“學(xué)好”安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人

崔家增，崔家凱

(內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司包頭市昆區(qū)供電分公司，內(nèi)蒙古 包頭 014010)

0 引言

2022年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題是“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”，這也是電力企業(yè)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的入手點(diǎn)。

1 《安全生產(chǎn)法》的變化

學(xué)習(xí)決定思考，思考決定行動(dòng)。2021-09-01起施行的新《安全生產(chǎn)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)新安法）是我國(guó)對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行的第三次修訂，共修改了42條，其內(nèi)容有四個(gè)重要變化。

(1) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”寫(xiě)入新安法。新安法第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等。

(2) 建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。新安法將原第四條、第十八條、第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任需要進(jìn)一步責(zé)任到人，既要盯住負(fù)責(zé)人，也要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(3) 從只“管人”到要“管心”。新安法第四十四條新增：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。”

(4) 違法將更多追究刑事責(zé)任。新安法第一百零七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

總之，新修訂的《安全生產(chǎn)法》能夠適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的需要，有利于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，有利于制裁違法行為。要實(shí)現(xiàn)這一系列的目標(biāo)，生產(chǎn)人員就必須把學(xué)法、懂法、守法提升到思想第一高位，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)《安全生產(chǎn)法》的第一責(zé)任人。

2 “當(dāng)好第一責(zé)任人”的思考

電力作業(yè)具有高危性、協(xié)調(diào)性、精細(xì)性的特點(diǎn)。對(duì)我國(guó)近些年電力安全生產(chǎn)事故的分析可發(fā)現(xiàn)，電力行業(yè)實(shí)施的安全制度及安全保障成熟程度與安全生產(chǎn)事故發(fā)生總數(shù)、電力生產(chǎn)設(shè)備事故數(shù)量、電網(wǎng)事故數(shù)量均呈明顯的反比關(guān)系，其中偶然事故占2 %，物因事故占21 %，人因事故占77 %。相關(guān)數(shù)據(jù)反映出在當(dāng)前電力工業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的軟硬件功能性及穩(wěn)定性日益優(yōu)化的背景下，人為因素導(dǎo)致事故的問(wèn)題凸顯；加之，隨著電力體制改革的深入，越來(lái)越多的外來(lái)施工隊(duì)伍參與到電力建設(shè)中，作業(yè)也由傳統(tǒng)的本企業(yè)班組直接工作形式向外協(xié)隊(duì)伍與本企業(yè)班組共同協(xié)作演變，這就需要更多具有較強(qiáng)安全素質(zhì)、較高技術(shù)水平、較廣專(zhuān)業(yè)知識(shí)的第一責(zé)任人對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、管理，面對(duì)組織措施錯(cuò)綜復(fù)雜、技術(shù)措施嚴(yán)謹(jǐn)周密、安全措施日異月新、作業(yè)環(huán)境繁雜迥異的新職業(yè)需求，注重員工安全心理是“當(dāng)好第一責(zé)任人”必須思考的課題。

新《安全生產(chǎn)法》第四十四條對(duì)從業(yè)人員的身體、心理狀況提出了詳細(xì)要求?！峨娏Π踩睦碓u(píng)估研究》通過(guò)對(duì)國(guó)網(wǎng)湖北公司職工的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)：電力行業(yè)員工時(shí)常存在著安全壓力大的情況，員工易出現(xiàn)生理耗竭、心智枯竭、情緒衰竭、價(jià)值枯竭的問(wèn)題，外在表現(xiàn)為激情喪失、情感干涸、煩躁易怒、悲觀沮喪、焦慮孤獨(dú)等情緒，從而在日常工作中出現(xiàn)麻痹、冒險(xiǎn)、僥幸、緊張、倦怠的心理。

要解決上述問(wèn)題，各級(jí)第一責(zé)任人可以從強(qiáng)化安全心理、利用從眾心理、培養(yǎng)認(rèn)同心理、激發(fā)模仿心理方面培養(yǎng)員工心理定勢(shì)。

強(qiáng)化安全心理。各級(jí)第一責(zé)任人可以在自己職權(quán)范圍內(nèi)，表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)與本企業(yè)安全文化相一致的思想和行為，批評(píng)或懲罰與本企業(yè)安全文化相背離的思想和行為，并且利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰使員工看得見(jiàn)、摸得著，不斷強(qiáng)化員工的安全心理。

利用從眾心理。第一責(zé)任人可以主動(dòng)利用從眾心理，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、板報(bào)等輿論工具大力宣傳企業(yè)安全文化，使得員工行為與企業(yè)倡導(dǎo)的安全目標(biāo)相一致。這樣也會(huì)對(duì)外圍成員形成心理向上的凝聚力，達(dá)到全員在知覺(jué)、判斷、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上與企業(yè)目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化建設(shè)的良性循環(huán)。

培養(yǎng)認(rèn)同心理。第一責(zé)任人取得被管理對(duì)象的認(rèn)同是十分必要的，當(dāng)被管理者對(duì)第一責(zé)任人產(chǎn)生了認(rèn)同感、歸屬感，就會(huì)心甘情愿地服從其所倡導(dǎo)的安全觀念和行為規(guī)范，從而形成第一負(fù)責(zé)人所期望的安全凝聚力。

激發(fā)模仿心理。模仿“先進(jìn)模范人物(集體)”是一種常見(jiàn)的人際互動(dòng)現(xiàn)象，即用身邊的人激勵(lì)、影響和帶動(dòng)身邊的人，可以適度加大表彰勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、安全標(biāo)兵的弘揚(yáng)力度與密度，使他們的事跡循序漸進(jìn)地深入人心，這樣會(huì)在企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、班組、小組內(nèi)掀起比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，也會(huì)給先進(jìn)人物(集體)帶來(lái)新的動(dòng)能，促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的達(dá)成。

3 結(jié)束語(yǔ)

學(xué)習(xí)、思考、行動(dòng)是水乳交融的整體，行動(dòng)取決于學(xué)習(xí)高度和思考深度。電力作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)務(wù)院安委辦的要求，在“學(xué)好”安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人的同時(shí)，將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述并與“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)”等有機(jī)融合，讓安全成為員工的一種習(xí)慣性行為，在全社會(huì)營(yíng)造出“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。