探索打造綠色科創(chuàng)新模式賦能跨越式高質(zhì)量發(fā)展

本期嘉賓

夏盛民

中共開(kāi)化縣委書(shū)記

開(kāi)化地處浙西四省邊界，是錢(qián)塘江的發(fā)源地、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的國(guó)家公園試點(diǎn)縣。近年來(lái)，開(kāi)化縣以“兩個(gè)先行”為引領(lǐng)，扛起創(chuàng)新制勝新使命，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合，健全具有生態(tài)優(yōu)良地區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系。加快打造“四省邊際（國(guó)家公園）綠色科創(chuàng)島”，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索山區(qū)共同富裕新路徑。

優(yōu)化環(huán)境布局提升創(chuàng)新生態(tài)集聚力

把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，引進(jìn)創(chuàng)新“外腦”，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

全力整合創(chuàng)新資源“連珠合璧”。一是推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚。加快打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、治理服務(wù)體系、區(qū)域協(xié)作體系和“兩山”轉(zhuǎn)化體系。2021年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)投入增幅77.7%，居全市第一；助力華康股份成功獲批省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，實(shí)現(xiàn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有“坐鎮(zhèn)”的創(chuàng)新部署，全市唯一。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足有機(jī)硅、糖醇兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打出工業(yè)發(fā)展“1+7+3”專(zhuān)項(xiàng)組合拳。大力實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)為主的“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，聚力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈，優(yōu)化提升存量，做大做強(qiáng)增量。2021年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)27.4%，增幅居全市第一。三是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞有機(jī)硅、糖醇兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)一體化、協(xié)同化、差異化發(fā)展，形成區(qū)塊功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的集聚集群集約發(fā)展新格局。2021年，獲得省“領(lǐng)雁”項(xiàng)目支持1項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。

全面引入創(chuàng)新外腦“扭轉(zhuǎn)乾坤”。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。建立每名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一家省內(nèi)高校、一家省屬?lài)?guó)企的“1+1+1”常態(tài)化機(jī)制，明確32名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系33個(gè)高校，目前已與浙大衢州兩院、浙江農(nóng)林大學(xué)、衢州學(xué)院、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等一批高校院所深入洽談合作。二是深化“人才+項(xiàng)目”協(xié)同引才。舉辦首屆“錢(qián)江源英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽暨2021年“揭榜掛帥”項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，累計(jì)征集到參賽項(xiàng)目93個(gè)，5個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成功簽約；第二屆“錢(qián)江源英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正在開(kāi)展。三是著力發(fā)展“飛地”體系。著力推進(jìn)紹興濱海新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”、杭州上城區(qū)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，鼓勵(lì)并支持華康股份等創(chuàng)新型企業(yè)在人才富集城市建立“飛地型”研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配的高端人才引育體系。

全速打通成果轉(zhuǎn)化“任督二脈”。一是開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)政府、企業(yè)與省內(nèi)外高校院所合作，充分鏈接技術(shù)供給、渠道打通、企業(yè)承接、金融支持等科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，多渠道引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，多種方式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。二是構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。與浙大衢州兩院、電科大（衢州）長(zhǎng)三角研究院、哈工大等共建公共創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，圍繞下游高端產(chǎn)品應(yīng)用、中上游產(chǎn)品綠色集約生產(chǎn)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新性發(fā)揮科技特派員作用，我縣出臺(tái)“含金量”最高的《省級(jí)科技特派員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法》，安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，突出“按勞分配”，調(diào)動(dòng)科技特派員服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性，著力構(gòu)建科技特派員全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新格局。

擦亮綠色本底提升生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化力

結(jié)合錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，發(fā)展“低碳”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造綠色創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。

強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，賦能生態(tài)建設(shè)。一手抓生態(tài)監(jiān)測(cè)。深入踐行“生態(tài)保護(hù)第一”的理念，建設(shè)錢(qián)江源國(guó)家公園研究院，加快實(shí)現(xiàn)“天空地一體化”監(jiān)測(cè)全覆蓋和生態(tài)保護(hù)的“全鏈管理”，采用模型預(yù)測(cè)國(guó)家公園內(nèi)動(dòng)物適宜棲息地的空間分布。一手抓生態(tài)供給。開(kāi)展國(guó)家公園錢(qián)塘江源頭流域生態(tài)系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)工作，做好重要水源地、源頭保護(hù)區(qū)的水土流失預(yù)防工作和區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系研究和推廣應(yīng)用；加快流域環(huán)境監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，廢水、廢氣、固體廢棄物的安全預(yù)警等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展低碳綠色技術(shù)。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)、低碳循環(huán)技術(shù)等為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建低碳綠色技術(shù)應(yīng)用示范中心、打造低碳綠色解決方案線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，提高綠色有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。打造以功能性糖醇為核心支撐的糖醇產(chǎn)業(yè)鏈。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系。積極融入全省三大科創(chuàng)高地，充分發(fā)揮“院士之家”等高能級(jí)平臺(tái)作用，培育引進(jìn)一批低碳技術(shù)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)。

培育綠色創(chuàng)新文化，厚植生態(tài)理念。機(jī)制保障上，探索構(gòu)建縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，全面推行GEP核算和結(jié)果運(yùn)用，積極參與碳匯市場(chǎng)交易，加快完善碳標(biāo)簽、碳足跡等制度，推廣碳積分、碳能量等創(chuàng)新性碳匯產(chǎn)業(yè)；持續(xù)探索碳中和賬戶(hù)建設(shè)，利用森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。理念塑造上，將綠色創(chuàng)新理念納入教育體系和干部培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，引領(lǐng)公眾參與創(chuàng)新、共享成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化；聚焦百姓衣食住行，深入開(kāi)展節(jié)能減排降碳全民行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“零碳”試點(diǎn)建設(shè)，讓綠色創(chuàng)新理念深入人心。

加快平臺(tái)建設(shè)提升生態(tài)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)能級(jí)提升工程，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新能力突出、更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)工業(yè)平臺(tái)。

強(qiáng)化平臺(tái)能級(jí)提升。以高新區(qū)創(chuàng)建為牽引，圍繞“1+2+3+N”科創(chuàng)平臺(tái)體系，穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，即打造“1個(gè)高新區(qū)”+“2大產(chǎn)業(yè)載體”（智慧健康與兩新產(chǎn)業(yè)）+“3類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)”（校地合作、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)）+“若干企業(yè)自主創(chuàng)新載體”。積極探索“科創(chuàng)飛地+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“三基三鏈”等模式，加快吸引相關(guān)科技成果在開(kāi)化產(chǎn)業(yè)化落地。圍繞“三大科創(chuàng)高地”打造四省邊際（國(guó)家公園）綠色科創(chuàng)島，為開(kāi)化縣融入市級(jí)“四省邊際科創(chuàng)走廊”提供平臺(tái)支撐。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)和人才等途徑，探索由龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈三鏈融合的開(kāi)化模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，落實(shí)工業(yè)倍增計(jì)劃、開(kāi)展精準(zhǔn)招商行動(dòng)、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作；引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，提升配套協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建全域協(xié)作體系。以“創(chuàng)新強(qiáng)縣”為抓手，強(qiáng)化政策、資金、技術(shù)等全要素供給，獲省“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)考評(píng)第一檔及150畝土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化人才首位戰(zhàn)略，完善柔性人才引進(jìn)政策，深入實(shí)施“錢(qián)江源英才計(jì)劃”，精準(zhǔn)繪制“人才圖譜”，推動(dòng)產(chǎn)才供需精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)高層次人才項(xiàng)目與本土資本、龍頭企業(yè)的有效對(duì)接。打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供從技術(shù)需求到協(xié)同攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地的全鏈條服務(wù)。