政治動員中的國家話語與青年選擇
——基于中國高校征兵動員20年變遷的分析

□ 李正新

一、問題提出

任何現(xiàn)代國家政權(quán)都需要招募一定數(shù)量的士兵來組成武裝集團，保衛(wèi)其主權(quán)和領(lǐng)土安全。每個國家選擇什么樣的兵役制度，與這個國家的人口、歷史、經(jīng)濟、政治等各種復(fù)雜的因素相關(guān)。當(dāng)前世界上主權(quán)國家的兵役制度，大體分為全志愿兵役制、全義務(wù)兵役制，以及義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度。全志愿兵役制是公民憑自愿應(yīng)招到軍隊服兵役，并與軍方簽訂服役合同，遵循軍事勞動力市場機制來招募青年加入軍隊［1］；而全義務(wù)兵役制，是國家通過法律強制公民在一定的年齡階段內(nèi)必須服一定期限的兵役［2］。采用義務(wù)兵與志愿兵與相結(jié)合的兵役制度，國家則不得不面對一個問題，即國防作為奧爾森（Olson）集體行動理論中公共產(chǎn)品最典型的代表，便需要克服“搭便車”效應(yīng)的發(fā)生［3］，為此，通過國家自上而下的政治動員進行兵員征集，便成為很多混合兵役制國家的選擇。

新中國成立之后的20多年里，由于全義務(wù)兵役制的實行和我國龐大的人口基數(shù)，兵役人口十分充足［4］，加之軍隊在國家制度中的特殊地位，參軍成了計劃經(jīng)濟時代青年人實現(xiàn)社會流動的重要渠道［5］。1978年3月，第五屆全國人大常委會討論批準(zhǔn)了《關(guān)于兵役制問題的決定》，開始進入義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度階段，并最終在1984年修改的《中華人民共和國兵役法》（下文簡稱《兵役法》）中確定下來。進入20世紀(jì)90年代后，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、高等教育毛入學(xué)率的穩(wěn)步提升，各省市普遍面臨“征兵難、征兵冷”的問題［6］。

為了扭轉(zhuǎn)適齡兵役人口下降的趨勢，同時應(yīng)對世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，國家在2001年修改《征兵工作條例》，將長期以來作為國家法定緩征人群的高校青年大學(xué)生，納入征兵的范圍，由此開啟了高校征兵動員的歷程［7］。根據(jù)國防部和教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2001年首次征集2000余名在校大學(xué)生入伍，至2009年13萬大學(xué)生步入軍營，大學(xué)生入伍人數(shù)逐年增長［8］。2009年到2019年的十年間，全國累計征集150余萬大學(xué)生參軍入伍［9］。2020年，全國高校大學(xué)生參軍報名人數(shù)突破120萬［10］。2021年，全國實行“一年兩次征兵兩次退役”，全國多地入伍新兵中大學(xué)生的比例超過80%，在許多高校集中的地區(qū)超過了90%。隨著高校征兵工作的推進，全日制普通高校在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生成為征兵動員的主體，大學(xué)生成為新時期國家義務(wù)兵主力兵源［11］。

國家對青年大學(xué)生征兵的政治動員何以取得如此巨大的成功，面對國家的政治動員，青年大學(xué)生是如何認識和理解參軍這一行動選擇的。本文基于對新世紀(jì)以來高校征兵制度政策和話語框架變遷的分析，結(jié)合對60名不同年份入伍大學(xué)生的訪談，通過“自上而下”和“自下而上”兩種視角，來探究從國家政治動員的話語框架到青年大學(xué)生個體行動選擇之間的互動機制。

二、文獻回顧

政治動員是指政黨、政治集團等組織利用擁有的政治資源，尤其是人力資源來為政治權(quán)威服務(wù)的過程，通常由政治動員主體通過宣傳教育、利益刺激以及強制組織等方式向社會成員發(fā)起政治參與活動，以此獲得社會成員的支持來實現(xiàn)其政治目標(biāo)［12］。政治動員作為中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨長期以來重要的工作方式之一，在中國革命、建設(shè)和改革的過程中，對激發(fā)民眾的參與熱情、凝聚民眾的政治力量、鼓舞民眾的工作斗志發(fā)揮了重要的作用。

1.政治動員的四種研究路徑

政治動員關(guān)注的核心議題是力量是為何以及如何被動員起來與其他主體發(fā)生作用的。國內(nèi)外學(xué)者在政治動員的開展模式上，基于不同的視角和關(guān)注點，分別形成了思想教育、組織體系、利益激勵、權(quán)力技術(shù)四種研究路徑。

第一種研究路徑是“思想教育”模式。這種研究模式認為思想是行動的先導(dǎo)，只有改變動員對象的思想認識才能改變其行動選擇，因而思想動員在政治動員中發(fā)揮核心作用。從思想動員路徑來研究政治動員的學(xué)者，主要關(guān)注政治動員中如何提出動員的思想、開展政治宣傳、建立群體共識，提高民眾的認知，調(diào)動民眾的參與情緒，從而形成集體行動［13］。

第二種研究路徑是“組織體系”模式。這種研究模式強調(diào)“組織的力量”，認為組織體系、組織網(wǎng)絡(luò)、制度設(shè)計在政治動員中發(fā)揮著重要的作用［14］。在遵循這一路徑的研究者看來，現(xiàn)代政治動員最顯著的特征是組織化的調(diào)控，政治動員主要依托龐大的組織體系及其嚴(yán)密的等級制度［15］，政治動員的成功很大程度上依賴于動員組織的廣泛性、高效性和強凝聚力［16］。

第三種研究路徑是“利益激勵”模式。這種研究模式強調(diào)激勵是任何動員都需要面對和解決的問題，而利益分配對動員對象行為的影響則是廣泛而持久的［17］。從利益激勵入手的研究者，多從微觀層面上分析政治動員行動對于參與者成本收益的影響，關(guān)注激勵措施的發(fā)揮效果［18］。研究者的理論假設(shè)是物質(zhì)利益關(guān)系的引入能夠產(chǎn)生新的權(quán)利義務(wù)，鞏固集體行動的團結(jié)［19］。

第四種研究路徑是“權(quán)力技術(shù)”模式。這種研究模式主要以福柯的權(quán)力理論為基礎(chǔ)，強調(diào)在微觀的互動機制中探討政治動員的權(quán)力技術(shù)。遵循這一路徑的研究者認為動員主體的動員技術(shù)和動員策略的運作是實現(xiàn)權(quán)力支配的關(guān)鍵，權(quán)力技術(shù)的使用形塑了動員主體和動員對象之間的關(guān)系［20］。

總結(jié)以上四種模式就能發(fā)現(xiàn)，已有研究路徑大都聚焦于國家如何“自上而下”開展政治動員。然而，面對國家的政治動員，不同的動員對象對國家政治動員的理解深淺不一，解讀也各不相同，在政治動員的視角下來考察個體的認知、理解和行動選擇，深挖個體如何理解和回應(yīng)國家政治動員的號召，探究“國家—個體”的互動機制對于進一步推進政治動員的研究有極為重要的意義。

2.邁向框架分析的意義互動

動員政治領(lǐng)域關(guān)于“框架建構(gòu)”（framing）的理論為連接動員主體與動員對象之間的互動分析架起了一座中間橋梁?？蚣埽╢rame）的概念來自社會學(xué)家歐文·戈夫曼（Erving Goffman）的《框架分析》（Frame Analysis）一書，戈夫曼將個體用以定位、認知、發(fā)現(xiàn)、了解和區(qū)分辨認他們生活空間和世界所發(fā)生的事情信息或事件的“詮釋圖式”（schemata of interpretation）命名為“框架”，并從互動層面強調(diào)了框架在幫助人們分類、組織和解釋外界信息的功能［21］?？蚣芙?gòu)的分析強調(diào)通過在情境和互動中，賦予事件和事情以意義，用概念和框架去塑造和建構(gòu)人們對社會現(xiàn)實的認知和解讀，從而發(fā)揮將體驗組織化并引領(lǐng)行動的功能。

政治動員面臨的實質(zhì)性挑戰(zhàn)，是如何將動員的價值和目標(biāo)引入到動員對象的認識與觀念之中，并對政治動員所期待的行動選擇進行意義建構(gòu)，獲取動員對象對動員目標(biāo)的主觀認同和行動參與，這便是框架建構(gòu)理論中對于話語框架與意義生產(chǎn)的考察。20世紀(jì)80年代以來，以戴維·斯諾（David A. Snow）和羅伯特·本福特（Robert D. Benford）為代表的一批學(xué)者著重探討動員組織是如何通過社會互動和意義的生產(chǎn)，從而獲取行動者對其目標(biāo)的主觀認同和行動參與［22］。在斯諾看來，框架對于人們的認知和行動起著聚焦、連接和轉(zhuǎn)變?nèi)蠊δ埽?3］。而本福特則強調(diào)框架建構(gòu)的過程是社會行動者積極建構(gòu)的、動態(tài)的過程，它不僅可能不同于已存在的解釋框架，還可能挑戰(zhàn)既存的解釋圖式，且框架的建構(gòu)同樣受其所嵌入的社會文化情境因素的限制［24］。

為了實現(xiàn)微觀與中觀的連接，斯諾等人還提出了框架整合（frame alignment）的概念，即通過各種框架的策略性互動和交流過程的微觀動員，把潛在參與者的興趣 、價值及信念和動員組織的活動、目標(biāo)和意識形態(tài)連接起來。斯諾將這一框架整合過程進一步劃分為框架搭橋（frame bridge）、框架擴大（frame amplification）、框架延伸（frame extension）、框架轉(zhuǎn)換（frame transformation）四種類型［25］?？蚣艽顦驈娬{(diào)在建構(gòu)一個政治動員議題時，將其他在意識形態(tài)和價值認同上相近的諸多觀念與議題實現(xiàn)聯(lián)結(jié)?？蚣軘U大則強調(diào)將原有的框架推廣至更宏大或更高層次的價值或信念?？蚣苎由鞆娬{(diào)動員者把其組織的意識形態(tài)、話語或目標(biāo)擴展出原有范圍，與更多動員對象的利益和認知實現(xiàn)接合，以動員不同的組織和個人來支持或加入運動。而框架轉(zhuǎn)換則強調(diào)當(dāng)原有的框架無法動員起參與者或動員效力下降時，動員者修正甚至拋棄原有話語，用新的目標(biāo)或框架來取代原有框架。為了辨識框架的動員效能，框架分析學(xué)者將動員對象對框架的認同稱為框架共鳴（frame resonance）［26］，而框架與動員對象的聯(lián)結(jié)點和共鳴點越多，動員對象就越能認同其訴求，采取參與行動［27］。

盡管框架分析在不同的研究領(lǐng)域獲得了廣泛的應(yīng)用，但目前有關(guān)框架的經(jīng)驗研究仍主要聚焦于一些關(guān)于認知塑造過程的描述性研究，由于缺乏對動員對象解讀過程的關(guān)注，框架變成了組織者與動員精英通過各種策略性技巧完成的建構(gòu)活動，忽視了觀念系統(tǒng)在現(xiàn)實生活中的展開和解讀過程，從而使得動員對象和潛在參與者變成了一個被動接受的主體和簡單的政治符號。此外，動員框架如何在人們心目中生成所需要的意義從而發(fā)揮作用的機制也較少被論及。本文通過研究中國高校征兵動員的變遷過程來探索這些問題，對于高校征兵的政治動員來說，它所蘊含的理論問題包括：國家是如何運用不同的話語和資源建構(gòu)起青年大學(xué)生對參軍的認識和理解？征兵動員框架建構(gòu)的過程是如何進行的？它又如何影響青年大學(xué)生的參與選擇？

三、國家話語：征兵動員變遷中的框架整合

從2001年到2022年，高校征兵已歷時20余年，數(shù)百萬青年大學(xué)生奔赴全國各地的軍營?？梢哉f，高校征兵動員從規(guī)模之大、時間之長、范圍之廣等方面來看，是其他針對青年群體的政治動員難以比擬的，也是極其獨特且成功的。20余年間，高校征兵的政治動員從話語、制度、組織等多個層面深入推進。由于高校征兵動員時間跨度大，動員的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境一直在持續(xù)發(fā)生變化，因此動員的話語框架也必然會隨之發(fā)生一些變遷。

1.框架轉(zhuǎn)換與主體建構(gòu)：從“一人參軍，全家光榮”到“攜筆從戎，報效祖國”

參軍作為政治認同的深度體現(xiàn)，以青年把身體和意志交付給國家，完成對政治動員的響應(yīng)，而征兵作為由國家發(fā)起的政治動員，需要有一個處于國家敘事和宣傳話語的核心意識形態(tài)或中心議題作為動員話語的主框架（master frame），以實現(xiàn)認知和動員上的統(tǒng)合。

在以社會征兵為主導(dǎo)的年代里，征兵主要是從村莊或社區(qū)的家戶里進行征集，無數(shù)個家庭送子參軍是高校征兵之前在全國各地反復(fù)上演的政治動員劇目。一個適齡青年報名參軍，家人成為軍屬得到地方政府、村集體或者街道社區(qū)的優(yōu)待，成為中國革命、建設(shè)和改革初期許多青年人參軍的重要動力。因此，“一人參軍，全家光榮”這句立足于家庭主義的征兵動員口號，成為新世紀(jì)以前印刻在中國人集體記憶深處的國家話語。

2001年9月，中央軍委、國務(wù)院公布施行修改后的《征兵工作條例》中規(guī)定：“依法可以緩征的、正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征且符合條件的，可以批準(zhǔn)服現(xiàn)役，原就讀學(xué)校應(yīng)保留其學(xué)籍，退伍后準(zhǔn)其復(fù)學(xué)?！碑?dāng)年全國有90多所高校參加了試點，有3萬多名在校大學(xué)生報名，最終有2000余名大學(xué)生應(yīng)征入伍。由于應(yīng)征的大學(xué)生所占比例仍然較小，“一人參軍，全家光榮”的宣傳口號依然占據(jù)動員話語的主導(dǎo)地位，盡管90多所試點院校里有幾所院校打出了“一人參軍，全校光榮”的宣傳口號，但訴諸的依然是動員對象身處的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。往后三年里，加入征兵動員的院校不斷增加。僅2002年，試點高校便已增加到269所，被批準(zhǔn)入伍的大學(xué)生有近3000名，其中女大學(xué)生300余名。

隨著參與高校的增加，應(yīng)征報名大學(xué)生人數(shù)的增長，征兵和入伍的場所從村莊和社區(qū)的家戶轉(zhuǎn)換為校園，應(yīng)征入伍的對象從社會青年轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛４髮W(xué)生，“一人參軍，全家光榮”的口號不僅不能再引起青年群體的共鳴，而且已經(jīng)變得不合時宜。如何定義這部分報名的大學(xué)生群體以及描述其參軍選擇已經(jīng)變得極為重要。2005年，全國絕大部分高等院校已經(jīng)參與到征兵的政治動員中，報名的大學(xué)生大都是非本地戶籍，均是遠離家鄉(xiāng)的在校學(xué)生，同時，整個政治動員的話語框架，面臨著如何處理“上大學(xué)”和“服兵役”之間的關(guān)系。

從2006年起，“攜筆從戎，報效祖國”便成為高校征兵的主導(dǎo)性敘事話語。一方面，這一話語框架將在校大學(xué)生響應(yīng)國家政治動員選擇參軍定義為“攜筆從戎”，這對在此之前乃至漫長的傳統(tǒng)時代，人們基于“投筆從戎”這一觀念形成的“讀書”與“入伍”之間二元對立的互斥觀念提出了挑戰(zhàn)，從“投筆從戎”向“攜筆從戎”話語框架的轉(zhuǎn)變，使得“上大學(xué)”和“服兵役”不再是互相排斥的選擇，讀書和入伍得以在話語層面兩不耽誤。在大學(xué)生數(shù)量較少，仍然是社會天之驕子的世紀(jì)之初，這一話語無疑從認知起點上打消了許多人的心理障礙。梳理這20余年間關(guān)于各級政府和各高等院校的征兵宣傳語，一句反復(fù)出現(xiàn)的文案便是：“參軍入伍，你不僅能夠獲得學(xué)士學(xué)位，更能獲得戰(zhàn)士學(xué)位”。

在對參軍價值理念的引導(dǎo)上，由于大學(xué)生大多脫離家庭環(huán)境，以獨立個體生活于校園之中，家庭主義的話語難以引發(fā)群體共鳴，且與宣傳所處的空間場所不相適宜?！皥笮ё鎳钡膬r值定位則讓青年大學(xué)生以個體的身份直接面對國家，并在響應(yīng)征兵政治動員的過程中，與國家直接發(fā)生互動。“攜筆從戎，報效祖國”不僅契合了政治動員展開的空間場所，而且緩解了“上大學(xué)”與“服兵役”互斥的潛在認知，“報效祖國”的價值定位，更是將參軍與報國緊密地結(jié)合在一起，為高校征兵尋求到了來自國家層面的巨大價值合理性支撐。參軍報國的主框架使得征兵動員從一開始就擁有道德的制高點，征兵動員成為高度政治化的任務(wù)，從地方政府到各個高校，均成立臨時性的征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展動員工作，且大都由黨政機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。各參與單位“一把手”組成的高密度集合型權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得征兵動員的領(lǐng)導(dǎo)成員能在自身原有崗位權(quán)力的基礎(chǔ)上，整合起巨大的資源投入到征兵的政治動員之中。由此，從2008年起，高校的征兵動員在各參與單位的支持下，定下了“四個優(yōu)先”原則，即優(yōu)先報名、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用。

到了2009年左右，隨著入伍大學(xué)生人數(shù)的增長，“大學(xué)生士兵”成為在各類宣傳、統(tǒng)計、匯報中被國家和社會重點關(guān)注的一個具有特殊意義的群體，而服完兵役退役回到學(xué)校的學(xué)生，則被定義為“退役大學(xué)生士兵”。從“攜筆從戎”對大學(xué)生入伍行動的定義，到“報效祖國”對大學(xué)生入伍價值的肯定，再到“大學(xué)生士兵”對入伍大學(xué)生群體的命名，至此，高校征兵動員實現(xiàn)了對動員對象主體性的建構(gòu)，動員話語主框架的轉(zhuǎn)換為青年大學(xué)生選擇應(yīng)征入伍提供了堅實的價值理性支撐。

2.框架延伸與意識提升：從“依法服役”到“成長成才”

盡管在中國的憲法規(guī)定里，服兵役是每一位公民的光榮義務(wù)，然而，由于中國的人口基數(shù)龐大，一直以來都不需要所有役齡人口都參軍入伍，只有極少一部分青年承擔(dān)兵役義務(wù)。特別是對于在校大學(xué)生來說，在新中國成立之后的漫長歲月里，由于高等教育人口作為國家的稀缺人才，大學(xué)生作為《兵役法》上的緩征人群并不承擔(dān)兵役義務(wù)。而2001年修改的《征兵工作條例》，也僅僅只是從規(guī)章條例的層面，將高校大學(xué)生由“緩征”改為“可征”。隨著高校征兵動員的推進，動員對象的結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，報名的大學(xué)生不斷增加，國家對高素質(zhì)青年應(yīng)征比例和學(xué)歷層次的要求也在不斷提高。

為盡快獲得來自法律層面的支持，2011年，修訂后的《兵役法》刪去了之前關(guān)于正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以緩征的規(guī)定，明確提出“在高等院校在校大學(xué)生和畢業(yè)生中征集士兵”的要求，實現(xiàn)了對大學(xué)生的“應(yīng)征”，并將普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡放寬至24周歲。由此，不僅從法律上掃清了高校征兵動員的法理障礙，而且拓展了征兵動員對象的群體范圍。盡管法律上明確了對大學(xué)生的征集要求，但由于我國實行的并非全民征兵制，提高青年群體的參軍積極性仍然是一個需要動員的事情。為了樹立青年大學(xué)生“依法服役”的觀念，從2016年起，國家要求所有役齡青年在入學(xué)時和在校期間，每年均需要進行兵役登記，從而強化全體青年大學(xué)生“依法服役”的觀念。

隨著高等教育人口的進一步增長，高校征兵成為征兵動員的主要方式。2021年，新修訂的《兵役法》進一步拓寬了動員對象的范圍，對征集的年齡限制作出新的規(guī)定：“研究生的征集年齡可以放寬至二十六周歲”。同時，新《兵役法》設(shè)立了“兵役登記”專章加強青年群體的服役觀念。為了加強高校征兵動員的組織建設(shè)，新《兵役法》明確規(guī)定：“普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負責(zé)兵役工作的機構(gòu)”。由此，全國各高等院校紛紛實現(xiàn)了征兵工作站的掛牌。

法律的修訂只是掃清了人們的認知障礙，并拓寬了動員對象的范圍，要真正實現(xiàn)對青年大學(xué)生的廣泛動員，還需要站在青年大學(xué)生的角度上，賦予參軍更多的意義，實現(xiàn)青年大學(xué)生對參軍入伍的“意識提升”。為此，國家通過不斷的制度調(diào)整和政策回應(yīng)，借助制度和政策的激勵，保障參軍大學(xué)生的發(fā)展利益。從2001—2009年間，征兵動員的優(yōu)待政策逐漸從允許入伍學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)延伸到給予學(xué)生學(xué)費代償，而且學(xué)費代償也從代償當(dāng)年學(xué)費擴展到代償學(xué)業(yè)階段的學(xué)費。不僅各地對大學(xué)生的入伍優(yōu)待金在逐年增長，而且就業(yè)的優(yōu)待政策也在不斷完善，如服役年限視為基層工作經(jīng)歷、各類別崗位的定向招錄。2015年，為了滿足青年大學(xué)生進一步升學(xué)的發(fā)展訴求，教育部專門開辟了面向退役大學(xué)生士兵的碩士研究生專項招生計劃，名額從2016年的5000個，到2021年，擴大到每年8000個，重點向“雙一流”建設(shè)高校傾斜。同時，?？茖W(xué)生的“專升本”政策條件也在不斷調(diào)整完善，惠及更多青年群體。通過提供全方位的入伍優(yōu)撫政策，征兵動員整合進升學(xué)、經(jīng)濟補助、就業(yè)、政治履歷等不同的青年成長元素，實現(xiàn)了不同發(fā)展需求與參軍選擇在觀念上的結(jié)合，擴大了征兵動員話語的激勵效應(yīng)。這些入伍優(yōu)惠政策，從2015年起，按照教育部的要求，每個學(xué)生收到高校的錄取通知書材料時便被寄送，此后在學(xué)校的各種場合被反復(fù)宣傳，滲透到每一個學(xué)生的認知里。

改革開放以來，隨著社會自由空間和自由流動資源的增加，個體也具有了更多的選擇權(quán)，參軍作為社會流動通道的作用在逐漸式微［28］。“參軍報國”和“依法服役”的話語框架只能動員起極少部分群體。國防作為一種公共品，要克服搭便車行為的發(fā)生，動員起更多的青年群體，便需要對國家政治動員的話語進行框架延伸，加入對青年大學(xué)生來說是顯著的價值、目標(biāo)和利益，通過提供有效的政策激勵以發(fā)揮更大的動員力量。

這些不斷增加的參軍優(yōu)撫政策，使得青年大學(xué)生對參軍的理解從法律上的公民義務(wù)延伸成為人生發(fā)展中，一個得到國家社會認可、并能助力個體成長成才的人生機會。通過對不同選擇性激勵政策的宣傳，征兵動員覆蓋到更多的青年大學(xué)生，建構(gòu)起了青年大學(xué)生對參軍選擇的認知與想象，參軍不僅是“保家衛(wèi)國”的政治擔(dān)當(dāng)和履行法律義務(wù)，而且能與改善家庭環(huán)境、實現(xiàn)專業(yè)轉(zhuǎn)換、助力升學(xué)考研、幫助求職就業(yè)聯(lián)系在一起，極大地激發(fā)了青年大學(xué)生的參軍積極性。

3.框架搭橋與情感喚起：從“吃苦鍛煉”到“無悔青春”

征兵動員的對象是高校里的青年大學(xué)生，從人性本能上講，青年大學(xué)生大多有向優(yōu)質(zhì)生存環(huán)境遷移的內(nèi)在欲望。對于參軍入伍，青年大學(xué)生要面臨從物質(zhì)條件舒適、精神文化氛圍自由的象牙塔，前往艱苦封閉、管理嚴(yán)格的軍營，巨大的心理落差，傳統(tǒng)觀念的阻礙，家庭的不理解，使政治動員需要克服諸多的障礙，這在很大程度上增加了征兵動員的工作難度。

對于青年大學(xué)生來說，存在以下幾種思想顧慮：擔(dān)心軍營封閉的環(huán)境，自己服役幾年之后容易與社會脫節(jié)；擔(dān)心服役幾年再回到校園，會與同年入學(xué)的同齡人在發(fā)展上存在落差；擔(dān)心軍營生活太過艱苦嚴(yán)格，自己適應(yīng)不了；擔(dān)心服役幾年之后，自己的學(xué)業(yè)會落下。要消解這種種的顧慮，只有通過有相似經(jīng)歷之人的現(xiàn)身說法，以自己的親身體驗和良好發(fā)展，從理性認知到情感體驗上消除這些顧慮。典型人物的塑造和軍旅生活的描繪便成為打消這些顧慮常見的方式。

從高校征兵的政治動員發(fā)起之始，面對條件異常艱苦的軍營生活，各級政府和高校便通過樹立典型人物，講述“服兵役”如何與“上大學(xué)”互相助益，并能收獲諸如戰(zhàn)友情誼、軍旅經(jīng)歷、人生經(jīng)歷。進一步借助報紙、雜志、網(wǎng)頁、視頻等，使動員對象在最大限度上、最大范圍內(nèi)受感染、被觸動。通過展示大學(xué)生士兵良好的精神風(fēng)貌和較好的人生發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮典型人物的示范引領(lǐng)作用，借助輿論來宣傳推廣，促進青年大學(xué)生群體模仿典型行為，自愿乃至競相融入國家所倡導(dǎo)的動員行動之中，便成為反復(fù)出現(xiàn)的政治動員劇目。

在各類先進典型的評選過程中，有過參軍經(jīng)歷的大學(xué)生士兵都會占據(jù)一定的名額和比例。在校園環(huán)境中，相較于經(jīng)歷相對單一的在校學(xué)生，參軍入伍的大學(xué)生士兵，因其獨特的經(jīng)歷與國家話語的親密性，在各類宣傳中，被反復(fù)提及，不斷有典型人物被各級宣傳媒體塑造出來。通過打造參軍的光榮性、獨特性，征兵動員的話語框架塑造出另外一種青年大學(xué)生的青春選擇。梳理這20余年間，在征兵宣傳口號和典型人物的宣傳中，反復(fù)出現(xiàn)的話語里，“青春”成為高頻詞。

“我的青春我做主，我的國家我保衛(wèi)”“有志青年從軍建功，參軍報國立志成才”“顏值的青春在軍營，升值的年華在報國”“我還青春一次遠征”“將青春筆尖化為上膛子彈”，在所有的宣傳文案中，都將參軍描繪為一種青春生活的樣式，參軍不再是吃苦受罪，而成為一種能夠塑造人、改變?nèi)?，實現(xiàn)另一種青春生活的選擇。

依托于高校的組織體系，這些宣傳話語，從新生入學(xué)教育、軍訓(xùn)、軍事理論課，再到分布在每年中的征兵季、八一建軍節(jié)、國防教育日、烈士紀(jì)念日這些時間節(jié)點，都被反復(fù)講述。在征兵動員的幾個月期間，各大高校都會選擇退役的大學(xué)生士兵，到各個院系、班級進行現(xiàn)身說法，講述自己的軍旅故事。校園里的橫幅、道旗、櫥窗、電子屏也都會因為征兵任務(wù)的政治性而開展鋪天蓋地的宣傳。通過嚴(yán)密的宣傳網(wǎng)絡(luò)，各級媒體利用話語霸權(quán)的優(yōu)勢不斷拔高先進典型的形象，通過成功的典型塑造和有效的“符號編碼”來“施魅”于動員對象的注意力和想象力，將青春的宣傳話語傳遞到每一個學(xué)生的認知和情感里，并激發(fā)他們熱血沸騰的參與積極性。

四、青年選擇：框架共鳴后的主體轉(zhuǎn)換

高校征兵20余年的變遷不僅僅只有國家層面動員話語和制度政策的調(diào)整，青年大學(xué)生的選擇具有更加重要的理論意義。因為從政治動員到個體響應(yīng)并不是簡單的從命令輸入到結(jié)果輸出的過程，每一個青年個體都對國家的話語框架和政策方針有自己的認知和理解，并根據(jù)這些認知和理解作出自己的行動選擇。這些來自個體層面的認知和理解，是青年大學(xué)生面對國家政治動員最真實的感受?，F(xiàn)實中恰恰是這些來自普通青年的個體敘事會被國家宏大話語的光芒所遮擋。深度地展示國家政治動員話語與青年大學(xué)生認知之間的互動細節(jié)，有助于我們厘清政治動員話語發(fā)揮作用的內(nèi)在機制，探索高校征兵之所以取得如此成就的原因。

1.主體建構(gòu)與政治效能：“家國安危事，青年肩上責(zé)”

政治動員本質(zhì)上是一個由國家主導(dǎo)的“自上而下”的動員過程，也是一個動員對象在意識、立場和行動上的“自下而上”的響應(yīng)過程。高校征兵政治動員口號的變化正好契合了動員對象自下而上的主體性需要，為動員對象感知自身的政治效能提供了基礎(chǔ)，促成了動員對象的積極響應(yīng)。

“攜筆從戎，報效祖國”的話語主框架，不僅讓青年大學(xué)生得以直接面對國家，而且讓他們感受到自己與國家安危之間緊密的關(guān)系。“對我這個有著濃厚愛國情結(jié)的人來說，我能想到讓愛國不淪為一句空話最直接的方式，就是去軍營為祖國站崗，這在我看來才是最切切實實的愛國行動?！保ㄔL談2021ZZH，2015

年大二入伍）青年大學(xué)生更傾向于從主體性視角來看待和回應(yīng)國家政治動員的話語，而非僅僅從國家發(fā)出的號召需求出發(fā)，即青年大學(xué)生會從“我”的角度出發(fā)來闡釋自我投身軍營的動機和原因。

“我當(dāng)時就想，國家為什么要費那么大力氣在我們大學(xué)生里面征兵，現(xiàn)在是信息化時代了，所以要提高部隊士兵的文化素質(zhì)，這樣我們的軍隊才能強大，國家才能安全。我在學(xué)校就是個普通的學(xué)生罷了，我加入部隊是能夠起到引領(lǐng)作用的，我有責(zé)任去做這個選擇?！保ㄔL談2018FY，2009年大三入伍）國家的話語框架較好地匹配了青年群體認知方式的個體化特征，即國家營造了一個以青年自我視角來看待和思考國家動員的氛圍，將“自上而下”的政策方針內(nèi)化成青年個體自身能夠感知的責(zé)任和義務(wù)。

對于這些選擇參軍的青年大學(xué)生來說，他們擁有了一個獨特的身份——大學(xué)生士兵。在軍營里，他們作為士兵中的大學(xué)生，得到軍隊的重點關(guān)注和培養(yǎng)；在學(xué)校里，他們作為大學(xué)生里有過參軍經(jīng)歷的退役士兵，顯得更為突出?！皵y筆”與“從戎”整合了“大學(xué)生”與“士兵”的雙重身份，這些身份符號使其無論是在軍營還是在學(xué)校，都能受到重視，各類先進典型評選、重要宣講會、重要場合都會有大學(xué)生士兵的名額?！澳悄?，我響應(yīng)黨和國家的號召，報名參軍，入伍之后刻苦訓(xùn)練，投身到強軍興軍的偉大征程中，可以說，這些年強軍事業(yè)取得這么大的成效，部隊的信息化改革飛速發(fā)展，我們這群大學(xué)生士兵是發(fā)揮了重要作用的?！保ㄔL談2019TND，2013年大四入伍）此外，軍隊在抗震救災(zāi)、抗洪搶險、反恐維穩(wěn)等急難險重任務(wù)中，勇挑大梁、敢擔(dān)重任，也給加入軍營的青年大學(xué)生帶來了諸多的自我效能感?！敖裉煳覀儑抑阅軌虬蚕砗推剑龅绞裁词虑?，關(guān)鍵時刻總能看到解放軍出動，帶給大家滿滿的希望和穩(wěn)穩(wěn)的信心，是因為有我們這群身著戎裝的人在守護著這個國家，哪有什么歲月靜好，只不過是有人在負重前行?！保ㄔL談2021LRT，2019年大一入伍）

盡管大學(xué)生士兵個體并不能直接影響到軍隊改革、社會穩(wěn)定這樣宏大的政治社會問題，但入伍服役的青年會將自身與這一宏大政治變革所帶來的巨大成就相關(guān)聯(lián)，或者說對于青年群體而言，“參與”即“影響”，而國家的宣傳話語也恰恰滿足了投身軍營的青年大學(xué)生的心理訴求，通過宣傳話語不斷肯定青年大學(xué)生投身軍營的作用和影響。在征兵動員的話語框架里，士兵是軍隊的基礎(chǔ)，軍隊的質(zhì)量來源于士兵，而優(yōu)秀的士兵，又取決于兵員的素質(zhì)，因此大學(xué)生士兵的入伍，對于國家的安全、社會的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。“強國必須強軍，軍強才能國安”“人民軍隊是中華民族偉大復(fù)興的堅強守護者，沒有鞏固的國防，沒有強大的軍隊，實現(xiàn)中國夢就沒有保障”“家國安危事，青年肩上責(zé)”。國家通過動員話語的宣傳和集體身份的塑造，為參軍入伍的青年大學(xué)生營造出明顯的意義感，響應(yīng)國家號召投身軍營，建設(shè)鞏固國防和強大軍隊符合青年群體想要融入國家建設(shè)、參與歷史進程、實現(xiàn)個人自我價值的需要，激發(fā)出青年大學(xué)生的政治效能感。

高校征兵政治動員的實效從國家宏觀話語層面是動員話語框架使用的成功，但在微觀層面則包含著個體特別是青年大學(xué)生本身所具有的主體性作用的發(fā)揮。換句話說，參軍入伍的青年大學(xué)生在響應(yīng)國家政治動員中收獲到了一生引以為傲的精神激勵，這種激勵滿足了青年大學(xué)生追求政治參與、影響政治過程的需要，即青年政治效能感的激發(fā)。

2.政策變遷與成長成才：“你為祖國奉獻青春，祖國助你實現(xiàn)夢想”

從被訪的退役大學(xué)生士兵來看，在參軍報國的主框架下，每個人的特征和入伍想法都極為多樣，個體盡管認可并接受了國家層面對參軍設(shè)定的意識形態(tài)主框架，但付諸行動選擇仍需要諸多外力的配合，青年發(fā)展需求的滿足是青年大學(xué)生選擇應(yīng)征的基本動力。不論是革命、建設(shè)年代，還是改革年代，政治動員都要以滿足被動員者的切身利益為實現(xiàn)條件，一切脫離被動員者切身利益的政治動員都不可能持久。這種利益需求既包括精神層面的，又包括物質(zhì)層面的。因此，能否把國家的政策、要求，同青年的切身利益、普遍訴求結(jié)合起來，并在回應(yīng)過程中對青年人關(guān)切的發(fā)展問題給予實質(zhì)性的解決，決定著政治動員的成敗。

入伍優(yōu)撫政策從轉(zhuǎn)換專業(yè)、學(xué)費代償?shù)街ι龑W(xué)考研、求職就業(yè)等政策體系的完善，就是在不斷回應(yīng)青年大學(xué)生成長發(fā)展需要的過程中建立起來的?！拔乙恢倍加X得，國家從來不會讓真正為國家做出犧牲奉獻的人吃虧，祖國是不會忘記我們這些保家衛(wèi)國的人的。你看之前剛剛開始設(shè)置退役大學(xué)生士兵專項碩士研究生招生計劃的時候，一年有5000個名額，涵蓋了各個高校和各大專業(yè)，后來了解到想要繼續(xù)升學(xué)讀研的同學(xué)很多之后，國家立即就把名額增加到了8000個，而且重點向雙一流高校傾斜，這說明國家重視，有了這些好政策，我們自然能夠更安心地入伍服役，不用擔(dān)心參軍耽誤了自己的學(xué)業(yè)發(fā)展?！保ㄔL談2021OLD，2018年大三入伍）另外一名入伍同學(xué)的講述更好地揭示了青年大學(xué)生對優(yōu)撫政策的理解：“這些年參軍的優(yōu)撫金在逐年增長，說明國家關(guān)心我們，在對我們這些為國家作出了貢獻的人作出褒獎和支持，我們?yōu)閲邑暙I出青春，國家設(shè)置這些轉(zhuǎn)換專業(yè)、升學(xué)考研、求職就業(yè)的優(yōu)待政策來助力我們實現(xiàn)夢想?！保ㄔL談2022LVR，2019年大二入伍）

在青年學(xué)生對優(yōu)撫政策能夠助力自己發(fā)展的認識中，那些期望獲得經(jīng)濟改善、試圖轉(zhuǎn)換專業(yè)、想要進一步更好升學(xué)、希望找到更好工作的青年，都從政策中獲得了進一步的激勵。這樣的框架延伸，不僅擴展和延伸了征兵動員的意義，擴大了潛在參與者的范圍，聯(lián)結(jié)起了不同發(fā)展訴求的青年大學(xué)生，而且使得參軍不再僅僅是冷冰冰的依法服役，而成為青年大學(xué)生可以爭取的人生成長成才機會，入伍的邏輯也從國家需要“我”加入來推進國防和軍隊建設(shè)，變?yōu)榱恕拔摇笨释ㄟ^響應(yīng)國家號召，來實現(xiàn)自身更好的成長成才。

3.生命歷程與情感認同：“當(dāng)兵后悔兩年，不當(dāng)兵后悔一輩子”

個體的情感在“自上而下”的國家話語中往往看不見，但是對于青年大學(xué)生個體來說，投身軍營同樣是在追尋自我存在的意義與價值，同樣是選擇去實現(xiàn)一種“青春生活的樣式”。

在對大部分參軍學(xué)生的訪談中，回顧自己當(dāng)初的參軍選擇，被反復(fù)提及的一個詞語就是——“不后悔”?！爱?dāng)兵后悔兩年，不當(dāng)兵后悔一輩子”是絕大部分入伍學(xué)生對自己軍旅選擇的回顧。在征兵動員話語中，參軍與青年大學(xué)生青春階段的生命歷程結(jié)合在了一起。關(guān)于青春情感話語的塑造，最能激發(fā)青年大學(xué)生的想象，軍旅青春生活的描繪更容易激發(fā)青年群體的情感涌動和積極行動，正好契合了青年群體特殊發(fā)展階段的心理特征。

“我是從小有軍旅夢的，電視劇《士兵突擊》我刷了不下十遍，看一次感動一次。所以我當(dāng)初看到來給我們做征兵宣傳的兵哥哥們，英姿颯爽，我覺得我也要成為這樣的人，即便家里人不是很支持，我依舊勇敢地報名了。”（訪談2017GLY，2008年大三入伍）

軍營生活的故事、符號也都對青年有著巨大的吸引力。

選擇當(dāng)兵確確實實是選擇另外一種與眾不同的生活。從小到大，我都是從一個學(xué)校到另一個學(xué)校，都沒有好好走出校門去見識過外面的社會，我真的很想去部隊鍛煉鍛煉自己，我覺得選擇參軍可以讓自己變得更優(yōu)秀，青春變得更與眾不同。可以說當(dāng)兵真的是有家國、有邊關(guān)，有回報、有瀟灑，我當(dāng)時就覺得，值得一試。（訪談2019KKB，2011年大一入伍）

我想過很多次，現(xiàn)在社會整體受教育水平提高了，大部分同學(xué)都還會繼續(xù)讀碩士、讀博士，而對于讀書來說，我覺得到了30歲、40歲都不會晚，但是能夠選擇去當(dāng)兵服役的機會，就那么短短幾年，錯過了這個時間段，就真的一輩子都錯過了。（訪談2017KSM，2017年大四入伍）

在國家關(guān)于征兵動員的敘事框架中，參軍是青春的一種獨特選擇，而且是最能鍛煉人的選擇。在宣傳話語中，許多成功人士、優(yōu)秀商人，諸如任正非等人在青年時期都在軍營里，磨煉心智、增長才干、培養(yǎng)氣質(zhì)。在身處青春階段的大學(xué)生看來，離開校園，奔赴軍營，是一次遠征，是一次出走。他們堅信“生命中有了當(dāng)兵的歷史，一輩子都不會后悔！”

恰恰是這些參軍的大學(xué)生對自身選擇的高度認可，使得征兵動員的框架得到持續(xù)的豐富和再生產(chǎn)，越來越多的個體加入，成了征兵動員話語框架的注腳和證明，而隨著群體的增加，國家關(guān)于征兵動員的話語框架，便更加能夠引發(fā)更大范圍內(nèi)青年大學(xué)生群體的框架共鳴。

五、結(jié)論與討論：新時代青年政治動員的有效路徑

作為新世紀(jì)以來在全國高校開展20多年并持續(xù)至今的政治動員，高校征兵隨著時代的變遷，不斷調(diào)整自身的話語框架，隨動員目標(biāo)和動員群體范圍的擴大，話語框架的基調(diào)由“一人參軍，全家光榮”轉(zhuǎn)換為“攜筆從戎，報效祖國”，動員方式由法律支撐到政策引導(dǎo)，情感塑造也從“吃苦鍛煉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o悔青春”。整個征兵動員的變遷歷程，相當(dāng)程度上體現(xiàn)了國家號召與青年需要相結(jié)合，政策調(diào)整與青年發(fā)展相結(jié)合，宣傳話語與青年生命歷程相結(jié)合的特征，使得國家政治動員的話語從青年大學(xué)生的角度，塑造了青年大學(xué)生的主體性，激發(fā)了青年大學(xué)生的政治效能感，助力了青年大學(xué)生的成長成才，更是獲得了青年大學(xué)生對話語框架的情感認同，實現(xiàn)了大學(xué)生參軍從“要我去”到“我要去”的主體轉(zhuǎn)變。整個征兵動員的話語框架之所以能在“國家—青年”的互動過程中對個體發(fā)揮作用，是因為國家的話語框架與個體的主體需要、發(fā)展訴求、生命歷程和情感特征結(jié)合了起來，才能為相當(dāng)數(shù)量的青年大學(xué)生所接受。青年大學(xué)生也從國家的話語框架中獲得身份之建構(gòu)、利益之滿足、情感之喚起，激發(fā)出巨大的參與積極性，掀起了一波又一波的參軍熱潮，助力了國防和軍隊的改革與發(fā)展。

面對全球化與信息化成長起來的青年一代，如何吸引他們的注意、獲得他們的認同、激發(fā)他們的行動是當(dāng)前國家政治動員需要面對的重要議題。盡管征兵的政治動員有著一定的特殊性，但其對青年群體政治動員所取得的巨大成就，也給今后提升青年群體政治動員實效提供了諸多借鑒。

一是政治動員的意識形態(tài)話語，要盡可能地結(jié)合青年群體身處的社會和時代環(huán)境，建構(gòu)青年人的主體性，充分激發(fā)青年人的政治效能感，以獲得青年人主觀層面的認可。政治主體性的建構(gòu)和政治效能感的激發(fā)是青年政治動員實效的重要保障和有力支撐。征兵動員話語主框架的變遷和青年群體的反饋，也證實征兵動員之所以獲得如此多青年的響應(yīng)，重要的一點就是政治動員的話語框架很好地契合了青年個體的意識形態(tài)表達和身份特征，也給我們今天開展青年政治動員提供了一個參考，即面對已經(jīng)熟悉并習(xí)得多元價值和平權(quán)意識的青年群體，要給青年群體政治動員更多個體意識和主體性建構(gòu)的空間，尊重青年群體的參與需求，通過塑造青年人的偏好來影響青年的行動選擇。

二是對于青年群體的政治動員來說，政策是政治動員的生命線。國家政治動員的話語與敘事，并不僅僅是一種單純的符號建構(gòu)，它必須依托于既有的組織和資源，用良性的政策回應(yīng)和調(diào)整，對于動員對象的終極目的不是強制，而是吸引。在政治動員的發(fā)起過程中，要將青年人的發(fā)展需求與政策調(diào)整結(jié)合起來，及時回應(yīng)青年群體的發(fā)展訴求，讓青年群體能夠真正實現(xiàn)將自身成長與國家民族的發(fā)展結(jié)合起來。更為重要的是，高校征兵動員的成功，是一個致力于把各種話語、政策和活動納入常規(guī)化軌道，并致力于制度化的過程，這就使得高校征兵的政治動員中既有制度建設(shè)，又有政治動員，而且制度建設(shè)和政治動員常常交互進行，相互促進。

三是要從深層次的文化和情感需求角度來激發(fā)青年群體的豐沛情感和無限熱情。青年群體在心理特征、文化需要上，恰恰處于生命歷程中最需要情感和文化滋養(yǎng)的人生階段，情感和道德感的號召往往扮演著更重要的角色，并能激發(fā)出強大的精神動力。只有結(jié)合青年人所處生命歷程的情感需要，提供青年人向往的生活樣式，生產(chǎn)青年人認可的符號、故事和儀式，青年群體才會認同并內(nèi)化為自身的價值觀念。因此，青年群體的政治動員，需要充分發(fā)揮各級動員組織的優(yōu)勢，為政治動員營造良好的文化氛圍，并恰如其分地輔之動人的故事、優(yōu)秀的典型、多樣的形式，才能有效地調(diào)動青年的無限熱情而使其積極響應(yīng)國家的政治動員。

從國家和民族發(fā)展的進程上看，目前我國處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。因此，厘清中國特色的政治動員形成機制，探索新時代青年政治動員的有效路徑，在理論上，對于進一步豐富和發(fā)展中國特色的政治動員模式具有重要價值，在現(xiàn)實上，對于進一步發(fā)揮政治動員在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中的正能量，具有重要的實踐價值?！?/p>