畜禽糞污治理存在的問題及對(duì)策

●楊建省 吳西華 劉永樂（威海市文登區(qū)界石畜牧獸醫(yī)工作站 山東 威海 264400）

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入，特別是在保供給、保安全、保生態(tài)的政策推進(jìn)下，我國(guó)的畜牧業(yè)在養(yǎng)殖規(guī)模、技術(shù)水平、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平都得到了明顯提升。畜牧業(yè)穩(wěn)量保質(zhì)的快速發(fā)展，保證了畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給，為居民提供了豐富的動(dòng)物蛋白，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，擴(kuò)大了出口創(chuàng)匯。同時(shí)，體量巨大的畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污給環(huán)境造成了前所未有的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽糞便的總量約為1400萬(wàn)噸純氮[1]。畜禽糞污處理不當(dāng)不僅會(huì)污染空氣、水體和土壤，而且畜禽糞污中含有的大量病原微生物和寄生蟲蟲卵，極易造成動(dòng)物疫病的傳播。因此，畜禽糞污的處理和利用成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作。

1 畜禽糞污治理工作的政策依據(jù)

自第十六屆五中全會(huì)提出“美麗鄉(xiāng)村”以來(lái)，各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2017年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案》，介紹了7種畜禽糞污治理技術(shù)模式，包括糞污全量收集還田利用模式、糞污專業(yè)化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、異位發(fā)酵床模式、糞便墊料回用模式、污水肥料化利用模式和污水達(dá)標(biāo)排放模式。同年，原農(nóng)業(yè)部還印發(fā)了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》，在全國(guó)選擇了100個(gè)果、菜、茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。2018年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，為畜禽糞污還田利用提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年的整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，我國(guó)畜禽糞污整治工作取得了階段性成效，但也存在著一些問題，經(jīng)常發(fā)生畜禽糞污污染環(huán)境的舉報(bào)事件。

2 畜禽糞污轉(zhuǎn)化利用存在的問題

2.1 畜禽糞肥貯存、運(yùn)輸和施用不方便

和化肥相比，畜禽糞肥水分多、體積大，儲(chǔ)存不方便。畜禽糞肥的運(yùn)輸需要管道、運(yùn)糞車等農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，還需要大量的人力資源，畜禽糞肥的施用不方便，使用數(shù)量不易控制。畜禽糞肥養(yǎng)分含量不穩(wěn)定，主要通過經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定糞肥施用時(shí)間和使用數(shù)量，再加上沼渣、沼液等的使用以地表施用為主，不僅容易造成燒苗現(xiàn)象，而且氨氣、硫化氫等臭氣會(huì)污染環(huán)境，這都使得畜禽糞肥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不如化肥。

2.2 沼氣利用效率低

利用畜禽糞污生產(chǎn)清潔的沼氣是畜禽糞污治理的可行途徑，但受諸多客觀因素的限制，如秋冬季節(jié)氣溫低，特別是我國(guó)北方地區(qū)，致使沼氣氣量不足而且發(fā)酵時(shí)間過長(zhǎng)[2]，畜禽糞污處理效率大打折扣。冬季產(chǎn)生的沼液沼渣因?yàn)闆]有足夠的土地消納，極易造成二次環(huán)境污染事件發(fā)生。沼氣利用效率低，沼氣治理畜禽糞污模式?jīng)]有得到全面有效推廣實(shí)施。

2.3 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)分離

隨著畜禽養(yǎng)殖集約化程度的不斷提高，規(guī)模化養(yǎng)殖與小農(nóng)戶種植模式下的種養(yǎng)主體在空間布局上逐步脫節(jié)分離，養(yǎng)殖場(chǎng)主的配套土地難以消納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞污，導(dǎo)致畜禽糞污利用率低，種養(yǎng)循環(huán)效益鏈條不完整，經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境污染問題。畜禽糞肥成本高、商品化水平低，畜禽糞肥還田利用“最后一公里”途徑不暢。

2.4 第三方社會(huì)化機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，能力不夠

畜禽糞污第三方社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)能力弱，畜禽糞污處理不徹底、資源化利用水平不高。部分畜禽糞污通過簡(jiǎn)單堆積發(fā)酵就直接還田利用，堆肥技術(shù)不過關(guān)，極易造成環(huán)境污染和傳播動(dòng)物疾病。第三方社會(huì)化服務(wù)組織缺乏有效的運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)機(jī)制，研究、推廣和服務(wù)力量不足。

3 對(duì)策措施

3.1 做好技術(shù)支持

畜禽糞污處理的關(guān)鍵在于技術(shù)，糞污處理技術(shù)主要包括資源化利用技術(shù)和無(wú)害化處理技術(shù)。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖情況和糞污收集處理情況的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，做好養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污設(shè)施設(shè)備建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和驗(yàn)收工作，拓展畜禽糞污資源化利用設(shè)施的融資渠道，不斷提高轄區(qū)內(nèi)畜禽糞污資源化利用水平。

3.2 加強(qiáng)沼氣池的建設(shè)和指導(dǎo)使用

利用好積極的財(cái)政和資金激勵(lì)政策，通過無(wú)償貸款、貼息等方式指導(dǎo)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建設(shè)沼氣池，生產(chǎn)出的沼氣可以作為本企業(yè)及周圍居民的能源加以利用，沼氣池產(chǎn)生的沼液、沼渣可以還田利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污清潔化、循環(huán)化的治理模式，這對(duì)于保護(hù)環(huán)境以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的意義。

3.3 根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模制定切合實(shí)際的糞污處理對(duì)策

根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模制定出合理的糞污處理對(duì)策。對(duì)于規(guī)模大、條件好的大型養(yǎng)殖企業(yè)，合理運(yùn)用政策要做好養(yǎng)殖企業(yè)周邊土地流轉(zhuǎn)，構(gòu)建“畜禽養(yǎng)殖、清潔能源、有機(jī)肥料、作物種植”的種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式。充分利用畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈，積極拓展有機(jī)肥生產(chǎn)銷售使用途徑，變廢為寶。對(duì)于小型養(yǎng)殖場(chǎng)，可以建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的畜禽糞污收集和處理設(shè)施，主要包括糞污刮糞板、雨污分流管道、堆糞場(chǎng)和污水沉淀池等設(shè)施設(shè)備。對(duì)于散養(yǎng)戶，發(fā)展以鎮(zhèn)、村為組織單位的糞污社會(huì)化服務(wù)合作社，以村或鎮(zhèn)為單元合理設(shè)置糞污集中收集和處理中心，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理畜禽糞污，處理后直接就近還田利用。

3.4 推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合

各級(jí)政府要結(jié)合所在地區(qū)的特點(diǎn)選取與之相適合的資源化利用模式，做好養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)在飼草、飼料和肥料三個(gè)體系的相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動(dòng)物糞便通過發(fā)酵和無(wú)害化用于種植業(yè)，減少了化學(xué)肥料的使用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，有效改善土壤物理、化學(xué)性質(zhì)，有助于作物產(chǎn)量的提高。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)畜禽糞污資源化市場(chǎng)交易體系形成，延伸畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向上下游拓展，從根本上解決種植無(wú)糞可施主要依托化肥的困境，同時(shí)解決養(yǎng)殖生產(chǎn)出的糞肥無(wú)處利用的尷尬。

4 總結(jié)

畜禽糞污治理應(yīng)該堅(jiān)持3R原則（減量化（Reduce）、再利用（Recycle）、資源化（Resource）來(lái)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。政府、行業(yè)主管部門、養(yǎng)殖業(yè)主和社會(huì)組織要齊心構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的長(zhǎng)效市場(chǎng)化需求機(jī)制，促使畜禽糞污資源化利用可持續(xù)地發(fā)展，將糞污治理資源化利用變?yōu)轲B(yǎng)殖場(chǎng)戶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。既滿足了人民日益增長(zhǎng)的“菜籃子”需求，也確保了養(yǎng)殖戶“錢袋子”的穩(wěn)定。持續(xù)發(fā)展清潔能源，有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助力碳達(dá)峰、碳中和，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的人與自然和諧共生和發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局。