教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》

文/晉一

特殊教育主要是面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年提供的教育，是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是衡量社會文明進步的重要標志。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家組織實施了兩期特殊教育提升計劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升，但還存在發(fā)展不平衡不充分等問題，仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，教育部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合制定《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。

《計劃》指出“十四五”特殊教育發(fā)展提升的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標，按照拓展學段服務(wù)、推進融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實增強殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

《計劃》提出了特殊教育發(fā)展提升的4 項基本原則：堅持政府主導(dǎo)、特教特辦；堅持精準施策、分類推進；堅持促進公平、實現(xiàn)共享；堅持尊重差異、多元融合。《計劃》提出了到2025 年高質(zhì)量特殊教育體系初步建立的主要目標。

《計劃》明確了主要目標，具體包括3 個方面：一是普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到97%。二是教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。融合教育全面推進，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育進一步深度融合。三是保障機制進一步完善，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學生優(yōu)先獲得資助。教師隊伍建設(shè)進一步加強，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進一步提升，待遇保障進一步提高。

《計劃》強調(diào)了三大任務(wù)舉措：一是拓展學段服務(wù)，加快健全特殊教育體系。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。二是推進融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。加強普通教育和特殊教育融合，推動職業(yè)教育和特殊教育融合，促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。三是提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制。改善特殊教育辦學條件，鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制，到2025 年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準提高至每生每年7 000 元以上；加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。