大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)制之道

文/張淑芬 尹振濤 編輯/王亞亞

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的壟斷問(wèn)題，疊加大數(shù)據(jù)、算法等新興技術(shù)，使其在開(kāi)展金融業(yè)務(wù)時(shí)，諸多風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步放大。

伴隨著大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)了以谷歌（Google）、臉書(shū)（Facebook）、阿里巴巴、騰訊等為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭。這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭主導(dǎo)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式天然具備“贏者通吃”屬性，可發(fā)生市場(chǎng)壟斷，降低創(chuàng)新效率。對(duì)此，歐美等主要司法區(qū)域均在2021年對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行整頓治理，我國(guó)也在2021年全方位規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷。

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量不多、質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)狀況，反映出河南省自主創(chuàng)新能力不足。這些問(wèn)題的形成，既與河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的歷史欠賬有關(guān)，又與新時(shí)期河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施不徹底、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局不科學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛力挖掘不充分等有關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷治理潛在問(wèn)題

十余年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)飛速發(fā)展。部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借技術(shù)、資源和市場(chǎng)力量，依靠強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和極端規(guī)模效應(yīng)，呈現(xiàn)出“贏者通吃”的局面，其在細(xì)分領(lǐng)域/行業(yè)形成單寡頭競(jìng)爭(zhēng)壟斷格局，由此引發(fā)市場(chǎng)壟斷、監(jiān)管手段匱乏、數(shù)據(jù)安全等系列問(wèn)題。

一是壟斷問(wèn)題日益凸顯。這既是平臺(tái)治理的重點(diǎn)，也是平臺(tái)治理的難點(diǎn)。隨著大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不斷發(fā)展，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更關(guān)注跨界融合與集中，不再局限于通過(guò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)獲取單純的廣告利益，而是除了運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，還直接下場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，在其平臺(tái)銷(xiāo)售自己的商品和服務(wù)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正在或已經(jīng)發(fā)展成為兼具“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”雙重身份的超級(jí)市場(chǎng)主體，這也顯示了其超強(qiáng)的市場(chǎng)力量。而為了維護(hù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)地位，部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始采用各種手段阻礙競(jìng)爭(zhēng)、妨礙創(chuàng)新，如收購(gòu)處于成長(zhǎng)階段的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將其收歸旗下或消滅于萌芽狀態(tài)，從而維持自己一家獨(dú)大的局面；濫用市場(chǎng)支配地位，通過(guò)自我優(yōu)待、二選一、數(shù)據(jù)搭售、算法合謀等手段，在數(shù)據(jù)、市場(chǎng)和獲客等方面提高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，排除/限制競(jìng)爭(zhēng)；利用市場(chǎng)壟斷地位進(jìn)行掠奪性定價(jià)，獲取超額利潤(rùn)。平臺(tái)壟斷不僅涉及相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，還涉及跨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)外平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)博弈，甚至政治、民主等經(jīng)濟(jì)之外的問(wèn)題。

部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依托強(qiáng)大的客戶群、渠道以及技術(shù)能力，涉足金融領(lǐng)域，通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)等方式獲取多類(lèi)型的金融業(yè)務(wù)牌照或業(yè)務(wù)資質(zhì)，進(jìn)行金融業(yè)務(wù)布局。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將新興科技手段與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，一方面提高了資源配置效率，降低了金融服務(wù)成本，為社會(huì)提供了更多優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，但另一方面大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的壟斷問(wèn)題，疊加大數(shù)據(jù)、算法等新興技術(shù)，使其在開(kāi)展金融業(yè)務(wù)時(shí)，諸多風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步放大。

3.豬水腫病是由溶血性大腸桿菌毒素引起的。以斷奶仔豬眼臉或其他部位水腫、神經(jīng)癥狀、叫聲嘶啞、四肢游泳狀滑動(dòng)為主要特征的疾病。剖檢多見(jiàn)胃大彎和賁門(mén)部胃壁黏膜水腫，呈膠凍狀。大腸系膜水腫呈膠凍狀。

三是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題多發(fā)。大數(shù)據(jù)是平臺(tái)的核心生產(chǎn)要素和最重要資產(chǎn)，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)際上是在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下發(fā)展壯大的。但同時(shí)，大數(shù)據(jù)也加劇了大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷問(wèn)題，加大了平臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)過(guò)度收集個(gè)人信息，并利用過(guò)度收集的信息對(duì)客戶精準(zhǔn)畫(huà)像，從而增加用戶黏性、吸引更多用戶?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的用戶數(shù)據(jù)包括用戶個(gè)人基本信息、生物識(shí)別信息、財(cái)產(chǎn)信息、交易數(shù)據(jù)、行為軌跡等。用戶在安裝應(yīng)用軟件或進(jìn)行注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)用軟件會(huì)要求其填寫(xiě)個(gè)人信息、簽訂隱私協(xié)議、開(kāi)通各類(lèi)權(quán)限，其中很多個(gè)人信息以及權(quán)限對(duì)于實(shí)現(xiàn)軟件功能并無(wú)必要，隱私協(xié)議中相關(guān)條款會(huì)將收集的部分信息用于商業(yè)用途。盡管個(gè)人信息是用戶自己填寫(xiě)并提交，隱私協(xié)議、授權(quán)協(xié)議需要經(jīng)過(guò)用戶簽訂才能生效，但是，用戶的個(gè)人信息條款、隱私協(xié)議、授權(quán)協(xié)議都是格式條款，在提交個(gè)人信息或簽訂協(xié)議時(shí)，用戶并沒(méi)有太多其他選擇。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集的用戶信息越多，對(duì)用戶的了解越深入，畫(huà)像越精準(zhǔn)，就可以提供更符合用戶需求的產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了用戶黏性，吸引更多其他用戶以及第三方廣告商，增強(qiáng)市場(chǎng)集中度，演化成平臺(tái)壟斷的基礎(chǔ)。此外，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用數(shù)據(jù)時(shí)，若管理不當(dāng)，極易引發(fā)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)污染、數(shù)據(jù)非法使用等數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。

二是過(guò)度依靠大數(shù)據(jù)風(fēng)控系統(tǒng)，增加了平臺(tái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)依靠抵押品作為信用背書(shū)不同，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)往往通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立風(fēng)控技術(shù)，對(duì)客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，并以此作為向小微客戶提供信貸的主要判斷依據(jù)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展普惠金融，主要面向小微客戶提供金融信貸產(chǎn)品，在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)普惠金融發(fā)展，為解決小微客戶融資難、融資貴做出了貢獻(xiàn)。但是，部分小微客戶收入水平較低、還款能力薄弱、信用資質(zhì)較差，存在較大違約風(fēng)險(xiǎn)。尤其是近幾年，受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，小微客戶違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)風(fēng)控系統(tǒng)建立時(shí)間較短，未曾經(jīng)歷過(guò)完整經(jīng)濟(jì)周期的檢驗(yàn)，很難準(zhǔn)確判斷不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下客戶的經(jīng)營(yíng)狀況以及償債能力。一旦出現(xiàn)違約，平臺(tái)很可能來(lái)不及反應(yīng)與有效應(yīng)對(duì)，從而引發(fā)整個(gè)平臺(tái)乃至整個(gè)行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)

二是監(jiān)管目標(biāo)有待進(jìn)一步優(yōu)化。2019年以來(lái)，全球主要國(guó)家和地區(qū)均對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)展開(kāi)反壟斷調(diào)查、訴訟和處罰，并取得了一定成效。然而，傳統(tǒng)的反壟斷監(jiān)管目標(biāo)無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，反壟斷的立法初衷在于提高經(jīng)濟(jì)效率，立法的最終目標(biāo)是提高消費(fèi)者福利。但是，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基于平臺(tái)、數(shù)據(jù)和算法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局，疊加新興的技術(shù)、復(fù)雜的市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)，極易在細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)壟斷，同時(shí)由于平臺(tái)的跨界經(jīng)營(yíng)，這種壟斷局面可能會(huì)突破單個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，對(duì)多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響，出現(xiàn)市場(chǎng)集中度畸高的情形。如果將反壟斷目標(biāo)僅局限于提高經(jīng)濟(jì)效率與消費(fèi)者福利，那么平臺(tái)壟斷問(wèn)題可能無(wú)法得到有效規(guī)制，反而有可能出現(xiàn)壟斷性平臺(tái)在某個(gè)階段會(huì)因提高經(jīng)濟(jì)效率與消費(fèi)者福利從而導(dǎo)致平臺(tái)的壟斷程度越來(lái)越高的情況。因此，我國(guó)的反壟斷也亟需設(shè)置多元化的反壟斷目標(biāo)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前平臺(tái)反壟斷的新情況、新問(wèn)題。

一是平臺(tái)壟斷加大了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)極易形成“贏者通吃”局面，引發(fā)市場(chǎng)壟斷，增加系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉足金融領(lǐng)域，其擁有的廣大客戶群與先進(jìn)技術(shù)是一把“雙刃劍”，一方面會(huì)促進(jìn)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)機(jī)構(gòu)迅速占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，甚至形成壟斷局面；但另一方面會(huì)加快金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散與蔓延，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擁有龐大的客戶群、新興技術(shù)手段，一旦大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，加之金融風(fēng)險(xiǎn)本身就具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性，這會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)的傳染難以預(yù)測(cè)，由于龐大的客戶群，相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能迅速外溢，引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用數(shù)據(jù)時(shí)，若管理不當(dāng)，極易引發(fā)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)污染、數(shù)據(jù)非法使用等數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。

翠姨早就熟識(shí)她們的，有的叫表嫂子，有的叫四嫂子。而在我，她們就都是一樣的，好像小孩子的時(shí)候，所玩的用花紙剪的紙人，這個(gè)和那個(gè)都是一樣，完全沒(méi)有分別。都是花緞的袍子，都是白白的臉，都是很紅的嘴唇。

現(xiàn)代物流技術(shù)改造了制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從企業(yè)的采購(gòu)、入庫(kù)到倉(cāng)儲(chǔ)到發(fā)貨、銷(xiāo)售，現(xiàn)代物流技術(shù)重塑了制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中如果要取得優(yōu)勢(shì)，則要充分運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)。

三是部分風(fēng)險(xiǎn)缺少有效監(jiān)管。首先，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，但也帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)：數(shù)據(jù)安全問(wèn)題多發(fā)，平臺(tái)過(guò)度收集并濫用個(gè)人信息，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)污染、數(shù)據(jù)非法使用等問(wèn)題層出不窮；算法技術(shù)問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，平臺(tái)在運(yùn)用算法技術(shù)時(shí)存在算法歧視，產(chǎn)生帶有偏見(jiàn)或歧視性后果；平臺(tái)通過(guò)用戶使用平臺(tái)時(shí)留下的痕跡向客戶推送相關(guān)信息，容易形成信息繭房，使得用戶難以獲取全面信息，進(jìn)而影響其金融決策；算法技術(shù)的復(fù)雜性與不透明容易形成算法黑箱，導(dǎo)致外部監(jiān)管非常困難。其次，面對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管往往無(wú)法予以有效、及時(shí)的應(yīng)對(duì)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事金融業(yè)務(wù)，往往會(huì)淡化其金融屬性，將自身定位為科技公司，以規(guī)避監(jiān)管。此外，監(jiān)管部門(mén)往往對(duì)于新興技術(shù)在金融業(yè)務(wù)中的運(yùn)用難以第一時(shí)間了解，對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也難以第一時(shí)間識(shí)別，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段面對(duì)技術(shù)的快速更迭，很有可能無(wú)法發(fā)揮作用。

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)制建議

對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行反壟斷規(guī)制，并不是要限制平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，而是為了規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)消費(fèi)者利益，提高社會(huì)福利，促進(jìn)平臺(tái)有序競(jìng)爭(zhēng)。

一是實(shí)施包容性監(jiān)管政策框架。在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，防范運(yùn)動(dòng)式、一刀切或缺乏扎實(shí)法律基礎(chǔ)的監(jiān)管或治理，而應(yīng)以包容性監(jiān)管框架來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效有序的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。首先，監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到，以大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重要支撐的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建了與傳統(tǒng)模式存在實(shí)質(zhì)性差異的雙邊市場(chǎng)或多邊市場(chǎng)體系，形成了以平臺(tái)為支撐的供求匹配和自我強(qiáng)化生態(tài)體系，創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有助于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。其次，強(qiáng)化大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管規(guī)范，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，是有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及有效促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。再次，健全平臺(tái)從事金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，既要發(fā)揮平臺(tái)在普惠金融發(fā)展中的作用，又要防止其無(wú)序發(fā)展金融業(yè)務(wù)，盲目擴(kuò)大金融布局。此外，還需要考慮到平臺(tái)的差異性，注重平臺(tái)個(gè)性化的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，有效防范不同大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二是設(shè)置多元化平臺(tái)反壟斷規(guī)制目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)及大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的實(shí)際情況，重新審視我國(guó)的平臺(tái)反壟斷問(wèn)題，反壟斷規(guī)制目標(biāo)應(yīng)當(dāng)更加多元化。首先需要明確的是，盡管大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的市場(chǎng)集中度畸高對(duì)傳統(tǒng)反壟斷理論和制度帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，但仍需將提高消費(fèi)者福利和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要的目標(biāo)，絕不能因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)的特殊性而忽視，但也不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。其次，在大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷立法規(guī)制的目標(biāo)設(shè)置中應(yīng)更多關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。與傳統(tǒng)行業(yè)不同，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)兼具管理者和經(jīng)營(yíng)者雙重屬性，其既作為管理者，承擔(dān)守門(mén)人的職責(zé)，為其他經(jīng)營(yíng)者提供基礎(chǔ)設(shè)施；還作為經(jīng)營(yíng)者，親自下場(chǎng)，在平臺(tái)上開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)。面對(duì)平臺(tái)的雙重屬性，以及掠奪性定價(jià)和跨界經(jīng)營(yíng)、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)等特征，在反壟斷立法規(guī)制的目標(biāo)設(shè)置中關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程就顯得尤為重要。此外，對(duì)于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，平臺(tái)反壟斷立法規(guī)制還要把維護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新作為重要目標(biāo)。一方面，在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，平臺(tái)往往會(huì)高度集中，出現(xiàn)一家獨(dú)大或市場(chǎng)寡頭的格局，并迅速獲取超額利潤(rùn)。但這種類(lèi)型的超額利潤(rùn)在某種程度上是對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)，不同于濫用市場(chǎng)支配地位攫取的超額利潤(rùn)。另一方面，大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)屬性在加快創(chuàng)新速度的同時(shí)，也加劇了平臺(tái)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，因創(chuàng)新引起的市場(chǎng)集中和獲取的超額利潤(rùn)往往不會(huì)持久，很快會(huì)被下一輪創(chuàng)新打破，經(jīng)濟(jì)在這種動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)很有可能迅速被下一個(gè)平臺(tái)趕超甚至取代。因此，反壟斷立法規(guī)制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)維護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)良性競(jìng)爭(zhēng)，從而使消費(fèi)者從中獲益。

三是加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)治理。在平臺(tái)反壟斷問(wèn)題中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，防止運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施壟斷行為。首先，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，通過(guò)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)的共享與融合，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新，提高效率，增加消費(fèi)者福利。比如推動(dòng)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與企業(yè)聯(lián)合建立不同類(lèi)型的公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)與資源。尤其對(duì)于開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)的建立可以共享更多數(shù)據(jù)，了解更多信息，對(duì)用戶進(jìn)行更精準(zhǔn)的畫(huà)像，提供更多符合用戶需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)，從而有利于進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)務(wù)，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)。其次，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可移植性和互操作性，打破不同生態(tài)體系平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)孤島，降低用戶在不同平臺(tái)之間的轉(zhuǎn)換成本，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可開(kāi)發(fā)具備互操作性和可移植性的應(yīng)用程序與開(kāi)放端口，增強(qiáng)與其他平臺(tái)的兼容性，允許用戶將應(yīng)用和數(shù)據(jù)遷移到其他平臺(tái)，支持用戶在不同平臺(tái)之間的操作。此外，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)。在平臺(tái)的發(fā)展過(guò)程中，防止其利用大數(shù)據(jù)實(shí)施壟斷行為，防范數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)污染等問(wèn)題，同時(shí)還有注重保護(hù)個(gè)人隱私，維護(hù)消費(fèi)者利益。