房屋建筑施工安全事故直接原因及措施分析

周旭東 （安慶市建筑管理處，安徽 安慶 246003）

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的迅猛開展，城鎮(zhèn)建設規(guī)模也不斷壯大，房屋建筑工程如雨后春筍般紛紛拔地而起，同時，安全事故也頻頻發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計，近年來房屋建筑行業(yè)安全事故發(fā)生率僅次于礦山行業(yè)，位居第二，房屋建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。筆者根據(jù)幾年來從事安全管理工作的經(jīng)驗分析，導致安全事故的發(fā)生原因包括直接原因和間接原因，但主要是直接原因引起的，其間接原因也不容忽視。

安全事故直接原因是指對事故的發(fā)生發(fā)展起到最直接的推動作用，并直接促成其發(fā)生變化的原因，一般也是事故發(fā)生的導火線，包括人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)和環(huán)境的不良因素三大類。

1 人的不安全行為分析及采取的措施

1.1 人的不安全行為分析

人的不安全行為是指造成人身傷亡事故的人為錯誤，包括引起事故發(fā)生的不安全動作，也包括應該按照安全規(guī)程操作而未操作的行為。房屋建筑施工現(xiàn)場存在很多人的不安全行為，現(xiàn)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986），結合房屋建筑施工現(xiàn)場可能存在人的不安全行為分析如下。

①操作錯誤、忽視安全、忽視警告

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：未經(jīng)許可開動施工升降機、關停通風設備、移動安全設施（包括防護欄桿、洞口蓋板、外架連墻件等）；鎖緊機構未鎖緊（如活動腳手架的萬向輪未鎖緊、自來水的閘閥未關緊等）；安裝緊固不牢（如塔吊標準節(jié)連接螺栓緊固不牢、切割機的切割片緊固不牢等）；下班后忘記關閉設備；忽視現(xiàn)場警告標志、警告信號；工地現(xiàn)場奔跑；混凝土澆筑送料速度過快；違章駕駛機動車（如現(xiàn)場內(nèi)超速行駛、違規(guī)停放等）；酒后作業(yè)等。

②人為造成安全裝置失效

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：拆除了安全裝置（如各類機器防護罩）；安全裝置存在缺陷，起不到安全防護作用；維修、調整的錯誤造成安全裝置失效等。

③使用不安全設備

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：臨時使用不牢固的設施（如吊籃支架及配重塊固定不牢等）；使用無安全裝置的設備（如吊籃無上限位擋片、施工升降機無上下極限碰塊等）。

④物體（指成品、半成品、材料、工具等）存放不當

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：存放位置不當，如成品、半成品、材料、工具等隨意放置在高處或外架上，易高處墜物傷人；存放高度不當，堆放（碼放）過高，會失穩(wěn)倒塌；存放危險品不當，致使爆炸泄露等。

⑤冒險進入危險場所

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：在安裝、拆卸大型機械（如塔吊、施工升降機）以及安裝、拆卸腳手架現(xiàn)場，雖然拉了警戒線，設置了警戒區(qū)，但仍有部分工人進入警戒線范圍內(nèi)；非專業(yè)電工冒險進入配電房送電；冒險進入深基坑邊緣施工等。

⑥攀坐不安全位置（如防護護欄、起重吊鉤、汽車擋板等）。

⑦在運行的起吊臂下（包括塔吊、汽車吊吊臂）作業(yè)、停留。

⑧機器運轉時進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等維保工作。

⑨有分散注意力的行為。如在房屋建筑施工現(xiàn)場常見到有工人邊施工邊使用手機聽音樂、聊天、看視頻等，這都是分散注意力的行為。

⑩沒有正確使用個人防護用品和用具

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：未戴護目鏡或面罩；未戴防護手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未配戴呼吸護具；未配戴安全帶。

?不安全裝束

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：在有旋轉零部件的鋼筋加工設備旁作業(yè)穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉零部件的設備（如車絲機械）時戴手套。

?對易燃、易爆等危險品處理錯誤

在房屋建筑施工現(xiàn)場屬于此類不安全行為的有：汽油、柴油、氧氣瓶、乙炔瓶存放的倉庫不符合要求；經(jīng)常有氧氣瓶、乙炔瓶同室儲存，甚至與易燃物品同室存放；施工作業(yè)時乙炔氣瓶和氧氣瓶之間的安全距離不符合要求，未按要求做到氧氣瓶、乙炔瓶與動火點保持10m以上的距離，氧氣瓶與乙炔瓶保持5m以上的距離。

1.2 對人的不安全行為采取的措施

通過上述對人的不安全行為原因的分析，人的不安全行為產(chǎn)生的原因總的來說主要有兩方面：一方面是工人安全意識不強，采取不正確的態(tài)度，個別工人忽視安全，甚至故意采取不安全行為；另一方面是工人技術、知識不足，缺乏安全生產(chǎn)知識、缺乏經(jīng)驗或技術不熟練。針對這兩方面主要原因，經(jīng)過長期安全生產(chǎn)實踐，筆者認為有效預防人的不安全行為應著重采取兩方面措施：一是安全教育措施，二是安全管理措施。

1.2.1 安全教育措施

安全生產(chǎn)教育能夠提高工人辨別是非、安危、禍福的能力，提高安全生產(chǎn)的思想意識，從而采取正確的安全生產(chǎn)行為；安全生產(chǎn)教育也能夠使工人熟練掌握生產(chǎn)技術知識和操作技能，安全熟練地完成生產(chǎn)任務。

①對班組長的安全教育

房屋建筑的施工特點是流水施工，土方開挖、鋼筋綁扎、模板安裝、混凝土澆筑等工序較多，要求相應施工的班組就比較多，班組長也就比較多，項目部各項規(guī)章制度和經(jīng)營活動都要通過班組落實，因此，對于項目部的基層管理者、實施者，做好班組長的安全教育十分重要。事故案例證明，許多建筑施工員人身傷害事故（尤其是群死群傷事故）的發(fā)生是由班組長安全意識不強、施工經(jīng)驗不豐富、違章指揮、安全措施不完善、現(xiàn)場管理混亂等造成的。班組安全管理的好壞直接影響項目部的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益，這就需要抓好班組長的安全教育。主要從兩方面來抓：一方面抓好班組長的思想教育，提高班組長的安全意識，自覺帶領遵守項目部各項規(guī)章制度和操作規(guī)范，使他們始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決做到抓進度絕不能以犧牲班組成員的生命為代價，項目部可以通過真實案例視頻進行專題安全教育，使他們在血的教訓中吸取經(jīng)驗；另一方面抓好班組長安全生產(chǎn)知識及操作技能的教育，通過公司和項目的教育培訓及項目上安全技術交底，各班組長不僅自己要熟練掌握本班組（工序）安全生產(chǎn)知識及操作技能，還要能夠幫助和指導班組施工人員正確安全操作，避免失誤。

②對一線班組施工人員的教育

近年來發(fā)生的安全事故案例證明，施工人員人身傷害事故近80%是由工人自身違章作業(yè)造成的，在構成事故的三要素即人、機、環(huán)境的關系中能夠看出，人是最活躍的因素，因此，對施工人員進行及時有效的培訓和教育，提高他們的安全素質和操作技能是安全工作的關鍵，具體教育內(nèi)容包括三個方面：一是加強他們對與本班組本專業(yè)相關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的了解，使規(guī)章制度規(guī)范他們行為；二是進行典型案例解析，以增加施工人員的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，同時通過安全事故的警示作用，增強他們的安全意識；三是對工人進行專業(yè)生產(chǎn)技術、安全知識和操作技能的培訓，使他們安全熟練進行施工。

1.2.2 安全管理措施

安全管理是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財力等各種資源的過程，它利用計劃、組織、協(xié)調、控制等管理手段，控制來自人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，避免事故發(fā)生，保障施工人員生命和健康安全。通過安全管理消除人的不安全行為主要措施如下。

①規(guī)章制度的管理

保證項目的安全生產(chǎn)，務必建立一套適合單個工程項目的安全管理制度，尤其需要制定現(xiàn)場安全操作規(guī)程，用現(xiàn)場安全操作規(guī)程指導工人的施工行為。消除人的不安全行為，務必使一線施工人員有章可循。并且規(guī)章制度應構成閉環(huán)管理，即制定－執(zhí)行－發(fā)現(xiàn)問題和不足－修訂使之完善－再執(zhí)行。因此規(guī)章制度的管理至關重要。

②現(xiàn)場的安全監(jiān)管

建立項目安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮安全監(jiān)管網(wǎng)的作用，隨時檢查現(xiàn)場的生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)并及時糾正違章行為。首先安全員應發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管檢查作用，安全員在施工現(xiàn)場，能夠及時掌握現(xiàn)場狀況，并糾正違章和人的不安全行為，安全員應具有高度的責任心，對現(xiàn)場施工人員的人身安全負責，履行監(jiān)督管理職責。其次監(jiān)理機構應巡回檢查各班組施工現(xiàn)場，按照監(jiān)理規(guī)范程序履行監(jiān)理安全管理職責，不定期地向領導和主管部門匯報安全生產(chǎn)狀況，便于領導和上級部門加強安全管理，消除人的不安全行為。

③發(fā)揮安全獎懲制度的作用

海因里希法則避免產(chǎn)生人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的“3E”原則中，重要的一個對策就是“懲戒”。對態(tài)度不正確、忽視安全甚至故意采取不安全行為的施工人員，給予經(jīng)濟上的或者其他必要的處罰，強制其樹立正確態(tài)度、采取安全行為。

2 物的不安全狀態(tài)分析及采取的措施

2.1 物的不安全狀態(tài)分析

人機系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中發(fā)揮一定作用的機械、物料、生產(chǎn)對象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物。物都具有不同形式、性質的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放，引發(fā)事故的可能性。由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。這是從能量與人的傷害間的聯(lián)系所給的定義。如果從發(fā)生事故的角度，物的不安全狀態(tài)是指可能引起安全事故發(fā)生的不安全物體或物質條件。房屋建筑施工現(xiàn)場也存在很多物的不安全狀態(tài)，現(xiàn)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986），結合房屋建筑施工現(xiàn)場可能存在物的不安全狀態(tài)分析如下。

2.1.1 機具本身存在缺陷

房屋建筑施工現(xiàn)場使用的機具本身經(jīng)常存在的缺陷有吊籃前后支架、塔吊橫梁、連接螺栓副等強度不夠；塔吊、施工升降機、貨運電動車等運行機械剎車不靈；現(xiàn)場機具未按規(guī)定時間正確維保“帶病”運轉、超負荷運轉；吊運使用的鋼絲繩及卸扣、吊環(huán)等吊具規(guī)格與吊物重量不匹配；鋼絲繩存在斷絲、打結質量缺陷等。

2.1.2 機械設備無必要的防護裝置、設施，或者不符合安全要求

①機械設備無必要的防護裝置、設施

房屋建筑施工現(xiàn)場機械設備存在無必要的防護裝置、設施的有：木工圓盤鋸、混凝土攪拌機等施工機械傳動系統(tǒng)（皮帶傳動、鏈條傳動、齒輪傳動系統(tǒng)）防護罩缺失；項目供電系統(tǒng)未采用TN-CS系統(tǒng)，施工現(xiàn)場配電系統(tǒng)未采用三級配電二級保護系統(tǒng)，三級配電箱未采用一閘一機一漏一箱、未正確接地、電纜老化、電纜線接頭裸露等；機械設備上無安全警示標志，如防觸電、防墜落、防燙傷等警示標志缺失；大型機械塔吊、施工升降機限位（如塔吊起重限制器、力矩限制器、高度限制器、行程限制器、幅度限位器；施工升降機極限開關上觸發(fā)擋塊未設置、施工升降機吊籠門機械鎖止裝置未設）、保險（如吊鉤防脫鉤保險）裝置缺失；電風扇、鼓風機無消音系統(tǒng)，噪聲較大等。

②機械設備防護裝置、設施不符合安全要求

房屋建筑施工現(xiàn)場主要表現(xiàn)為：施工機械傳動系統(tǒng)（皮帶傳動、鏈條傳動、齒輪傳動系統(tǒng)）防護罩不符合安全要求；大型機械塔吊、施工升降機限位、保險裝置失靈；扶梯和護籠銹蝕嚴重；施工用電設施漏電保護器、熔斷器規(guī)格與過載電流不匹配，起不到漏電保護效果；用電設備接地體違規(guī)采用螺紋鋼筋接地，未正確采用角鋼、鋼管、光面圓鋼接地等。

③工件、材料、物品放置不當

房屋建筑施工現(xiàn)場工件、材料、物品放置不當也隨處可見，如外腳手架上經(jīng)常放置鋼管、鋼筋、模板等，易造成高處物體墜落造成物體打擊傷害；現(xiàn)澆樓面混凝土未達到規(guī)定強度堆載重物，荷載集中，易造成樓面坍塌；裝有氧氣乙炔的氣瓶放置在夏天太陽暴曬的位置，易爆炸；工人把抹布、圖紙等隨手放置在配電箱內(nèi)，易引發(fā)電氣火災等。

④作業(yè)方法導致物的不安全狀態(tài)

房屋建筑施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生垂直作業(yè)、交叉作業(yè)，施工管理不規(guī)范，導致物的不安全狀態(tài)，如上面樓層工人在安裝模板或綁扎鋼筋，同一垂直方向的下面樓層工人在砌筑外墻，未在中間設置安全防護層（隔離層）；上方高處工人在拆除外架鋼管或拆除塔吊大臂等，同一垂直方向的下方有工人在作業(yè)或走動，未在高空墜落范圍內(nèi)拉設警戒線并安排專職安全員旁站；結構施工至二層及以上的樓棟，未及時設置人員出入通道、搭設安全防護棚或搭設不規(guī)范等。

⑤無必要的防護器具及個人防護用品，或有但不符合要求

房屋建筑施工現(xiàn)場工人施工作業(yè)時，手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺失或有缺陷，是最常見的物的不安全狀態(tài)。

無個人防護用品、用具：房屋建筑施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分工人不戴安全帽進行施工，這種情況室內(nèi)施工的較多；室內(nèi)地坪鑿毛操作工人不戴防塵口罩、油漆工不戴防毒面具也很普遍，特別是近年有限空間作業(yè)發(fā)生安全事故比較多，大部分是由操作工人未配戴呼吸器引起的；有時候外架搭設滯后，高層施工面四周無防護，存在冒頂施工情況；洞口臨邊防護蓋板、防護欄桿缺失等。

所用的防護用品、用具不符合安全要求：房屋建筑施工現(xiàn)場洞口臨邊防護不符合安全要求，如防護欄桿高度不夠、踢腳板缺失、立桿水平桿間距過大等；施工現(xiàn)場工人焊接作業(yè)時，不使用專業(yè)電焊面罩，配戴普通墨鏡，易對眼睛和面部皮膚輻射傷害；不使用專業(yè)電焊手套，配戴普通手套宜觸電或灼燙；房建項目施工離不開外腳手架、內(nèi)支模架的搭設，實際現(xiàn)場的搭設很少符合相關規(guī)范要求，如外腳手架存在連墻件設置數(shù)量不夠、立桿懸空、安全網(wǎng)張掛不嚴等；內(nèi)支模架存在斜撐缺失、掃地桿缺失、水平桿間距較大等。另外一個容易忽視的問題就是現(xiàn)場很多工人所戴的安全帽不合格，安全帽上無“安全防護標識”“安全生產(chǎn)許可證”“檢驗合格證”“質保期限”，還有個別工人使用摩托車頭盔代替安全帽進場施工或施工過程中未正確系好帽帶，這樣發(fā)生安全事故時不能有效保護頭部。

2.2 對物的不安全狀態(tài)采取的措施

通過上述對房屋建筑施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)的分析，基本了解了房屋建筑施工現(xiàn)場可能存在物的不安全狀態(tài)情況，現(xiàn)針對上述不同情況具體采取措施如下：

①施工人員在使用機具時，首先要檢查機具本身是否完好，并要嚴格按機具操作規(guī)程試運轉，發(fā)現(xiàn)問題應及時向領導及有關管理人員報告，不能擅自處理，不操作有問題、有故障的機械器具，要按照機具保養(yǎng)制度的規(guī)定對機具進行保養(yǎng)和維護，以確保它們能夠處于正常使用狀態(tài)；

②機械設備的防護裝置、防護設施可保證操作人與物互不接觸，從而避免人體傷害，因此，操作人員要正確使用這些安全裝置，不能貪方便、圖省事而不使用，操作中要切實做到有輪必有罩，有臺必有欄，有洞必有蓋，有軸必有套，進行電氣作業(yè)時，應先檢測絕緣和接地、接零情況，否則不能作業(yè)；

③施工現(xiàn)場工件、材料、物品必須放置在正確位置，避免物體的能量（如物體的勢能、化學能、電能等）意外釋放，同時采取安全網(wǎng)、安全通道、踢腳板等必要的隔離措施，防止引發(fā)事故；

④施工單位要根據(jù)項目的施工流程和作業(yè)環(huán)境，為施工作業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，制定勞動防護用品使用規(guī)定，要求作業(yè)過程中正確配戴，以免勞動防護用品不用或使用不當造成安全事故。

3 環(huán)境的不良因素分析及采取的措施

3.1 環(huán)境的不良因素分析

①室外不良氣候，如高溫、低溫、風、雨、霧、雪等造成的不良因素。

②作業(yè)場所存在的各種職業(yè)危害因素，如照明不良（包括光線過強、過弱）、通風不良、揚塵彌漫等不良因素。

③作業(yè)空間方面因素，如作業(yè)空間狹窄、高度低、雜亂。

3.1.1 有限空間作業(yè)

有限空間作業(yè)安全事故在全國各地時有發(fā)生，且在各類事故中占有一定的比例，教訓極其深刻，需引起我們高度重視。有限空間是指有一定的空間，工作人員可以進入完成指定的工作，但其出入口較為狹窄或空間處于相對封閉、半封閉狀態(tài)；作業(yè)人員進入該場所，存在缺氧或易遭受硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、甲烷、氰化氫等有毒有害氣體中毒；或發(fā)生氣體（粉塵）火災和爆炸危險的場所。房屋建筑施工現(xiàn)場有限空間主要指地下有限空間，如地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3.1.2 作業(yè)空間施工面雜亂

作業(yè)空間施工面雜亂，不符合安全文明施工要求，一方面表現(xiàn)在作業(yè)空間施工面堆放較多材料、構件、機具等，或凌亂堆放少量的材料、構件、機具，使有限的空間變得更加狹窄；另一方面表現(xiàn)在作業(yè)空間施工面存在較多施工垃圾或余料未清運干凈，未做到工完料清。

3.2 對環(huán)境的不良因素采取的措施

施工環(huán)境對房屋建筑安全事故的發(fā)生影響很大。雨雪天氣施工容易造成失滑，而房屋建筑施工很多部位都存在高處作業(yè)，一旦發(fā)生失滑就可能直接造成人員傷亡；大風中搭設外架很可能造成鋼管、腳手板墜落，而一旦墜落就可能對下部人員造成傷害；夏季高溫作業(yè)，很可能造成民工的中暑現(xiàn)象；冬季施工預防措施不到位，可能造成滑倒凍傷現(xiàn)象；大霧中施工，視線不好，也容易發(fā)生安全事故；突然強光刺激引起眩目現(xiàn)象，也容易造成事故；工程施工不可能避免揚塵污染，揚塵污染對作業(yè)者的傷害是較大的，會造成相關職業(yè)病。如何讓我們作業(yè)者在有利的環(huán)境中施工，保護自身的身心健康，預防是重中之重。

對于室外不良氣候，需要我們提前掌握天氣預報信息，以便采取對策，安排好預防和施工，嚴禁在惡劣天氣中冒險作業(yè)，如六級以上大風就要提前要求施工單位對外架搭設等危險性較大的部位停止作業(yè)，將物料放置穩(wěn)妥，防止因大風吹落傷人。

對作業(yè)場所存在的各種職業(yè)危害因素，夜間或室內(nèi)施工現(xiàn)場光線要適中，光線過弱，影響施工人員視線，易引起誤操作；光線過強，會使施工人員產(chǎn)生眩目現(xiàn)象，易引發(fā)安全事故。施工場所內(nèi)要保持通風良好，如果通風不良，易引起施工人員窒息而發(fā)生生命危險。有的班組是長期在揚塵過重的環(huán)境下施工，如不做好自身防護，會患上塵肺等職業(yè)病，這就要求施工單位采取有效的降塵措施，使作業(yè)場所內(nèi)揚塵濃度降到最低。

對于有限空間安全作業(yè)必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)；必須對作業(yè)人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)；必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

對于作業(yè)空間施工面雜亂，不符合安全文明施工要求的作業(yè)現(xiàn)場，施工過程中不僅影響工程進度，而且易發(fā)生各類安全事故，如萬一發(fā)生應急事件，也影響人員的撤離和救援，從而使事態(tài)擴大。所以，作業(yè)空間施工面上應盡量少堆放物料，并應按要求堆放整齊，使通道保持暢通；另外每天施工垃圾或不用的余料要清運干凈，每天都做到工完料盡場地清。

4 結語

在房屋建筑施工過程中，每一起安全事故發(fā)生的原因往往不是一個，往往是人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)和環(huán)境的不良因素三個直接原因再加上間接原因共同作用造成的。因此，要有效控制安全事故的發(fā)生，必須針對事故可能發(fā)生的原因，采取相應具體措施，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從源頭上化解安全風險，從而促進房屋建筑行業(yè)健康快速發(fā)展。