婁底市“稻-油”水旱輪作試點(diǎn)示范與發(fā)展探討

彭成，鄒美汝，鄒哲，胡蓮，柳文玲

（1．婁底市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 婁底 417000 2．新化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 新化 417600）

為了貫徹落實(shí)“綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，2018 年開(kāi)始，婁底市積極開(kāi)展“稻-油”水旱輪作試點(diǎn)示范工作，大力推進(jìn)油菜規(guī)模種植，挖掘油菜綜合利用發(fā)展?jié)摿Γズ枚e田油菜開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。筆者根據(jù)有關(guān)資料，就目前婁底市“稻-油”水旱輪作工作存在的一些問(wèn)題，提出今后的推廣對(duì)策與發(fā)展思路。

1 婁底市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “稻-油”水旱輪作穩(wěn)步推進(jìn)

婁底市土地資源豐富，氣候條件適宜，是湖南省油菜種植重點(diǎn)區(qū)域。2021 年全市共完成油菜播栽面積62.3 萬(wàn)畝，共建設(shè)“稻-油”“稻-稻-油”水旱輪作試點(diǎn)示范片237 個(gè)，其中多功能示范片85 個(gè)，水旱輪作試點(diǎn)覆蓋了51 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)407 個(gè)村，示范片涉及主體30472 個(gè)（其中油菜種植大戶與相關(guān)組織553 個(gè)），創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片2 個(gè)，千畝示范片51 個(gè)，百畝示范片184 個(gè)，示范面積達(dá)17.3 萬(wàn)畝。全市油菜單產(chǎn)106 kg/畝，單產(chǎn)水平仍然較低。

1.2 拓展多功能應(yīng)用增促效益

除油用外，還大力提倡開(kāi)發(fā)油菜多功能應(yīng)用，充分挖掘油菜“肥用”“飼用”“菜用”“蜜用”“花用”的潛力，提高油菜種植效益。2021 年在雙峰縣鎖石鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植肥用油菜5000 多畝，在青樹(shù)坪鎮(zhèn)、印塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉牛青飼油菜300 畝；在漣源市橋頭河鎮(zhèn)打造1個(gè)300畝以上菜用油菜（油菜薹）品種核心示范區(qū)，在金石鎮(zhèn)打造了1 個(gè)500 畝油菜“飛防”直播示范試點(diǎn)區(qū)；在婁星區(qū)雙江鄉(xiāng)、蛇形山鎮(zhèn)油菜集中種植區(qū)放養(yǎng)蜜蜂超1000 箱。

1.3 農(nóng)旅融合打造鄉(xiāng)村景觀

全市結(jié)合區(qū)域內(nèi)多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)布局，鼓勵(lì)油菜連片種植，積極發(fā)展“油菜+旅游”產(chǎn)業(yè)。依托曾國(guó)藩故居、梅山龍宮、紫鵲界梯田、大熊山、龍山、湄江、三聯(lián)酮等自然景觀，以其沿路觀景線、觀光帶以及“孫水、資水、漣水、測(cè)水”等主要河流沿河風(fēng)光帶為重點(diǎn)，打造“油菜花?！甭糜斡^光示范線路11 條，觀光示范區(qū)10 萬(wàn)畝。2021 年雙峰縣鎖石鎮(zhèn)被評(píng)為湖南“十大最美油菜花鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”，油菜的生產(chǎn)推動(dòng)了“農(nóng)旅結(jié)合”和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為婁底旅游業(yè)增色添彩。

1.4 規(guī)?；N植水平提升較快

在生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)下，婁底市大力推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，油菜機(jī)械精量直播、機(jī)械旋耕+人工撒播、機(jī)械聯(lián)合收割、機(jī)械分段收割等機(jī)械化作業(yè)水平迅速提高，全市油菜基本實(shí)現(xiàn)了直播技術(shù)轉(zhuǎn)型應(yīng)用，油菜生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到72%，推進(jìn)了油菜產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)，加快了油菜專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶的穩(wěn)步發(fā)展，提升了規(guī)?；a(chǎn)水平，專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)比重逐年提高。

2 試點(diǎn)示范工作初顯成效

2.1 凸顯了社會(huì)效益

近年，婁底市從農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助和糧食發(fā)展基金等相關(guān)財(cái)政資金中切塊，來(lái)推動(dòng)油菜擴(kuò)種和油菜適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)了生產(chǎn)主體的積極性，參與試點(diǎn)示范的生產(chǎn)主體增加了60%。推行“五統(tǒng)一”作業(yè)服務(wù)模式，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開(kāi)溝、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械化生產(chǎn)，極大程度提高了油菜生產(chǎn)勞動(dòng)效率，提高了復(fù)種指數(shù)，普及了“雙低”品種；建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)培訓(xùn)了一批敢于和善于使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的新型職業(yè)農(nóng)民，為婁底市鄉(xiāng)村振興籌備人才。主動(dòng)把貧困村、貧困戶納入到示范區(qū)，增加了貧困農(nóng)戶的收入，為婁底市的脫貧攻堅(jiān)助力。

2.2 提高了經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)行油菜機(jī)械化耕種，每畝可節(jié)省人工成本100 元；將傳統(tǒng)一季稻區(qū)域“一季稻+冬閑田”模式調(diào)改為“一季稻+油菜”模式，增加了一季油菜收入，預(yù)計(jì)每畝油菜純收入可達(dá)450 元；菜用油菜（油菜薹）品種核心示范區(qū)的建立，不僅實(shí)現(xiàn)了油菜全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)和利用，而且也豐富了“舌尖上的味道”，油菜薹在春節(jié)期間上市，每畝收益可達(dá)1000 元。另外，充分利用冬春閑置的耕地，提高了土地效益。

2.3 改善了耕地質(zhì)量

通過(guò)水旱輪作，可合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善土壤理化性狀，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤非毛管孔隙，增強(qiáng)土壤通氣功能，防止稻田土壤次生潛育化，消除土壤中的有毒物質(zhì)，促進(jìn)有益生物的活動(dòng)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，達(dá)到提高地力的作用。特別是對(duì)于深泥冷浸田來(lái)說(shuō)，水旱輪作能有效減輕來(lái)年水稻僵苗現(xiàn)象，促早生快發(fā)，還可減輕病蟲(chóng)草害的危害，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

2.4 探索了油菜全程機(jī)械化技術(shù)

通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，尤其是打造油菜飛防直播示范試點(diǎn)，摸索出了一整套丘陵山區(qū)的機(jī)械設(shè)備配套方案，初步完善了一套適合婁底市油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系和運(yùn)行機(jī)制。一臺(tái)油菜聯(lián)合播種機(jī)，能一次性完成淺耕、滅茬、除草、開(kāi)溝、施肥、播種、覆土等七項(xiàng)作業(yè)，每小時(shí)可作業(yè)5～8畝，1 天可完成播種30～50 畝，是人工撒播的12 倍，是人工移栽的50～60 倍；一臺(tái)油菜收割機(jī)平均一天能收割40～50 畝，相當(dāng)于50 多個(gè)勞動(dòng)力一天的工作量。在油菜示范基地，鼓勵(lì)農(nóng)戶油菜種植全程機(jī)械化，大田耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治、油菜免耕移栽達(dá)100%，2021 年全市油菜機(jī)播面積達(dá)33.32 萬(wàn)畝。

3 全市推動(dòng)舉措強(qiáng)勁

3.1 下好“先手棋”

婁底市高規(guī)格謀劃，成立了以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“稻-油”、“稻-稻-油”模式水旱輪作試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以市政府統(tǒng)一調(diào)度、農(nóng)業(yè)各部門(mén)為主導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的工作推進(jìn)機(jī)制；詳細(xì)制定了實(shí)施方案，安排部署了工作任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)督查指2018 年7 月－8 月，各縣市區(qū)召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、基地示范工作人員等，召開(kāi)水旱輪作試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，及時(shí)組織采購(gòu)了45 萬(wàn)包油菜種子、15萬(wàn)包配套硼肥和1000 噸油菜專用肥，第一時(shí)間免費(fèi)配送至示范基地，并編寫(xiě)油菜種植技術(shù)手冊(cè)發(fā)放到示范區(qū)各個(gè)農(nóng)戶。各縣（市、區(qū)）人民政府與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)，并納入年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理考核，明確任務(wù)和責(zé)任，通過(guò)重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

3.2 引領(lǐng)“示范路”

婁底市水旱輪作試點(diǎn)示范集中連片布局在遠(yuǎn)離糧食主產(chǎn)區(qū)的11 個(gè)“油菜花?！甭糜斡^光帶內(nèi)。按照“帶著大戶干，干給農(nóng)戶看”的思路，依托示范基地，結(jié)合科技扶貧、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，邀請(qǐng)省、市、縣技術(shù)專家，采取集中培訓(xùn)、田間學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，共舉辦各類培訓(xùn)、觀摩活動(dòng)30 余場(chǎng)次，開(kāi)展了50 個(gè)各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶、農(nóng)技人員2000 余人次，設(shè)立示范牌40 余塊。鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“稻-油”綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化基地，實(shí)現(xiàn)一片基地種植一個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，對(duì)接一個(gè)加工龍頭企業(yè)，打造一個(gè)知名菜籽油名牌。

3.3 筑牢“基礎(chǔ)樁”

2019 年9 月上旬開(kāi)始，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)，落實(shí)種植面積，并要求實(shí)地丈量，責(zé)任到村組、農(nóng)戶丘塊。核心區(qū)安排育苗移栽，示范面積均在2 千畝以上，其他示范區(qū)安排機(jī)械直播。全市共計(jì)投入專項(xiàng)資金1455 萬(wàn)，用于采購(gòu)種子肥料等物資、購(gòu)買(mǎi)病蟲(chóng)草防治專業(yè)化服務(wù)和面積補(bǔ)貼，確保油菜生產(chǎn)工作取得實(shí)效。為更好地監(jiān)測(cè)水旱輪作土壤肥力變化，土肥部門(mén)在代表三種不同土質(zhì)類型的石牛、鎖石、青樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土質(zhì)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，為進(jìn)一步促進(jìn)用地養(yǎng)地結(jié)合提供理論支撐。

3.4 把好“技術(shù)關(guān)”

婁底市抽調(diào)植保、種植、土肥等方面的業(yè)務(wù)骨干和縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門(mén)組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期或不定期深入各實(shí)施主體開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是要求適時(shí)早播，移栽田在國(guó)慶前后全部播種，苗齡不超過(guò)35 天，直播田大部分在10 月中下旬完成播種；二是增加播種密度，移栽苗6000～8000株/畝，直播苗2.5 萬(wàn)～3 萬(wàn)株/畝；三是及時(shí)進(jìn)行化控，生長(zhǎng)過(guò)旺的丘塊在蕾薹早期每畝用15%的多效唑30 克兌水40 千克噴霧控旺促壯；四是嚴(yán)格開(kāi)好三溝，播栽前要開(kāi)好廂溝、腰溝和圍溝，并注意定期清理，做到溝溝相連，雨止田干；五是做好病蟲(chóng)草害防控，花期提倡“一促四防”，間苗、定苗第一次追肥后一星期到蕾薹期，噴施一次硼肥；六是開(kāi)展品比展示，全市安排10 處開(kāi)展油菜品比試驗(yàn)，100 個(gè)品種參試，分移栽與直播兩個(gè)層面進(jìn)行，從中遴選適栽品種，為來(lái)年品種選用備好基礎(chǔ)。

4 產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展制約因素

4.1 種植效益整體偏低

婁底市是勞務(wù)輸出市，農(nóng)村留下的大多為老幼婦，從事油菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。而油菜是越年作物，生產(chǎn)費(fèi)工費(fèi)時(shí)，與經(jīng)濟(jì)作物相比，種植效益偏低。近年來(lái)，土地成本、農(nóng)資成本、人工費(fèi)用上漲較快，全市農(nóng)村勞動(dòng)用工成本已漲至每人每天120 元以上。油菜基地規(guī)?；戎夭桓?，品種多亂雜，同一區(qū)域油菜成熟期不一致，稈粗、抗裂角、宜機(jī)收的油菜品種缺乏，機(jī)械收割率不高，生產(chǎn)成本居高不下。

4.2 優(yōu)良品種尚需更新

近年來(lái)婁底市加大了油菜新品種、新技術(shù)推廣力度，但大部分品種生育期偏長(zhǎng)，前后茬口銜接不上，加上播種過(guò)遲、用種量不足、出苗較差、長(zhǎng)期漬水等原因，低產(chǎn)丘塊不少；目前市場(chǎng)上適宜雙季稻區(qū)種植的早熟油菜品種和機(jī)收油菜品種不多，“稻-稻-油”模式推廣受阻，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不大，優(yōu)良品種應(yīng)用推廣力度不足，與其配套的栽培技術(shù)有待優(yōu)化完善。

4.3 機(jī)械操作有待加強(qiáng)

婁底市屬丘陵地帶，不適宜于大型機(jī)械化操作，除了一些土勢(shì)較平坦的平原區(qū)和較大面積的示范基地外，大部分油菜生產(chǎn)仍以人工為主，用工多、成本高，油菜精量化、輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用明顯滯后。加上受婁底市田間工程不配套、機(jī)械性能落后、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合不夠、土地成片流轉(zhuǎn)較難等因素影響，婁底市的油菜規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不快，油菜耕種收綜合機(jī)械化水平低于水稻作物。

4.4 抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)

近年來(lái)，由于婁底市油菜產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)體系尚不完善，國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)助有限，金融支持能力不足，影響了油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已建成的油菜生產(chǎn)基地范圍小，覆蓋面窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，部分基地出現(xiàn)灌排設(shè)施不足、灌排效率低、易發(fā)生漬澇災(zāi)害等問(wèn)題，生產(chǎn)基地抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。同時(shí)，天氣影響大、市場(chǎng)難把握、銷路不穩(wěn)定、品牌形象不突出等因素，制約著油菜生產(chǎn)能力的提升。2020 年9 月－10 月天氣惡劣，個(gè)別地方連播三遍都無(wú)苗，部分農(nóng)戶有泄氣情緒。

5 今后糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1 強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用

加強(qiáng)配套技術(shù)創(chuàng)新集成，編制生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，合理布局生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)集中連片種植。著力推廣“一適三高”優(yōu)良品種，通過(guò)引種試驗(yàn)篩選，主推含油率高、耐密植、矮稈、結(jié)莢集中、抗病、抗倒、抗裂角的優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)“一片一品”種植，確保成熟期較一致，便于機(jī)械收割。組織關(guān)鍵性技術(shù)模式示范，加大應(yīng)用直播等省工節(jié)本輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，綜合采取“確定最佳播種期，設(shè)定合理種植密度，實(shí)行測(cè)土配方施肥，保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗倒伏、降低發(fā)病率，因地制宜二次化學(xué)除草防雜草，病蟲(chóng)害防治以綠色防治為主、化學(xué)防治措施為輔，保油菜健康綠色生長(zhǎng)，適時(shí)灌溉排水、清溝排濕”的生產(chǎn)管理措施，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、輕簡(jiǎn)示范效果，帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)種植，提高生產(chǎn)整體水平。

5.2 推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化

培育油菜生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織，加強(qiáng)田間工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉條件，引導(dǎo)加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)油菜規(guī)?；N植，開(kāi)展全程機(jī)械化技術(shù)示范。在“一季稻+油菜”直播較平坦區(qū)，重點(diǎn)示范推廣“六合一”機(jī)械播種技術(shù)，一次性完成集“滅茬、淺耕、開(kāi)溝、施肥、播種、覆土”六項(xiàng)工序；在“雙季稻+油菜”育苗移栽區(qū)，示范應(yīng)用油菜毯狀苗機(jī)械化高效移栽技術(shù)；在丘陵梯田區(qū)，推廣采用小型的旋耕機(jī)、撒播機(jī)等進(jìn)行翻耕撒播作業(yè)；油菜收割主推一次性完成油菜收割、脫粒、莖稈分離、籽粒精選于一體的聯(lián)合收割機(jī)；田間管理推廣采用農(nóng)用航空植保機(jī)、無(wú)人飛行施肥機(jī)等進(jìn)行作業(yè)。

5.3 融合發(fā)展“油菜+”產(chǎn)業(yè)

在油菜種植比較集中的主產(chǎn)區(qū)，依托重要交通干線和黃金旅游線路，結(jié)合全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)5～10 條油菜景觀生態(tài)旅游帶，開(kāi)發(fā)“油菜+生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)，提升油菜產(chǎn)業(yè)綜合效益。采取花期誘導(dǎo)技術(shù)、肥水調(diào)控技術(shù)、種子預(yù)春化技術(shù)等，種植反季節(jié)油菜新品種，實(shí)現(xiàn)油菜兩季開(kāi)花，再造一個(gè)旅游季，促進(jìn)全域旅游和全季旅游。在油菜生產(chǎn)核心區(qū)，開(kāi)展以觀花、摘苔、養(yǎng)蜂采蜜、榨油、品油菜美食、購(gòu)油菜系列產(chǎn)品為主的特色體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目，促進(jìn)油菜一二三產(chǎn)業(yè)融合。積極爭(zhēng)取舉辦“油菜花文化節(jié)”“油菜豐收節(jié)”等，加強(qiáng)媒體宣傳力度，打響“婁底菜籽油”品牌。

5.4 建設(shè)長(zhǎng)效保障體系

加大項(xiàng)目引進(jìn)和地方財(cái)政扶持力度，增加補(bǔ)貼資金投入，形成大面積作業(yè)補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)油菜生產(chǎn)積極性。著力完善全市油菜生產(chǎn)農(nóng)技推廣體系，組建科學(xué)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取做到“省市有專家、縣里有骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)兵、村組有能手、戶戶有科技當(dāng)家人”。構(gòu)建“科研單位+推廣單位+合作社（或+龍頭企業(yè)，或+大戶）+農(nóng)戶”推廣模式體系、培訓(xùn)體系，確保新品種、新技術(shù)快速推廣應(yīng)用。完善市、縣、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、科技互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)APP，建設(shè)綠色電波入戶工程，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，實(shí)行油菜產(chǎn)業(yè)“育、推、產(chǎn)、加、銷、服”全產(chǎn)業(yè)鏈信息化服務(wù)。全力落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，建立健全自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，最大限度地降低自然災(zāi)害損失。