高職擴招背景下應(yīng)用型人才培養(yǎng)的原則及路徑

王紅

（湛江開放大學，廣東湛江，524000）

2019年3月，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會的《政府工作報告》中提出將“百萬擴招”政策作為新形勢下職業(yè)教育的新任務(wù)，明確高職擴招面對應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等群體[1]。2019年5月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，進一步明確“百萬擴招”的工作原則和主要任務(wù)[2]。高職擴招是政府面對當前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造大國向制造強國邁進等實際情況提出的重大戰(zhàn)略，驅(qū)動高職教育領(lǐng)域規(guī)模化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。但規(guī)?；臄U招必然給高職院校在教學資源的供給上帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在此背景下研究高職院校人才培養(yǎng)的原則及有效路徑，對實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展有著重要的意義。

一、高職“百萬擴招”的意義

（一）戰(zhàn)略意義

后疫情時代背景下，面對更趨復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)，中國高質(zhì)量發(fā)展亟需一批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職擴招不僅能培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，更能多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)健運行。我國長期以來依靠人口紅利發(fā)展勞動密集型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人口紅利慢慢消失及經(jīng)濟由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，國家急需培養(yǎng)各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才來提升經(jīng)濟發(fā)展新動力。目前，應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工數(shù)量占我國就業(yè)總量的重要部分，提升此部分就業(yè)人員的技術(shù)技能，對社會穩(wěn)定、突現(xiàn)共同富裕、提升人們幸福感等具有重要意義。

（二）經(jīng)濟發(fā)展需要

目前，我國經(jīng)濟正處于量變向質(zhì)變提升、高速增長向高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)低端向高端新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要關(guān)鍵點。在這樣的大背景下，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)變革以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變呼吁大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才的跟進。但當前，我國高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。近幾年，我國大力發(fā)展高端制造業(yè)，加上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等都需要高技能人才提供動力支持。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，高職院校成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可替代的力量，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供重要的人力支持和人才保障?！懊撠毠约纫鲋且惨鲋尽保呗氃盒Ｍㄟ^擴招，讓退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等各類人群重新獲得技術(shù)技能，通過為他們提供的職業(yè)教育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興提供更多適需的人力資本，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)人力資源的需求。

（三）高職使命

2019年，李克強總理在《政府工作報告》中提出改革和完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民工報考[3]。同年12月，教育部發(fā)布了《關(guān)于擴招后高職教育教學管理的指導(dǎo)意見》，將高等職業(yè)教育與普通高等教育擺在同等重要位置[4]。“百萬擴招”成為當前新形勢下高職教育發(fā)展新的重要任務(wù)。中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變成為當前經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，比以往任何時候都更需要大量高素質(zhì)高技能的人才。而高職教育必將肩負起時代重任為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多的大國工匠、能工巧匠，讓千千萬萬擁有高素質(zhì)勞動能力、創(chuàng)造能力的人投入產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造價值，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，應(yīng)用型人才培養(yǎng)是當前高職教育責無旁貸的宗旨和使命。

二、高職教育現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式存在的問題

目前，大多數(shù)高職教育仍處于傳統(tǒng)教育教學模式，偏重于理論教學，雙師型師資力量缺乏，面對擴招而來的退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等不同類型群體，原有的人才培養(yǎng)模式勢必會顯現(xiàn)各種弊端。

（一）培養(yǎng)目標偏重“學術(shù)型”

長期以來，高職教育都是教師講授理論知識，學生被動聽課，缺少實踐教學。缺乏實踐教學一直以來是我國高職教育的軟肋。高職教育的培養(yǎng)目標是為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供急需的高技能人才，但目前高職教育不僅存在缺乏教學實踐設(shè)施、實踐場地等問題，同時，雙師型教師也存在不足，無法為實踐教學提供師資保障。以筆者所在地區(qū)為例，因為教師待遇問題，近幾年所招到的教師大都是剛畢業(yè)的大學生，并不是雙師型人才，也沒有企業(yè)實踐經(jīng)歷，導(dǎo)致高職院校難以實現(xiàn)實踐型教學目標。高職院校學生專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括職業(yè)素養(yǎng)、理論知識、職業(yè)技能三個方面。但在學習時間分配上，實踐操作遠遠不足，導(dǎo)致高職畢業(yè)生出現(xiàn)動手能力不強、技術(shù)不過硬等問題。

（二）專業(yè)及課程設(shè)置難以“與時俱進”

專業(yè)及課程設(shè)置是實現(xiàn)教育目的的重要手段，是一切教育和教學活動的核心，直接決定了高技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在課程設(shè)置方面，我國大部分高職院校都是借鑒高校本科專業(yè)課程內(nèi)容，從時代的需要、學生的實際情況和學校的教學資源來看，這不利于當前高職學生培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。一些熱門專業(yè)，如人工智能、機械設(shè)計、電器工程、飛行設(shè)計等，大部分高職院校存在缺少實訓基地等現(xiàn)實情況。實踐課程與理論課程結(jié)構(gòu)失衡，實踐課程被刪減，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與當前社會需求不適應(yīng)。

（三）雙師型教師嚴重不足

當前高職院校雙師型教師嚴重不足，無法為實踐教學提供保障。以筆者所在地區(qū)為例，雙師型教師不足40%，部分專業(yè)以聘請企業(yè)高管等手段維持教學，但這種情況下授課時間及穩(wěn)定性都無法保證。另一方面。高職院校中具有雙師型教師資格的教師多數(shù)也僅僅停留在獲取資格證方面，真正派教師到企業(yè)、工廠學習占的比重很小，即使去，時間也很短，導(dǎo)致高職院校教師的知識素養(yǎng)和實踐操作能力滯后于生產(chǎn)發(fā)展實際，無法有效指導(dǎo)學生進行校內(nèi)外相關(guān)技能操作。此外，部分院校還存在校內(nèi)外實訓基地建設(shè)滯后等種種情況，導(dǎo)致目前部分高職院校難以真正實現(xiàn)實踐性教學。

（四）辦學條件難以滿足需求

高職教育不同于本科院校，高職院校在辦學條件、辦學資源等方面與本科院校存在明顯的差別，兩年擴招200萬將給高職院校在管理水平、教學場所、教學資源、教學設(shè)備、師資隊伍、實訓基地等方面帶來巨大壓力。擴招后一些學校的辦學條件將面臨無法達標的狀況。需求增加與供給不足的矛盾，是目前高職院校面臨的陣痛過程。

（五）管理體制單一、守舊

傳統(tǒng)的高職院校生源主要來自于高考升學的畢業(yè)生及單獨招生考試的中職學生，其入學方式主要以考試為主，入學后的培養(yǎng)方式一直以來也都是按照傳統(tǒng)培養(yǎng)方式統(tǒng)一組織實施。但現(xiàn)在高職擴招面對的是退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，必然存在個體特征差異，如此一來，必然倒逼高職教育完善管理體制，改革培養(yǎng)模式、招生辦法、評價機制等，成為高職改革的動力，從而促使高職教育實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。

三、高職教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式應(yīng)遵循的原則

目前學術(shù)界對高職擴招的研究大多集中在高職教育改革、人才培養(yǎng)模式探索方面，針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的研究還有所不足，而應(yīng)用型人才培養(yǎng)是高職教育的關(guān)鍵，尤其是高職擴招背景下，偏離方向和重點將影響高職教育的質(zhì)量。要確保高職教育中應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方向，在培養(yǎng)模式構(gòu)建中，必須遵循如下原則：

（一）堅持應(yīng)用型人才培養(yǎng)

1.注重學生整體素質(zhì)的提升。擴招后，高職生源主要集中于兩種類型：一是高中應(yīng)屆畢業(yè)生、中職畢業(yè)生，通過全國考試入學，這部分學生具有一定文化理論基礎(chǔ)；另一類型是下崗職工、退役軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等，此部分人員可能存在文化知識基礎(chǔ)薄弱、知識學習不夠系統(tǒng)深入等情況，針對這部分學生，應(yīng)該在掌握基本技能的基礎(chǔ)上，將提升其整體文化素質(zhì)作為重點來進行培養(yǎng)。

2.強化實踐技能的提升。一直以來，我國大部分高職院校在學生培養(yǎng)上多偏重于理論知識的學習，實踐教學較為薄弱，部分學院甚至缺少實訓基地。高職教育為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，滿足我國制造業(yè)更新迭代，能否培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的技術(shù)技能人才，是高職院校辦學質(zhì)量好壞的關(guān)鍵衡量標準。因此，實踐技能的提升和強化應(yīng)當作為高職教學的重要環(huán)節(jié)。

（二）堅持高質(zhì)量培養(yǎng)

人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅是衡量高職院校辦學水平的核心、首要標準，也是當前高職院校的生存之道。高職教育除了要讓學生掌握必要的理論知識，更要強化其技術(shù)技能。西方國家的職業(yè)教育高度重視學生高質(zhì)量職業(yè)技能培養(yǎng)，為學生提出明確的職業(yè)發(fā)展通道。近幾年，我國也不斷提出高質(zhì)量人才發(fā)展規(guī)劃，確保質(zhì)量型擴招。2018年，《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》提出，要強化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍[5]。面對當前高職擴招后數(shù)量劇增、高職生源多樣化和文化、技能基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)實情況，如何確保擴招后人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是當前教育行政部門、高職院校、企業(yè)等各方需要共同思考的問題。

（三）堅持“因材施教”培養(yǎng)

教育部《關(guān)于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導(dǎo)意見》明確指出：“針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工及應(yīng)（往）屆畢業(yè)生等高職擴招生源教育教學，堅持不降低標準、多種模式、靈活學制的原則，因材施教、按需施教，堅持寬進嚴出，嚴把畢業(yè)關(guān)口，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)”[6]。這就要求高職院校在學生培養(yǎng)前、中、后階段制定有目標、有計劃的培養(yǎng)路徑，前期對生源進行分析分類，中期在教學中進行分階段、分層次、分班級的培養(yǎng)，后期建立多樣化的考核評價體系，從而引導(dǎo)不同類型的學生找到適合自己的發(fā)展路徑。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動培養(yǎng)

從國家戰(zhàn)略層面來看，高職教育培養(yǎng)的人才必須滿足新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，重點是培養(yǎng)面向基層的高素質(zhì)、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。

1.立足產(chǎn)業(yè)需要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。當前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新迫切需要高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和技術(shù)技能型人才，來促進教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全方位融合。高職教育需要與經(jīng)濟發(fā)展緊密配合，通過與特色領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強與企業(yè)、科研部門的合作，增強人才培養(yǎng)的有效性。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，高職院校應(yīng)根據(jù)學情分析報告，結(jié)合實際，分類制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，科學合理地確定人才培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、課程設(shè)置、學時安排、教學進程、考核方法及畢業(yè)要求。要創(chuàng)新多樣化的教學形式，充分考慮學生的個體差異，在入學前建立好學生信息檔案，根據(jù)不同生源學生制定不同的培養(yǎng)方案。

四、高職教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的路徑

（一）確立德技并修的人才培養(yǎng)目標和方向

2019年4月，教育部、財政部印發(fā)的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》明確提出，“集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，“重點支持一批優(yōu)質(zhì)高職學校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，為建設(shè)教育強國、人才強國作出重要貢獻”[7]。高職教育作為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，必然要成為職業(yè)教育改革的示范者、引領(lǐng)者。立足于我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的時代背景，高職教育需要堅持育訓結(jié)合的育人機制和德技并修的人才培養(yǎng)目標。確定了人才培養(yǎng)目標，則可從以下方面構(gòu)建人才培養(yǎng)方向。一是，落實立德樹人為根本，把社會主義核心價值觀教育貫穿高職教育全過程，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培育勇于創(chuàng)新、精益求精、追求卓越的職業(yè)品質(zhì)，培養(yǎng)工匠精神、大國情懷。二是，以提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線，確立產(chǎn)教相融合、課程與職業(yè)技能證書相融合、創(chuàng)新能力和實踐技能共發(fā)展的人才培養(yǎng)方向。

（二）立足時代需要，構(gòu)建實踐型人才課程體系

高職擴招基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代訴求及高職教育自身發(fā)展實際，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐[8]。因此構(gòu)建實踐型、應(yīng)用型人才課程體系是高職教育改革的重要內(nèi)容。目前，部分高職院校教學存在重理論、少實踐等問題，必須盡快構(gòu)建實踐型人才課程體系。一是，依據(jù)高職院校自身辦學定位、戰(zhàn)略目標及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等實際情況來設(shè)置特色專業(yè)。如電子信息、醫(yī)藥、高端機械制造、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)，急需大批專業(yè)技術(shù)人才。同時，要確保培養(yǎng)出來的學生能用得上、用得好。二是，針對設(shè)置的專業(yè)，要強化實踐性教學。要大力建設(shè)實訓基地、孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等配套設(shè)施，在專業(yè)課教學中融入專業(yè)模擬系統(tǒng)，如TMS運輸系統(tǒng)、3D3S鋼結(jié)構(gòu)、SCRM系統(tǒng)等，增強教學的實踐效果。

（三）強化校際、校企合作，構(gòu)建高素質(zhì)實踐教學隊伍

高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊伍是保障實施應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。要鼓勵高職教師多下企業(yè)實踐學習，注重雙師型教師隊伍培養(yǎng)。針對目前大部分高職院校實訓基地缺乏、教師力量不足的問題，應(yīng)著手加強校級合作、校企合作，引進企業(yè)高級技術(shù)人才，彌補學校師資的不足。同時，高職院校自身也需加強后續(xù)力量培養(yǎng)，打造老中青結(jié)合的特色專業(yè)教學團隊以及青年教師成長基地[9]。應(yīng)科學規(guī)劃教師隊伍建設(shè)，改善實踐教學條件，完善設(shè)施設(shè)備。對于專業(yè)性、實踐性較強的專業(yè)，可考慮與企業(yè)簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議。總之，要集聚社會各方資源，突破專業(yè)、學校、行業(yè)和地區(qū)等壁壘，推進高職院校與地方政府、企業(yè)、科研機構(gòu)及其他院校的深度融合和創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新教學形式，構(gòu)建靈活的育人機制

高職擴招擴大了學生來源，高職院校應(yīng)認真落實國家政策部署，根據(jù)不同生源學生，采用靈活多樣的教學形式，單獨設(shè)置班級管理，依據(jù)不同專業(yè)設(shè)置模塊化課程體系?？刹捎眉薪虒W與彈性教學相結(jié)合、課堂教學與在線教學相結(jié)合的形式，利用計算機技術(shù)，借助直播平臺、雨課堂、微課等進行靈活授課，學生可隨時隨地進行網(wǎng)上學習。實踐課程可根據(jù)實際情況進行面授和輔導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同群體的不同情況，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況，合理安排上課時間，錯峰安排授課，旺季以企業(yè)實踐為主，淡季以學校教學為主[10]。部分農(nóng)民工，下崗失業(yè)人員可考慮其家庭生活實際情況，采用送教進社區(qū)、送教下鄉(xiāng)等形式進行授課。

（五）轉(zhuǎn)變評價方式，構(gòu)建多元化評價體系

可借助信息技術(shù)推行大數(shù)據(jù)管理，依托第三方開發(fā)適合高職教育的評價系統(tǒng)，滿足技術(shù)技能型人才多元化培養(yǎng)的需要，針對不同生源、不同學習時間和不同的學習方式，構(gòu)建多元化的評價體系。一是評價主體多元化。應(yīng)將教師、學生、企業(yè)三方作為評價主體。教師方面，主要考察學生基礎(chǔ)知識掌握情況、日常學習情況、專業(yè)競賽獲獎情況等；學生方面，從學習過程、學習能力和學習態(tài)度等方面進行自評和互評；企業(yè)方面，主要從學生的企業(yè)實踐經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、職業(yè)技能掌握、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等方面進行評價。二是，評價方式多元化。既注重培養(yǎng)學生實踐能力，也注重引導(dǎo)學生參與培養(yǎng)過程評價?？刹捎脤W習記錄法、觀察法、談話法、競賽法、傳統(tǒng)筆試法、職業(yè)能力測試法等等。

（六）強化制度監(jiān)督，構(gòu)建多方位的保障體系

為確保高職教育的有效性，構(gòu)建多方位的保障體系十分必要。一是，建立高職教育質(zhì)量保障制度。教育質(zhì)量是高職教育人才培養(yǎng)的核心?？梢劳袛?shù)據(jù)庫，建立以學生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、就業(yè)質(zhì)量為核心的衡量質(zhì)量的保障機制，建立監(jiān)督、檢查和驗收制度確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。二是，政府行政部門應(yīng)加大政策供給，加強引導(dǎo)和激勵。財政部門應(yīng)加大財政支持力度，通過獎補、轉(zhuǎn)移支付等形式給予資金支持，從而改善高職教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、實訓基地缺失、教師人員不足等問題。三是，行業(yè)企業(yè)機構(gòu)應(yīng)給予協(xié)助支持，強化社會合力，擔當協(xié)同育人使命，共同做好學生的實踐及就業(yè)指導(dǎo)。

當前，“高職擴招”既是高職院校驅(qū)動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)改革發(fā)展的重大機遇，也是嚴峻挑戰(zhàn)。高職院校必須不折不扣嚴格落實國家“百萬擴招”政策，立足當前現(xiàn)實，依托當前契機，著力培養(yǎng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略需要、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的高素質(zhì)、高質(zhì)量應(yīng)用型人才隊伍。