廣西農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升研究

黃艷芳，寧 夏，孔令孜，容建波，李小紅

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，南寧 530007）

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，保障食物安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原動(dòng)力。近年來，廣西農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與全國(guó)平均水平仍存在較大差距。隨著資源環(huán)境壓力增大、勞動(dòng)力成本持續(xù)提高以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求提升等因素，原有粗放式發(fā)展模式難以為繼，廣西未來需要更多依賴科技創(chuàng)新，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)科技體系情況

一是創(chuàng)新體系逐步完善。已建成涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的區(qū)市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要包括科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體。科研機(jī)構(gòu)主要有：廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西科學(xué)院（部分機(jī)構(gòu)）、廣西林業(yè)科學(xué)研究院、廣西特色作物研究院、廣西蠶業(yè)科學(xué)研究院、廣西茶葉科學(xué)研究所、廣西畜牧研究所、廣西獸醫(yī)研究所、廣西水牛研究所、廣西水產(chǎn)科學(xué)研究院、廣西水產(chǎn)引育種中心、廣西藥用植物園、廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院有限公司等，市縣科研單位主要有廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院市級(jí)分院11個(gè)、廣西科學(xué)院市級(jí)分院2個(gè)、廣西林科院市級(jí)分院2個(gè)、廣西蠶業(yè)科學(xué)研究院市級(jí)分院6個(gè)，以及58個(gè)特色作物試驗(yàn)站等。涉農(nóng)院校主要有廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、北部灣大學(xué)、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技重視程度不斷提高，多個(gè)企業(yè)擁有自己的研發(fā)力量。如廣西揚(yáng)翔股份有限公司建立的揚(yáng)翔研究院由育種中心、營(yíng)養(yǎng)中心、生產(chǎn)中心、獸醫(yī)中心和設(shè)備中心組成，是中國(guó)科技創(chuàng)新示范單位和廣西技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司建立了廣西香蕉與育種栽培工程技術(shù)研究中心，擁有58人的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；廣西兆和種業(yè)有限公司成立廣西兆和農(nóng)作物科學(xué)研究院，在全國(guó)組建了6個(gè)育種中心，建成抗性育種、優(yōu)質(zhì)稻研究、原原種繁育等基地；廣西金陵農(nóng)牧集團(tuán)有限公司是國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧綜合實(shí)驗(yàn)站依托單位，是國(guó)家肉雞核心育種場(chǎng)、國(guó)家肉雞良種擴(kuò)繁推廣基地以及全國(guó)科普惠農(nóng)興村示范單位。

二是服務(wù)體系逐步多元化。已初步形成以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主，其他服務(wù)組織共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系，農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性、專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化屬性逐步強(qiáng)化。其中政府農(nóng)技推廣體系主要分為種植、水產(chǎn)畜牧及獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)，設(shè)置了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)4個(gè)層級(jí)。自2018年起，廣西作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)省份，不斷探索完善農(nóng)科教企相結(jié)合、上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)的四位一體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制新模式?？蒲性核?、涉農(nóng)院校、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效提高；科技特派員、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中介、農(nóng)業(yè)科技專家大院，以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等也成為了新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要組成部分。

1.2 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目情況

從國(guó)家級(jí)項(xiàng)目來看，以國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為例，2016—2020年獲自然科學(xué)基金項(xiàng)目（涉農(nóng)項(xiàng)目）立項(xiàng)341項(xiàng)，獲得資助金額1.29億元。按依托單位性質(zhì)來看，高校169項(xiàng)、占比53.08%，科研機(jī)構(gòu)160項(xiàng)、占比46.92%；按學(xué)科代碼來看，生命科學(xué)188項(xiàng)、地球科學(xué)102項(xiàng)、管理科學(xué)7項(xiàng)、工程與材料科學(xué)5項(xiàng)、信息科學(xué)1項(xiàng)、其他及未查詢到分類38項(xiàng)；按項(xiàng)目類型來看，面上項(xiàng)目34項(xiàng)、青年科學(xué)基金項(xiàng)目37項(xiàng)、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目248項(xiàng)、國(guó)際（地區(qū)）合作與交流項(xiàng)目1項(xiàng)，未查詢到分類項(xiàng)目21項(xiàng)。

從自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目來看，自2017起，緊密圍繞農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域部署一批重大項(xiàng)目。2017—2020年在新品種選育、高效栽培技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖、疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村信息化等方面相繼啟動(dòng)了79項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)（科技重大專項(xiàng)），占全部立項(xiàng)總數(shù)的25%；財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)7.88億元，占全部項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的33.93%，平均資助經(jīng)費(fèi)超1 000萬元/項(xiàng)。重大專項(xiàng)的實(shí)施有效地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果情況

在品種培育方面，2016—2020年育成通過國(guó)家審定的主要農(nóng)作物新品種90個(gè)，包括水稻38個(gè)、玉米49個(gè)、大豆3個(gè)；通過廣西審定的林木品種63種；通過國(guó)家審定的“黎村黃雞”“金陵黑鳳雞”等5個(gè)畜禽新品種（配套系）；通過國(guó)家審定的“壯羅1號(hào)”羅非魚、熊本牡蠣“華海1號(hào)”2個(gè)水產(chǎn)新品種，品種數(shù)量和質(zhì)量均在穩(wěn)步提升。2020年，在通過廣西審定的水稻新品種中，達(dá)部標(biāo)或國(guó)標(biāo)一、二、三級(jí)米的品種有150個(gè)，比2019年增加39個(gè)；馬鈴薯品種“桂農(nóng)薯1號(hào)”填補(bǔ)了廣西無本地馬鈴薯品種的空白；高抗黑穗病的優(yōu)良甘蔗新品種桂糖52號(hào)和桂糖55號(hào)，可逐步取代感染黑穗病的栽培種，成為廣西糖業(yè)的新生力軍；“桂蠶8號(hào)”家蠶新品種，其綜合抗性、產(chǎn)量和繭絲質(zhì)量等方面均優(yōu)于現(xiàn)行當(dāng)家品種，應(yīng)用前景廣闊；香花油茶“義祿”“義丹”打破了廣西除普通油茶以外無其他油茶良種的局面；“桂熱1號(hào)”澳洲堅(jiān)果品種是國(guó)內(nèi)首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的澳洲堅(jiān)果國(guó)審品種；獼猴桃新品種“桂翡”“桂紅”“桂金”填補(bǔ)了廣西獼猴桃新品種的空白。

在關(guān)鍵技術(shù)方面，“冬作馬鈴薯高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)”“甘蔗高效節(jié)本栽培技術(shù)”“葡萄一年兩收栽培技術(shù)”“粉壟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)”等技術(shù)入選2017年農(nóng)業(yè)部100項(xiàng)主推技術(shù)，“臍橙采后免發(fā)汗式商品化處理及貯藏保鮮技術(shù)”入選2019中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大重大新技術(shù)，一批先進(jìn)高效的生產(chǎn)技術(shù)助推了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2 科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效

2.1 對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐成效

新品種、新技術(shù)、新裝備等科技成果供給，為廣西糧食安全提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。2020年，廣西糧食播種面積2 806千hm2，單產(chǎn)4 882.4 kg/km2，總產(chǎn)量1 370萬t，分別比上年增長(zhǎng)2.2%、0.7%和2.9%，實(shí)現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)增長(zhǎng)。2016—2020年，廣西糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1 300萬t以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

2.2 對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐成效

通過突破特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)并推廣運(yùn)用，一大批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全國(guó)第一或排名全國(guó)前列：糖料蔗、園林水果、蠶繭、羅漢果、茉莉花、近江牡蠣、奶水牛、優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)量排名全國(guó)第一；蔬菜、中藥材種植面積排名全國(guó)第二；廣西還是全國(guó)重要的“南菜北運(yùn)”基地和最大的秋冬菜生產(chǎn)基地；肉類、水產(chǎn)品、茶葉等產(chǎn)量排名全國(guó)前十；木材、松香、八角、肉桂、茴油、桂油等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)第一。羅漢果、三黃雞、桂系豬、芒果4個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建［1］。

2.3 對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的支撐成效

通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行有針對(duì)性的研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)單一型向多元化、均衡化、合理化升級(jí)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，構(gòu)建了桂北、桂東南、桂中、桂西、桂南等5大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局，小、散、亂局面實(shí)現(xiàn)基本扭轉(zhuǎn)。形成糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜6個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，蠶桑、中藥材、優(yōu)質(zhì)家禽等500億元產(chǎn)業(yè)，食用菌200億元以及茶葉超100億元等產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

2.4 對(duì)綠色發(fā)展的支撐成效

在投入品減量、面源污染控制、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，推動(dòng)消費(fèi)者由“吃的飽、吃的好”向“吃的健康、吃的綠色、吃的生態(tài)”轉(zhuǎn)變。2016—2020年累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)2 067萬hm2次、水肥一體化技術(shù)86.7萬hm2，化肥減量增效行動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積2 633萬hm2次，農(nóng)藥使用量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上；當(dāng)季農(nóng)膜回收利用率超80%；畜禽糞污綜合利用率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到88.5%、95.48%。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，完善政策供給

近年來，廣西密集制定了一系列政策措施，主要包括加強(qiáng)科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)設(shè)定和方案落實(shí)，加快高校和科研院所體制改革、加大經(jīng)費(fèi)投入、加大科技人員自主權(quán)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、基礎(chǔ)科學(xué)研究等，推進(jìn)釋放科技創(chuàng)新潛力。持續(xù)深化科技領(lǐng)域改革，包括科技管理機(jī)制改革，整合形成新的科技計(jì)劃體系、建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度、建立科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度、升級(jí)科技管理信息系統(tǒng)等，推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理新機(jī)制建設(shè)；深化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用改革，進(jìn)一步強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)保障，激勵(lì)科研人員研發(fā)高質(zhì)量成果，促進(jìn)企業(yè)購(gòu)買高效益成果；推動(dòng)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，在廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)上新增科技創(chuàng)新合作獎(jiǎng)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)類個(gè)人特等獎(jiǎng)、進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序等，鼓勵(lì)高層次、產(chǎn)業(yè)化科研成果和杰出人才脫穎而出，為推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的機(jī)制和政策環(huán)境。

3.2 深化農(nóng)科院所改革，形成創(chuàng)新合力

2014年，啟動(dòng)市縣農(nóng)科院所改革，先后建立了11個(gè)農(nóng)科院市級(jí)分院、6個(gè)蠶科院市級(jí)分院和58個(gè)縣域特色作物試驗(yàn)站，建成集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)為一體，縱橫相通的“一盤棋”科技體系，結(jié)構(gòu)和布局更加合理，創(chuàng)新能力明顯提升。在縱向上，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)帶市，以自治區(qū)、市帶縣的農(nóng)業(yè)科研新機(jī)制創(chuàng)新搭建。橫向上，縣域特色試驗(yàn)站、縣級(jí)農(nóng)科所和縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目合作為紐帶進(jìn)行密切合作，有效解決了自治區(qū)級(jí)農(nóng)科院所大量成果和項(xiàng)目難以延伸推廣以及市縣基層、市縣農(nóng)科院所缺乏項(xiàng)目和資金的境況，暢通了農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化渠道。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才層次邁上更高臺(tái)階，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后建立20個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分別是水稻、桑蠶、甘蔗、芒果、玉米、食用菌、羅非魚、生豬、食用菌、肉牛肉羊、薯類、蔬菜瓜果、荔枝龍眼、落葉水果、柑橘、香蕉、特色水果、茶葉、肉雞和葡萄團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匯集了廣西多方專家力量，專家總數(shù)達(dá)到1 539名，建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)解決制約廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，為科技創(chuàng)新提供了人才支撐。

3.4 深入推行科技特派，促進(jìn)科技下沉

“十三五”先后派出上萬名科技特派員深入縣、鄉(xiāng)、村提供技術(shù)服務(wù)或開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效助力脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)振興。在選派渠道上，打破行業(yè)、地域、身份等限制，吸納包括農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等在內(nèi)的多領(lǐng)域人才。在服務(wù)方式上，利用廣西農(nóng)村科技服務(wù)云平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布科技供給信息，為農(nóng)民和企業(yè)提供自上而下的“菜單式”服務(wù)；強(qiáng)化以農(nóng)民實(shí)際需求和解決農(nóng)村基層實(shí)際問題為導(dǎo)向，采取自下而上的“訂單式”精準(zhǔn)服務(wù)；鼓勵(lì)科技特派員攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益共同體。2020年，共選聘貧困村科技特派員2 936名，實(shí)現(xiàn)主要扶貧產(chǎn)業(yè)和貧困村科技服務(wù)全覆蓋，為4 687個(gè)貧困村和3 237個(gè)非貧困村開展實(shí)地科技服務(wù)9.04萬天次，累計(jì)開展技術(shù)培訓(xùn)22.55萬人次。

4 存在問題

4.1 自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)

2016—2020年，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目獲得國(guó)家科技技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)僅5項(xiàng)，且均非第一完成單位，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)及國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)均未獲得獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)數(shù)量少，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為例，僅有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家林草局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。表明科技創(chuàng)新能力整體還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平不高，難以為農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。缺少國(guó)內(nèi)外有影響力的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人物，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，非公益性科技主體發(fā)展緩慢，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等現(xiàn)代科技元素對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用較弱，科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

4.2 科技資源未有效整合

以自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為例，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位仍然存在多頭管理、交叉重復(fù)、設(shè)置分散等問題，科技資源和研究力量未得到充分的整合，造成科技創(chuàng)新和成果供給方式碎片化。缺少綜合性自治區(qū)級(jí)農(nóng)科院。地、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)均是由行政區(qū)域劃分，在同一生態(tài)區(qū)域內(nèi)存在科研方向和任務(wù)基本相同的多家科研機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致研究力量分散，沒有形成整體優(yōu)勢(shì)，仍有待進(jìn)一步合理配置。

4.3 科技投入水平偏低

2016—2020年，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)籌集總額分別為12.15億、13.93億、14.77億、16.32億、17.75億元，呈逐年遞增趨勢(shì)，但增長(zhǎng)率分別為12.08%、14.62%、6.06%、10.47%、8.76%，呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求存在很大差距。農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重）在0.6%～0.8%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技投入來源過于單一，現(xiàn)行的科技投入中，財(cái)政投入將近90%，企業(yè)投入及其他投入較小。

4.4 成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足

2016—2020年，平均每年登記農(nóng)業(yè)科技成果951項(xiàng)，但存在單項(xiàng)技術(shù)多，綜合性成果少；低水平重復(fù)技術(shù)多，重大突破性成果少；傳統(tǒng)技術(shù)多，高新技術(shù)少；同行業(yè)成果多，跨行業(yè)的重大研究成果少等問題，部分科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，科技成果不成熟、不配套?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制、政策導(dǎo)向、基礎(chǔ)建設(shè)等方面仍然存在一定問題，同時(shí)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)缺口較大，加上受經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民接受能力不強(qiáng)等條件影響，科技成果在生產(chǎn)中起到引導(dǎo)和推動(dòng)作用存在局限。

5 廣西農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升對(duì)策建議

5.1 在創(chuàng)新主體上，加強(qiáng)分工合作，加大經(jīng)費(fèi)支持力度

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科學(xué)布局。明確不同層級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)功能定位［2］，注重農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局、分工合理化，加強(qiáng)各農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體之間的相互協(xié)調(diào)和配合。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，構(gòu)建有效的管理組織體系，對(duì)人、財(cái)、物等進(jìn)行科學(xué)、高效配置［3］。二是培育市場(chǎng)化創(chuàng)新主體。引導(dǎo)、支持有實(shí)力的企業(yè)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、合作基地等方式加強(qiáng)科企合作、校企合作。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，廣泛吸納外資、金融資本、社會(huì)資金等，構(gòu)建多元化的投入體系。

5.2 在服務(wù)體系上，加強(qiáng)多元化建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)“至下而上”

一是加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性地位。理順公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)之間的關(guān)系，政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性、公益性的服務(wù)項(xiàng)目，積極延伸服務(wù)職能至產(chǎn)前、產(chǎn)后，不斷拓展服務(wù)廣度。二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。保障縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者的工作待遇，明確其工作權(quán)責(zé)，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作落到實(shí)處［4］。三是提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會(huì)化參與程度。推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民合作組織等成為政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的得力補(bǔ)充，融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)多元化服務(wù)體系的建立，形成以政府為主導(dǎo)、多方合作的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

5.3 在研發(fā)側(cè)重上，抓住前沿領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)

一是抓住農(nóng)業(yè)科技前沿核心技術(shù)領(lǐng)域，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研究，明確科技創(chuàng)新方向，主要突破現(xiàn)代種業(yè)核心技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)［5］。二是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平，積極與國(guó)內(nèi)外一流科研院所、高等院校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)建高水平、區(qū)域協(xié)同、國(guó)際合作平臺(tái)，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技資源。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的一體化科企融合組織模式［6］；建立廣西農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備平臺(tái)；構(gòu)建一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心或基地；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。

5.4 在項(xiàng)目管理上，優(yōu)化管理機(jī)制，提升科研效益

一是加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條設(shè)計(jì)［7］，提高基礎(chǔ)研究在財(cái)政投入科技項(xiàng)目中的比重，積極組織農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目。二是建立分類管理、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和人員更大的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度設(shè)計(jì)，完善配套措施，以市場(chǎng)機(jī)制在更大范圍激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力［8］。

5.5 在人才隊(duì)伍上，健全人才培育機(jī)制，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

一是積極引進(jìn)緊缺急需的高層次人才，加快培養(yǎng)一批具有開拓創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才和較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬?。二是?chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障［9］。三是強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)高等院校、科研院所農(nóng)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮其在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才中的平臺(tái)作用［10］。四是加大農(nóng)民中等、高等教育支持力度，大力開展多渠道、多形式的技能技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)、具有科技意識(shí)的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村科技示范戶以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，推動(dòng)農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升。