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    我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策分析

    2022-11-18 21:09:36胡賤榮伍弟亮李昌坤
    江西農(nóng)業(yè) 2022年18期
    關(guān)鍵詞:技術(shù)推廣畜牧獸醫(yī)

    胡賤榮,伍弟亮,李昌坤

    (1.會昌縣西江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)便民服務(wù)中心,江西 會昌 342600;2.會昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,江西 會昌 342600)

    本文將以江西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究對象,該地區(qū)自然條件與社會經(jīng)濟(jì)狀況良好,無論是在肉類總產(chǎn)量方面,還是在家禽出欄量方面,都處在全市領(lǐng)先地位,但由于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣模式過于單一,肉類產(chǎn)量正呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢。為了確保后續(xù)提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系優(yōu)化措施更具有針對性與適用性,就需要深入了解該推廣體系中存在的問題。

    1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的不足之處

    1.1 推廣體系不健全

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣模式通常是以政府為主導(dǎo),政府需要發(fā)揮引領(lǐng)作用,通過相關(guān)部門的宣傳與指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的高度普及,技術(shù)研發(fā)單位以及畜牧院校則應(yīng)將重點(diǎn)放在技術(shù)研發(fā)方面,監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中。但該鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系一直缺少合理的分工,管理相對混亂。根據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示該鄉(xiāng)鎮(zhèn)與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比無論是工作量還是工作效率都明顯不佳,且在費(fèi)用支出方面,會議費(fèi)、交通費(fèi)較多,重疊監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重,推廣體系不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

    1.2 推廣隊(duì)伍水平有待提升

    若想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的高效開展,便需要以高水平的專業(yè)人員作為依托,相關(guān)工作人員需要通過資格考核,完成技術(shù)培訓(xùn),才能掌握推廣重點(diǎn),勝任崗位職責(zé)。但該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員技術(shù)水平相對較低,截止到2020 年,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣崗位的正式員工中,只有5%的人學(xué)歷在本科或本科以上,超過30%的人學(xué)歷為???,享有高級職稱的人數(shù)占比僅為2%,享有中級職稱的人數(shù)占比不足20%。同時該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣正式在崗人員數(shù)量不足10 人,但退休人數(shù)卻高達(dá)80 人,平均下來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有5 名左右退休人員,導(dǎo)致技術(shù)推廣工作始終得不到實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

    1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,在基礎(chǔ)設(shè)施方面缺少足夠的資金,即便在近些年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)正加快向信息化、規(guī)?;较虬l(fā)展,同時健全完善技術(shù)普及系統(tǒng),但普及方法較為落后,使用設(shè)施也存在老化現(xiàn)象,日常辦公用品不夠齊全,這些因素都制約了技術(shù)推廣效率。根據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示,全國范圍內(nèi)超過9成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未打造化驗(yàn)室與試驗(yàn)室,儀器不夠齊全,防疫體系存在諸多漏洞。

    1.4 科技成果轉(zhuǎn)化效率不高

    自2010 年至2020 年,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究成果雖然高達(dá)25項(xiàng),但能夠真正運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中的只有10 項(xiàng),科研成果轉(zhuǎn)化率僅有40%,而在這10 項(xiàng)科研成果中,能夠切實(shí)起到增收作用,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目少之又少。這足以證明很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)研發(fā)仍然停留在理論階段,導(dǎo)致許多科研資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

    2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化措施

    當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在一系列問題,究其原因在于:第一,以往政府的推廣方式無法滿足當(dāng)前生產(chǎn)需求,各級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不僅要服從上級指示,還要符合同級畜牧行政部門的要求,這就造成系統(tǒng)管理能力被進(jìn)一步削弱,過多的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也會造成機(jī)制約束,導(dǎo)致農(nóng)民在推廣過程中對政府失去信任,使政府陷入被動局面;第二,推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,“老中青”三代脫節(jié),缺少年輕技術(shù)人員,大部分技術(shù)人員年齡偏大,“占崗吃空餉”現(xiàn)象嚴(yán)重;第三,資金不夠充足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入的經(jīng)費(fèi)偏低,人員的工資待遇缺少保障,導(dǎo)致許多人員在沉重的生活壓力下沒有將全部精力投入到技術(shù)推廣領(lǐng)域;第四,政府在市場化建設(shè)道路上行進(jìn)緩慢,缺少有力人才的支持。

    2.1 健全管理體系

    為了解決畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系混亂的管理模式、消除重疊監(jiān)管現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)管理力量的集中,需要進(jìn)一步完善管理體制,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、牽頭作用,促進(jìn)林業(yè)、財政等部門的資源整合,并做好各部門的合理分工,注重統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政部門的執(zhí)法權(quán)力,提高畜牧行業(yè)的管理職能,完善動物防疫服務(wù)。

    2.2 打造高水平團(tuán)隊(duì)

    一方面畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引入,加強(qiáng)與地方院校的合作,利用優(yōu)秀畢業(yè)生更好地帶動團(tuán)隊(duì)進(jìn)步,以此適應(yīng)競爭激烈的畜牧市場。而對于當(dāng)前畜牧獸醫(yī)站的非專業(yè)人員,則要開展專業(yè)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化技術(shù)水平,樹立安全意識,從而適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。另一方面要培養(yǎng)工作人員,使其具有高質(zhì)量的管理能力,具備市場意識,切實(shí)履行崗位職責(zé),能借助理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法,推動畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的開展。

    2.3 加大投入力度

    第一,加大政策支持力度。當(dāng)?shù)卣稍谕顿Y貸款、技術(shù)服務(wù)以及養(yǎng)殖用地等方面給予完善的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步簡化獸醫(yī)行政程序,完成權(quán)責(zé)事項(xiàng)的全面梳理,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)辦事流程,進(jìn)一步提高行政審批效率。同時還要做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審核,壓實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi),確保優(yōu)惠政策有效落實(shí),避免專項(xiàng)資金被濫用的情況產(chǎn)生,實(shí)行??顚S?。第二,加大科技投入力度。首先,要成立技術(shù)服務(wù)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧局局長作為組長,各科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)推廣人員的知識培訓(xùn)。比如該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便成立了畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),獸醫(yī)站站長作為培訓(xùn)總負(fù)責(zé)人,相關(guān)工作人員為培訓(xùn)員,對村級畜牧防疫人員以及地方養(yǎng)殖戶進(jìn)行疾病防疫等知識的宣傳與教育。其次,要打造生產(chǎn)基地,借助與院校合作的方式確??蒲谐晒軌蛴行鋵?shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如在推廣優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)的過程中,可將優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為參考對象,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),將優(yōu)質(zhì)種豬帶到生產(chǎn)基地,并大力推廣三元雜交等養(yǎng)殖技術(shù),以此達(dá)到促進(jìn)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖發(fā)展的目的。此外,還要積極帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉豬,加強(qiáng)與科研院校的協(xié)作,借助相關(guān)科研成果指導(dǎo)基地生產(chǎn),起到提高肉豬生產(chǎn)質(zhì)量的作用。第三,要加強(qiáng)資金注入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要拓寬融資渠道,構(gòu)建多元化集資平臺,鼓勵地方企業(yè)參與融資過程,利用招商引資的方法推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

    2.4 打造科企聯(lián)合機(jī)制

    該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作人員需要加強(qiáng)與科研單位和企業(yè)的合作與溝通,打造多元化科技推廣模式,充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)與推廣機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用,通過專家對相關(guān)工作的有效指引,形成“產(chǎn)學(xué)研企”聯(lián)合機(jī)制,促進(jìn)地方畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。比如獸醫(yī)部門可強(qiáng)化與省農(nóng)科院畜牧研究院的合作,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新與優(yōu)化,增強(qiáng)技術(shù)推廣效果。

    雖然單一的推廣方法能夠助力畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展,但實(shí)際效果有限,相較于聯(lián)合機(jī)制,缺少一定的適用性與針對性。因此只有打造多元科技格局,實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動,才能切實(shí)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利潤,并吸引更多的資金投入到畜牧獸醫(yī)行業(yè)。比如江西省農(nóng)科院畜牧研究部門研發(fā)的畜禽氮磷代謝調(diào)控技術(shù),能夠與豬日糧進(jìn)行配合運(yùn)用,該技術(shù)使飼料降低4%左右的豬日糧蛋白質(zhì)水平,減少10%左右的磷酸氫鈣用量,使飼料成本降低約200 元/噸,這樣每頭豬在飼養(yǎng)期間便可節(jié)省約70 元的養(yǎng)殖成本。由此可見將科技作為第一生產(chǎn)力,能夠提升養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

    此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門還要進(jìn)一步拓展推廣模式,比如:“培訓(xùn)隊(duì)+農(nóng)戶”的模式,是指打造畜牧獸醫(yī)技術(shù)團(tuán)隊(duì),建立動物防疫檢疫培訓(xùn)小組以及飼料培訓(xùn)小組,并挑選適合的成員,定期選聘高水平的專業(yè)人員進(jìn)行工作指導(dǎo),借助現(xiàn)場咨詢、知識傳授等方法,幫助農(nóng)戶掌握技術(shù)要點(diǎn),確保理論知識能夠及時轉(zhuǎn)換為實(shí)踐操作;“協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,是指以民管、民受益作為服務(wù)原則,構(gòu)建養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會,進(jìn)一步統(tǒng)一“供、產(chǎn)、銷”等服務(wù),提供飼料與技術(shù)扶持,通過強(qiáng)化抗風(fēng)險能力的方法,減少農(nóng)戶在中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失,幫助農(nóng)戶解決后顧之憂;“基地+農(nóng)戶”的模式,是指打造以繁育優(yōu)良作物品種為主的基地,為養(yǎng)殖戶提供繁育前、繁育中、繁育后服務(wù),無償提供疾病防治培訓(xùn),與農(nóng)戶簽訂最低市場保護(hù)價收購合同。

    3 結(jié)論

    綜上所述,文章對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣體系存在的不足之處進(jìn)行分析討論,并提出一系列切實(shí)可行的優(yōu)化對策,以此推動畜牧業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,強(qiáng)化畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)能力,促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提升。

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