關(guān)于動(dòng)物疫病凈化這些信息很重要

一、什么是動(dòng)物疫病凈化？

答：動(dòng)物疫病凈化是指有計(jì)劃地在特定區(qū)域或場(chǎng)所對(duì)特定動(dòng)物疫病，通過免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等一系列技術(shù)和管理措施，消滅和清除病原，最終達(dá)到并維持在該范圍內(nèi)動(dòng)物個(gè)體不發(fā)病和無感染狀態(tài)的過程。

這個(gè)特定區(qū)域或場(chǎng)所是人為確定的一個(gè)固定范圍，可以是一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、一個(gè)自然區(qū)域、一個(gè)行政區(qū)，也可以是一個(gè)國家。從狹義上來說，動(dòng)物疫病凈化是指在一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，通過檢測(cè)、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物或感染動(dòng)物，通過淘汰這些動(dòng)物根除某種動(dòng)物疫病的過程，主要是針對(duì)種用動(dòng)物或規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行疫病凈化。從廣義上來說，動(dòng)物疫病凈化則是通過監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、隔離、淘汰、培育健康動(dòng)物、強(qiáng)化生物安全等綜合措施，在特定區(qū)域消滅某種動(dòng)物疫病的過程。

二、為什么要開展動(dòng)物疫病凈化工作？

答：實(shí)施動(dòng)物疫病凈化消滅，是動(dòng)物疫病防控的重要路徑，也是動(dòng)物疫病防控的最終目標(biāo)。 我國是畜牧業(yè)大國，動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣、防控難度大，特別是非洲豬瘟傳入我國后，傳統(tǒng)的防控手段和措施受到了前所未有的挑戰(zhàn)。開展動(dòng)物疫病凈化，是強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措；是減少環(huán)境病原和死淘畜禽量，降低資源消耗和獸藥使用量，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是提高畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。2021 年5 月1 日修訂施行的《動(dòng)物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動(dòng)物防疫的方針和要求。

三、動(dòng)物疫病凈化的政策依據(jù)有哪些？

答：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第五條規(guī)定：“動(dòng)物防疫實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針?！钡谄邨l規(guī)定：“從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，依照本法和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒、檢測(cè)、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動(dòng)物防疫工作，承擔(dān)動(dòng)物防疫相關(guān)責(zé)任?！?/p>

《中華人民共和國畜牧法》第六條規(guī)定：“畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。”第四十四條規(guī)定：“從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作?！?/p>

2020 年9 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31 號(hào)），提出“推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化，以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，優(yōu)先凈化垂直傳播性動(dòng)物疫病，建設(shè)一批凈化示范場(chǎng)?！?021 年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29 號(hào)），明確了疫病凈化的主要目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作提出了具體的要求。這些法律法規(guī)及管理文件為動(dòng)物疫病凈化工作提供了政策依據(jù)。

四、動(dòng)物疫病凈化工作的主要任務(wù)是什么？

答：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29 號(hào))規(guī)定，動(dòng)物疫病凈化工作的主要任務(wù)是：

（1）明確凈化范圍。以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性疫病凈化，從源頭提高畜禽健康安全水平。 以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為對(duì)象，穩(wěn)步推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病凈化，實(shí)現(xiàn)人病獸防、源頭防控。以種畜禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為切入點(diǎn)，探索進(jìn)行非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化。

（2）集成凈化技術(shù)。開展動(dòng)物疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)集成和應(yīng)用，推廣免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等凈化綜合技術(shù)措施。完善重點(diǎn)疫病凈化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全適用于不同場(chǎng)區(qū)、不同病種和不同階段的凈化技術(shù)方案。 推進(jìn)重點(diǎn)疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化新型疫苗和診斷技術(shù)研發(fā)，建立完善檢測(cè)方法和診斷試劑篩選評(píng)價(jià)規(guī)范。

（3）完善凈化模式。結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況，優(yōu)先選擇有自然或人工屏障優(yōu)勢(shì)以及工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展凈化，通過凈化一種或多種疫病提升區(qū)域動(dòng)物疫病綜合防控水平。 探索構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的動(dòng)物疫病凈化組織形式，推廣垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式，培育一批先進(jìn)典型凈化場(chǎng)，打造一批動(dòng)物疫病凈化品牌。

（4）做好凈化指導(dǎo)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好動(dòng)物疫病凈化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。支持各類獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)單位、動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等延伸服務(wù)內(nèi)容，提供動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無害化處理等社會(huì)化服務(wù)。 通過多種媒體載體渠道，大力宣傳動(dòng)物疫病凈化工作進(jìn)展和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好氛圍。

（5）開展凈化評(píng)估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)估程序，開展國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估，公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整國家級(jí)凈化場(chǎng)名單。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估并公布名單，組織國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)申報(bào)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病凈化效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估管理制度，鞏固擴(kuò)大凈化成果。

五、國家層面出臺(tái)了哪些動(dòng)物疫病凈化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?

答：根據(jù)《動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《動(dòng)物疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2019 版）》等有關(guān)文件規(guī)定，我國現(xiàn)有7 個(gè)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估技術(shù)規(guī)范和4 個(gè)動(dòng)物疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

7 個(gè)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估技術(shù)規(guī)范包括：種豬場(chǎng)主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)、種雞場(chǎng)主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)、種牛場(chǎng)主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)、奶牛場(chǎng)主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)、種羊場(chǎng)主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)、種公豬站主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)和種公牛站主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)。

4 個(gè)動(dòng)物疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括：生豬主要疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、雞主要疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、奶牛主要疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和羊主要疫病凈化示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

六、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)如何開展疫病凈化?

答：規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)可依據(jù)《動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等凈化技術(shù)指導(dǎo)文件，在各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助下，針對(duì)本場(chǎng)不同動(dòng)物疫病本底調(diào)查情況，并考慮自身?xiàng)l件和本場(chǎng)實(shí)際，“一場(chǎng)一冊(cè)”制定相應(yīng)凈化方案。建立完善的防疫和生產(chǎn)管理等制度，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計(jì)布局構(gòu)建可靠的生物安全防護(hù)體系；采取嚴(yán)格的生物安全措施，加強(qiáng)人流、物流管控，實(shí)行“全進(jìn)全出”生產(chǎn)模式，降低疫病水平傳播風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化對(duì)引入種用動(dòng)物和本場(chǎng)留種動(dòng)物的監(jiān)測(cè)，降低疫病垂直傳播風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)開展病原學(xué)監(jiān)測(cè)和感染抗體監(jiān)測(cè)，通過淘汰帶毒動(dòng)物、分群飼養(yǎng)等方法建立健康動(dòng)物群，以野毒陰性的生產(chǎn)核心群為軸心，逐步擴(kuò)大陰性群，最終實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)凈化。

七、開展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化為什么要實(shí)行“一場(chǎng)一冊(cè)”?

答：由于各規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)因地理位置、地域氣候、環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、管理措施、地域流行動(dòng)物疫病等情況的不同而千差萬別，如果僅靠一個(gè)或某種動(dòng)物疫病凈化技術(shù)方案解決所有同類養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物疫病凈化問題是不現(xiàn)實(shí)的，也是難以實(shí)現(xiàn)的，因此對(duì)于有意開展和正在開展動(dòng)物疫病凈化的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，可按照動(dòng)物疫病凈化基本原則和思路，因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析和具體指導(dǎo)，實(shí)行“一場(chǎng)一冊(cè)”。

同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單元，在疫病凈化各環(huán)節(jié)中是凈化技術(shù)應(yīng)用的最密集區(qū)，針對(duì)不同的養(yǎng)殖場(chǎng)開展有針對(duì)性的凈化技術(shù)指導(dǎo)并且通過示范作用可將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)可推廣的凈化技術(shù)輻射給更多的養(yǎng)殖企業(yè)?！耙粓?chǎng)一冊(cè)”是指根據(jù)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化技術(shù)指南和針對(duì)某種動(dòng)物種類和種群已形成的凈化工作原則、思路、技術(shù)路線，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)在動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)下，結(jié)合本場(chǎng)的地理位置、養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、防疫特點(diǎn)、經(jīng)營狀況和條件等實(shí)際情況制定更為具體、個(gè)性化凈化方案，依照針對(duì)本場(chǎng)實(shí)際的凈化方案和策略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作。這樣對(duì)于開展動(dòng)物疫病凈化工作的某個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)來說，更加具體，有的放矢，對(duì)凈化工作的開展更具可操作性和實(shí)際意義。

八、開展動(dòng)物疫病凈化的規(guī)模場(chǎng)檢測(cè)到特定動(dòng)物疫病陽性動(dòng)物應(yīng)如何處理?

答：開展動(dòng)物疫病凈化的規(guī)模場(chǎng)在維持性監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)動(dòng)物感染抗體陽性或病原陽性的，應(yīng)立即撲殺或淘汰陽性個(gè)體，增加同舍動(dòng)物免疫強(qiáng)度，加強(qiáng)同舍動(dòng)物監(jiān)測(cè)。同時(shí)評(píng)估生物安全措施有效性，跟蹤其他欄舍動(dòng)物感染風(fēng)險(xiǎn)。如群體中陽性動(dòng)物比例較高，可選擇將陽性動(dòng)物隔離，與陰性動(dòng)物分開飼養(yǎng)，或進(jìn)入專用隔離欄舍，加強(qiáng)人流、物流管控，避免與陰性群交叉，加大免疫強(qiáng)度，對(duì)陽性種畜/種禽盡早淘汰，逐步縮小陽性群。有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)可一次性淘汰所有陽性種畜/種禽。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體出現(xiàn)需凈化的動(dòng)物疫病的疑似病例時(shí)，應(yīng)立即開展病原學(xué)檢測(cè)，淘汰確診病例，加強(qiáng)同欄和同舍動(dòng)物免疫及監(jiān)測(cè)工作，做好消毒及生物安全措施，防止舍間擴(kuò)散。建立陰性健康群，逐步縮小野毒感染的群體。

發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病的臨床疑似病例時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并做好消毒及生物安全控制。

九、國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的評(píng)估流程是什么？

答：根據(jù)《動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估管理指南》規(guī)定，國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估的基本流程為：

（1）申請(qǐng)國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)，需通過省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估，并按《國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)申報(bào)書》要求，逐級(jí)向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交相關(guān)申請(qǐng)材料；省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按要求統(tǒng)一組織向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請(qǐng)?jiān)u估。

（2）通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書面材料審查的單位，由中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)行專家組長負(fù)責(zé)制。評(píng)估專家由中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心從國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家組由3～5 人組成，專家組組長由中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心指定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局根據(jù)工作需要派觀察員參加。

（4）動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)兩部分，評(píng)估專家組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)督和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的確認(rèn)。

（5）中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心指定實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，養(yǎng)殖場(chǎng)所在地的各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助完成各項(xiàng)工作。

（6）評(píng)估專家組應(yīng)根據(jù)《動(dòng)物疫病凈化評(píng)估技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、監(jiān)督采樣，如實(shí)記錄檢查結(jié)果和存在的問題，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和檢測(cè)結(jié)果，提出評(píng)估意見。

（7）國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后，專家組向中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心上報(bào)評(píng)估結(jié)果，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上報(bào)最終評(píng)估結(jié)果。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)驗(yàn)操作（蛋清分離）

十、國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)如何進(jìn)行日常管理？

答：自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布之日起，國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的有效期：種畜禽場(chǎng)、奶畜場(chǎng)為5年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(不含種畜禽場(chǎng)、奶畜場(chǎng))為3 年。動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)應(yīng)按照統(tǒng)一制式懸掛牌匾。

國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)應(yīng)在有效期到期前六個(gè)月以上提出復(fù)評(píng)估申請(qǐng)，復(fù)評(píng)估按初次評(píng)估規(guī)定的評(píng)估程序執(zhí)行。

國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托對(duì)國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)凈化病種不符合凈化標(biāo)準(zhǔn)的，將結(jié)果報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，建議取消其國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)資格。

各地要落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》規(guī)定的屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)開展日常管理和抽樣檢測(cè)，對(duì)不符合要求并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍整改不到位的國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，將結(jié)果報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，建議取消其動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)資格。

被取消資格的國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。