”的概念引入社區(qū)，指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而提升社區(qū)信息化管理水平，實現(xiàn)社會進(jìn)步[2]。智慧社區(qū)包括智慧物業(yè)管理、電子商務(wù)服務(wù)、智慧養(yǎng)老服務(wù)和智慧家居等。

老年教育可依托智慧社區(qū)中的智慧養(yǎng)老服務(wù)，將智慧社區(qū)與其結(jié)合，充分利用智慧社區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對社區(qū)里的老年人開展老年教育，通過制作小程序、發(fā)布課程表、引進(jìn)培訓(xùn)教師、豐富自主學(xué)習(xí)資源等各種渠道，從老年人的興趣出發(fā)，有規(guī)劃地引導(dǎo)老年人參加教育活動，提高老年人身心健康水平，從而促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展。

2 福建省社區(qū)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

福建省開展老年教育在全國走在前列，1985年成立福建老年大學(xué)，通過老年大學(xué)開展老年教育。目前，福建省已形成老年大學(xué)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局[3]。以福州市為例，截至2020年5月，全市建成各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）2351所，學(xué)員數(shù)達(dá)31.5萬人次，全市老年人老年教育參與率27.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校173所，建校率100%，村居（社區(qū)）老年學(xué)校2231所，建校率83.1%；開設(shè)遠(yuǎn)程教育收視點1636個，注冊學(xué)員數(shù)達(dá)10.8萬人。數(shù)據(jù)說明，福建省越來越重視老年教育，也取得了一定的成效，但是比較多是在老年學(xué)校開展老年教育，受眾較少，老年人參與率低于50%。

但是，目前社區(qū)老年教育仍處于起步階段，社區(qū)老年教育存在師資隊伍專業(yè)化程度不高，兼職人員占比高，女性參與者多于男性參與者。在教育形式上，主要通過居委會的老年教育機構(gòu)參加，在教育內(nèi)容上，以文化藝術(shù)類、休閑保健類和技能類課程為主?？傮w而言，福建省社區(qū)老年教育尚處于初級階段，社區(qū)老年教育在組織上和運行上尚存在一些問題。

3 福建省發(fā)展智慧社區(qū)老年教育面臨的問題

3.1 老年人自主參加社區(qū)老年教育的意識不強

一些老年人終身學(xué)習(xí)意識淡薄，認(rèn)為自己退休了已經(jīng)不能為社會發(fā)揮余熱，繼續(xù)學(xué)習(xí)并不重要，于是就回歸家庭、照顧兒孫，除非有空的時候才參加社區(qū)老年教育，參加繼續(xù)教育不在自己主動規(guī)劃學(xué)習(xí)的范疇之內(nèi)。殊不知，如果自己不加強學(xué)習(xí)，與兒孫溝通過程代溝嚴(yán)重，認(rèn)知水平嚴(yán)重滯后，容易與社會脫節(jié)[4]。還有一些老人認(rèn)為，遲暮之年只需要身心健康就好，學(xué)習(xí)并沒有那么重要，所以不愿意出門參加活動，且對社區(qū)老年教育認(rèn)知錯誤，以為社區(qū)老年教育就是組織老年人打麻將或者下棋等，認(rèn)為是休閑娛樂，參加與否都無關(guān)緊要。老年人是社區(qū)老年教育的主體，他們主觀意識的淡薄嚴(yán)重影響了社區(qū)老年教育的開展。

3.2 社區(qū)老年教育組織欠缺，缺少立法保障

福建省在2005年頒布實施《福建省終身教育促進(jìn)條例》，以立法的形式強化終身教育，但是關(guān)于在社區(qū)開展老年教育并沒有在細(xì)則中體現(xiàn)，社區(qū)老年教育缺乏立法保障。當(dāng)前的老年教育較多在老年大學(xué)開展，而參加老年大學(xué)的老年人多是有一定文化和學(xué)歷基礎(chǔ)的，即老年大學(xué)的門檻過高，在老年大學(xué)參加教育的受眾較小，無法在所有老年人當(dāng)中推廣[5]。由于缺乏立法保障，大多數(shù)的社區(qū)老年教育處于無人組織或者自發(fā)組織的狀態(tài)，無人管理或者管理松散，有的社區(qū)甚至沒有老年教育場地，無法開展。

3.3 社區(qū)老年教育內(nèi)容不夠豐富，對老年人吸引力不高

當(dāng)前，多數(shù)社區(qū)開展老年教育流于形式，有的甚至是為了完成上級下達(dá)的任務(wù)，請老年人在社區(qū)過場、拍照、撰寫簡訊，這容易使老年人對社區(qū)老年教育產(chǎn)生誤解。當(dāng)前在社區(qū)老年教育實踐中，社區(qū)老年教育內(nèi)容多為書法繪畫、養(yǎng)生保健、醫(yī)療護理等傳統(tǒng)內(nèi)容，每次組織的活動雷同性較高，內(nèi)容單薄，吸引力不夠。同時，社區(qū)老年教育缺乏專業(yè)的師資隊伍，無法保證社區(qū)老年教育課程的系統(tǒng)性和連貫性，從而影響老年人參與社區(qū)教育的積極性。

3.4 經(jīng)費不足，社區(qū)老年教育的投入力度不夠

目前，社區(qū)老年教育沒有專項基金，政府對社區(qū)老年教育的經(jīng)費來源沒有做規(guī)定，經(jīng)費的不足極大地限制了社區(qū)老年教育工作的開展。很多社區(qū)老年教育缺乏場地，教學(xué)設(shè)備落后，無法滿足現(xiàn)代教學(xué)的需要。一些偏遠(yuǎn)社區(qū)或者農(nóng)村社區(qū)，沒有條件進(jìn)行社區(qū)老年教育，體系建設(shè)還有待加強[6]。

4 發(fā)展智慧社區(qū)老年教育的創(chuàng)新策略與建議

4.1 制定社區(qū)老年教育專項法律，使老年教育有法可依

政府及相關(guān)部門應(yīng)該研究制定社區(qū)老年教育專項法律，以法律的形式規(guī)定社區(qū)老年教育的管理主體、實施形式、經(jīng)費來源，從而充分保障老年人的學(xué)習(xí)權(quán)力，使得老年教育有法可依。與國外相比，20世紀(jì)末，國外相繼制定了《終身教育法》，以立法的形式保障終身教育，國外立法時間早，老年教育已經(jīng)取得了一定的成效。福建省應(yīng)該加快推進(jìn)社區(qū)老年教育立法，以法律的形式詳細(xì)規(guī)定社區(qū)教育老年的管理體制、經(jīng)費投入機制、師資隊伍建設(shè)制度等方面，對社區(qū)老年教育開展規(guī)范化建設(shè)。

4.2 加大宣傳力度，普及社區(qū)老年教育

社區(qū)老年教育相對來說是個新概念，老年人是實施社區(qū)老年教育的主體，只有充分調(diào)動老年人參與的積極性，才能有利于社區(qū)老年教育的順利開展。社區(qū)應(yīng)該制定老年教育宣傳方案，通過廣播、電視和社區(qū)公告欄，將社區(qū)老年教育的重要性、必要性和終身學(xué)習(xí)的觀念植入人心。不斷強化老年人接受終身教育的意識，使老年人自覺參與到社區(qū)終身教育，并發(fā)動周邊的老年朋友一起參與，只有老年自覺主動地參與社區(qū)教育，才能使社區(qū)老年教育參與隊伍不斷擴大。

4.3 完善管理體制機制，促進(jìn)社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，社區(qū)老年教育沒有明確的管理機構(gòu)，機制較為混亂，導(dǎo)致社區(qū)老年教育工作難以順利開展，因此應(yīng)該完善管理體制，促進(jìn)社區(qū)老年教育的管理規(guī)范化、體系化。建議在社區(qū)居委會成立一個社區(qū)老年教育管理部門，設(shè)置工作站，配備專業(yè)的工作人員，定期組織老年教育，形成全方位、多樣化、多層次社區(qū)老年教育運作體系和服務(wù)體系。

4.4 加強師資隊伍建設(shè)，推動社區(qū)老年教育健康發(fā)展

老年教育的目標(biāo)、內(nèi)容和教育方法與普通教育相比，差異性較大，因此需要組建社區(qū)老年教育的專業(yè)師資隊伍。建議利用社區(qū)老年教育專項經(jīng)費，向當(dāng)?shù)氐拈_放大學(xué)聘請具有老年教育經(jīng)驗的教師，結(jié)合熱衷于老年教育的志愿者，成立社區(qū)老年教育講師團開展社區(qū)老年教育，同時社區(qū)應(yīng)對講師團定期進(jìn)行培訓(xùn)。對于教學(xué)成果明顯、老年學(xué)習(xí)者反饋好的教師頒發(fā)給予表彰與獎勵。

4.5 加快智慧社區(qū)建設(shè)，充分利用智慧平臺開展老年教育

智慧社區(qū)是社區(qū)信息化建設(shè)的核心和未來的發(fā)展方向，我們要充分抓住國家實施信息惠民工程的重大機遇，積極打造智慧社區(qū)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，將老年教育納入智慧社區(qū)建設(shè)，建立老年人的線上學(xué)習(xí)平臺。充分利用智慧平臺對老年教育進(jìn)行宣傳，豐富老年教育內(nèi)容，重構(gòu)老年教育課程體系，并將線下課堂搬到線上課堂。通過微信公眾號向老年人推送課程，激發(fā)其參與的興趣，實現(xiàn)在家也可以接受教育。通過調(diào)研征求老年人的愛好，因材施教，每個社區(qū)利用社區(qū)內(nèi)具有鮮明特色的資源，挖掘出本社區(qū)的老年教育特色，并與周圍社區(qū)分享，實現(xiàn)共享互助。