關(guān)于檢驗檢測能力建設(shè)對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平的實踐思考

王沖，楊立偉，黃潔，李飛燕

（1．吉安市永豐縣市場監(jiān)督管理局，江西 永豐 331500；2．九江市武寧縣市場監(jiān)督管理局，江西武寧332300；3．吉安市峽江縣市場監(jiān)督管理局，江西峽江331400；4．撫州市資溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西資溪335300）

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人民群眾的身體健康狀況有著直接聯(lián)系，為此，相關(guān)部門必須重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的科學(xué)展開，因為大部分人民群眾缺少對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的認知，一旦有不合格的產(chǎn)品流入市場，勢必會造成大范圍的危害，且這種危害具有持續(xù)累積的特點，在短時間內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)，所以相關(guān)部門必須用長遠的眼光去看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的發(fā)展。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的各個環(huán)節(jié)中還存在較多的技術(shù)漏洞，考慮到我國消費群體大、農(nóng)產(chǎn)品種類繁多等因素，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作還未達到市場的要求，檢測結(jié)果的精準性以及檢測過程的效率仍然有著很大的提升空間，相關(guān)部門必須把握住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的發(fā)展方向，并且在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開人才培養(yǎng)計劃與優(yōu)化檢測技術(shù)，確保人民群眾的身體健康安全以及市場機制的穩(wěn)定運行。

1 提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力的重要意義

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著巨大的壓力，農(nóng)產(chǎn)品不僅需要滿足人民群眾的生活需求，同時也要滿足對外輸出要求，不僅關(guān)系到國民健康，更是關(guān)系到國民經(jīng)濟的提升。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對社會穩(wěn)定有著積極作用，國家需要重視對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整與管理，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的監(jiān)督力度，避免偽劣產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品等不良因素導(dǎo)致市場機制出現(xiàn)風(fēng)險，例如前些年發(fā)生的違規(guī)濫用地溝油與非法使用瘦肉精等情況，這類物質(zhì)的不當(dāng)使用會對人民群眾的身體健康造成非常大的危害，而且人民群眾很難意識到這類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，想要從根本上治理這種現(xiàn)象，就需要將重點放在質(zhì)量檢驗檢測工作上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作的開展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力，政府部門應(yīng)當(dāng)意識到現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的問題所在，并且采取針對性的措施，加大精力與資金的投入，不僅要從宏觀角度上去調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更要深入群眾當(dāng)中，站在微觀角度上強化保障生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)安全，這樣才能降低農(nóng)產(chǎn)品帶來風(fēng)險的可能性，從而達到保障消費者權(quán)益的目的。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作開展現(xiàn)狀分析

2.1 對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不足

我國對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測工作主要是針對于質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，這樣就很容易忽視生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一般在生產(chǎn)與制作階段受到影響，檢測環(huán)節(jié)是在完成了以上操作后才進行的質(zhì)量控制手段，過于將重點放在檢測環(huán)節(jié)中，就無法深入了解導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的根本原因。由此可以看出，我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測工作并未落實到一體化服務(wù)的水平，沒有重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與生產(chǎn)制作流程的管理，這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測水平一直無法有效提升的關(guān)鍵原因。

除此之外，我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測所需的基礎(chǔ)設(shè)備在技術(shù)上還存在著一定的滯后性，配套設(shè)施沒有完善到位，以至無法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果的可靠性，例如對于農(nóng)藥以及化肥等化學(xué)物質(zhì)的殘留，無法準確地測量出具體的殘留數(shù)值，加上設(shè)備操作不當(dāng)，導(dǎo)致存有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場的可能性很大。

2.2 銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品檢測覆蓋面不足

對于銷售環(huán)節(jié)而言，因為農(nóng)產(chǎn)品具有一定的時效性，所以在銷售環(huán)節(jié)中需要進行一定的處理，例如前期宣傳、包裝推廣、銷售服務(wù)等等。不少黑心商人為了延長農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時間，往往會采用違規(guī)做法去進行包裝，例如給西瓜、瘦肉注水，在食物外表涂油等等，這類行為都屬于商業(yè)欺詐，會影響到市場經(jīng)濟運營的穩(wěn)定性，同時還會給人民群眾的健康狀況帶來難以估計的負面影響。因為農(nóng)產(chǎn)品銷售一般規(guī)模較大，所以整治起來十分困難，調(diào)查環(huán)節(jié)涉及到多個單位之間的協(xié)同，甚至?xí)艿降貐^(qū)間差異性的影響，這也說明了我國對于銷售環(huán)節(jié)的管理覆蓋面嚴重不足。

2.3 檢測體系不夠完善

我國農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)發(fā)展的起點較低，整體的檢測效果距離國際水平仍然存在一定的差距，雖然現(xiàn)在取得了不小的突破，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的根源依舊未能得到良好的處理，具體原因除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)不夠重視、銷售環(huán)節(jié)檢測力度不足以外，還包括檢測單位的體系構(gòu)建不夠完善等，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，許多農(nóng)產(chǎn)品的檢測部門都是由生產(chǎn)企業(yè)自己設(shè)立的，主要是由企業(yè)管理，政府對其的約束力度不足，因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的過程中存在大量的違規(guī)操作行為，這其中涉及到了管理人員重視程度不高等諸多原因。對于企業(yè)而言，產(chǎn)品的銷售直接與企業(yè)的經(jīng)濟收益掛鉤，所以在實際的檢測過程中，沒有客觀地開展檢測工作。

其次，農(nóng)產(chǎn)品檢測工作所需的人才質(zhì)量參差不齊，檢測的可靠性不強，并且缺少對技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，所以技術(shù)人員的水平也各不相同，甚至存在無證上崗的現(xiàn)象。技術(shù)人員的工作缺少評價，就只能依靠崗位表現(xiàn)來確認，這種確認方式并不科學(xué)，無法有效預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。

最后，人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的認識不夠全面，安全意識非常薄弱，容易衍生出盲目跟風(fēng)的行為，即對他人推薦的、企業(yè)認可的產(chǎn)品無條件地信任，抱有一種“牌子越好，質(zhì)量越好”的消費心理。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的宣傳推廣方面力度不夠，宣傳推廣周期較長，沒有選擇合適的方式進行宣傳，多是通過電視、廣播、宣傳手冊等方式，而沒有利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品在市場銷售的過程中，還存在不少的虛假認證問題，久而久之便會導(dǎo)致人民群眾對認證產(chǎn)品逐漸失去信心，農(nóng)產(chǎn)品認證就成為了一句空話。

3 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測效果的措施

3.1 提升檢驗檢測人員的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測環(huán)節(jié)主要還是人工的方式，檢驗檢測人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的效果息息相關(guān)。所以，為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的效果，首先，相關(guān)部門要重點規(guī)劃人才引進工作與人才培養(yǎng)計劃，盡量避免在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)因為人為因素而受到的影響。針對人才引進工作，要嚴格把控其是否有符合要求的權(quán)威認證資格，嚴禁出現(xiàn)無證上崗的情況，減少違規(guī)操作或是操作失誤的可能性。同時還要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上去加強各崗位技術(shù)人員的培養(yǎng)，展開系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，要求明確崗位職責(zé)，培養(yǎng)他們的職業(yè)素養(yǎng)。不僅對相關(guān)部門工作人員要提高標準，對企業(yè)設(shè)立的質(zhì)量檢測部門也要提高標準，政府與企業(yè)在這一點上可以采取合作措施，定期由雙方共同舉行交流會以及研討會等學(xué)習(xí)形式，在提升技術(shù)水平的同時，也能夠促使部門之間形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方法

政府要加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)備是構(gòu)建科學(xué)管理體系的前提。同時政府還要重新審視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)的各個步驟，尋找到技術(shù)漏洞，并且有針對性地去解決問題，主要從三點出發(fā)：實現(xiàn)技術(shù)突破、優(yōu)化檢測流程、引進先進設(shè)備，這樣才能切實有效地提升檢測環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量，確保符合消費群體的各項需求。

3.3 加強部門之間的協(xié)調(diào)

針對于農(nóng)產(chǎn)品銷售市場檢測覆蓋面不足的問題，應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，構(gòu)建一套針對于農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，例如以食品藥品檢測作為中心展開，并聯(lián)合街道辦、農(nóng)貿(mào)市場管理單位以及生產(chǎn)單位檢測室等部門作為監(jiān)測點，形成一道假冒偽劣產(chǎn)品的“過濾網(wǎng)”，這樣就提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的覆蓋面，并且具有多元化、多服務(wù)的特點，可以加快對銷售市場的農(nóng)產(chǎn)品的檢測速度，營造出一個更為安全的市場環(huán)境。