黑土地保護性耕作發(fā)展的制約瓶頸和突破路徑

李永勝 車宇輝 鄭宏波

（內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 興安盟 137400）

引言

黑土地是東北地區(qū)珍貴的自然資源，對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)都起著舉足輕重的作用。在漫長的耕地時間里，土壤被不斷地碾壓，使得土壤變得越來越堅硬，這將直接影響農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)量，所以，黑土地保護性耕作就成為一個重要的任務(wù)。但現(xiàn)如今，國家在保護性耕作的策略執(zhí)行上依然面臨較大的制約瓶頸，因此在此背景下需要主動抓住問題，采取有針對性的措施，打破制約，真正提高保護性耕作的整體效果。

1.我國黑土地的現(xiàn)狀

由于黑土地長期不合理的耕作和生產(chǎn)經(jīng)營，使黑土地的可耕能力不斷下降，黑土的耕層從開墾時的50-80cm減少到12-30cm，并且逐年遞減1%，有些黑土甚至已經(jīng)失去生產(chǎn)能力，如果不加以保護，將使東北地區(qū)的黑土逐漸消失，從而危害到國家的糧食安全。

水土流失、小型機械超負(fù)荷耕作、農(nóng)藥化肥長期施用是導(dǎo)致黑土地退化的重要因素。其中，主要有以下幾個方面：一是在夏季，由于雷雨天氣和強降雨，土壤層發(fā)生表面侵蝕或溝蝕，而排水不及時，則會加重土壤侵蝕。二是在東北大平原上，由于冬天過長，在春天開花之后，大量的積雪還會造成土壤表層的損失，同時還會造成土壤凍融的破壞。三是由于東北地區(qū)的氣候變化具有春季多風(fēng)少雨的特點，一些地區(qū)在春季長時間的強風(fēng)天氣會造成春旱和土壤侵蝕。四是由于全球氣候的改變，全球溫度的上升也加快土壤中有機物的降解，從而降低土地的產(chǎn)量。另外，長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用中小型機器，比如牽引車等，也會造成土層出現(xiàn)稀疏現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用大量的殺蟲劑和肥料，也將直接造成土地板結(jié)強度大幅度降低問題的出現(xiàn)。這些因素將會對黑土地的生產(chǎn)能力造成一定的影響，并且直接影響農(nóng)作物的收成。

黑土地的保護性耕作，主要是利用科學(xué)、合理的耕作方法，降低對黑土地表層土壤的侵蝕，減少土壤的各類沖刷。同時還科學(xué)合理地運用小型機械實現(xiàn)對黑土地的開發(fā)，使其能夠在最小破壞性的基礎(chǔ)上有效保護黑土地保護性耕作的養(yǎng)分。其間還需要科學(xué)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的殺蟲劑和肥料，進一步降低過度使用有機化肥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。目前，東北地區(qū)黑土地的保護性耕作實踐表明，秸稈覆蓋技術(shù)、少免耕與作物輪作相結(jié)合，可以有效地減少各類侵蝕對黑土地的損害，減少水土流失，改善黑土地的肥力，增加其耐旱性和節(jié)水功能，對我國的黑土地保護性耕作具有積極的推動作用。

2.黑土地保護性耕作的意義

保護性耕作是指通過減少耕地、合理種植、改良地表微地形等措施，以達(dá)到降低土壤侵蝕問題出現(xiàn)概率的效果。該系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)有：一是地面微量改造技術(shù)；二是改善土壤的物理形態(tài)：在實施黑土地保護性耕作時，可以改善耕地的生態(tài)狀況，從而提高耕地的經(jīng)濟效益，進而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.1 保護種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

黑土地是世界上極為寶貴、罕見的重要土壤資源，東北地區(qū)的耕地面積達(dá)2.78億畝，是國家重要的商品糧戰(zhàn)略基地。東北三省是全國糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”，也是“壓艙石”。保護黑土地，是實現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急，同時也是克服疫情和其他自然災(zāi)害，應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展大環(huán)境的重要基礎(chǔ)。在降雨、雪水、大風(fēng)等自然因素的影響下，根據(jù)國家第三次遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)可知自然侵蝕導(dǎo)致了我國黑土地約37%的水土流失。通過采取保護性耕作措施，可以有效地減少自然氣候?qū)谕恋氐那治g，同時還能夠有效強化其保肥保水作用，增加其滲透性，減少水土流失問題出現(xiàn)，進而使其能夠發(fā)揮增強土壤肥力以及保護種植區(qū)域生態(tài)環(huán)境的目的。

2.2 有效提高種植區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

與常規(guī)耕作比較，保護性耕作對土壤的耕層和覆蓋程度均有所下降，以免耕為主。東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱地作物為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要依靠自然降水和人工降水等方式維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水量。同時，還主要采用地面覆蓋技術(shù)有效地減少土壤水分的蒸發(fā)量，切實降低土壤表面徑流的流量，使得土壤的含水量以及抗旱性得到優(yōu)化提升。特別是在春季，由于干旱，很容易造成水稻出苗率下降、出苗狀況不佳等問題，因此，在開展保護性耕作時，可以有效地增強農(nóng)田的抗凍能力，減少土壤水分的蒸發(fā)，提高水稻幼苗的存活率，從而增加農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定產(chǎn)量。尤其在采用秸稈還田技術(shù)后，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，土壤有機質(zhì)含量逐步升高，土壤肥力有所改善，農(nóng)藥、化肥用量下降，糧食總產(chǎn)量也得到了明顯提高。因此，在黑土地上進行保護性耕作，可以有效地增加種植區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

東北平原是我國主要的糧食生產(chǎn)基地，保護耕地是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。東北地區(qū)的黑土地在長期的生產(chǎn)進程中，其產(chǎn)量也在不斷降低，這對我國的糧食生產(chǎn)是不利的。在黑土地的保護性耕作中，采用生物覆蓋技術(shù)和非生物覆蓋技術(shù)，可以減少土壤的自然沖刷和土壤侵蝕，同時還能夠有效提高土壤的有機質(zhì)，增加土壤的肥力，同時還可以使黑土地的種植和使用相結(jié)合，從而達(dá)到黑土地可持續(xù)發(fā)展的最終目的。同時，改革開放30多年來，為了提高糧食生產(chǎn)，掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營模式使大片林地和草地被開墾為耕地，造成植被的毀壞和生態(tài)失衡；同時，由于黑土地地下水的無序開采，使其水資源的利用效率低下。東北地區(qū)近十年來，地下水平均每年降低3米以上，井眼越深，出水量越小。在黑土地的保護性耕作中，采用生物覆蓋技術(shù)和非生物覆蓋技術(shù)，可以減少土壤的自然沖刷和土壤侵蝕，同時還能夠有效提高土壤的有機質(zhì)，增加土壤的肥力，同時還可以使黑土地的種植和使用相結(jié)合，從而達(dá)到黑土地可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

3.制約黑土地保護性耕作的瓶頸

在黑土地上進行保護性耕作，是一項利國利民的重大措施，但在實施的過程中，卻存在著許多的瓶頸，特別是農(nóng)戶的認(rèn)知、土地規(guī)模、技術(shù)發(fā)展、推廣體系、補償機制等方面的問題，以下將對其進行分析：

3.1 農(nóng)戶認(rèn)知

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民對耕地的保護意識，在某種程度上影響著耕地保護工作的成效。目前，我國已逐步推行保護性耕作，由于農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念的影響，對耕地保護意識不強，依然沿用傳統(tǒng)的耕作方法，并且對保護措施的使用持回避態(tài)度。另外，在實施耕地保護的具體措施時，多數(shù)農(nóng)戶還采取“眼見為實”的做法，只有親眼見到技術(shù)運用的實際成效，才愿意投入農(nóng)業(yè)保護行列中，由此將對黑土地保護性耕作發(fā)展產(chǎn)生制約。除此之外，由于黑土地保護性耕作是一項長期的工作，土壤表層的變化并不明顯，這就造成黑土地保護性耕作的進展十分緩慢。此外，在實施黑土地保護性耕作時，機械化程度、田間管理水平、種植方式管理等方面都有很高的要求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)人口的年齡層次一般在45-60歲，這個年齡段的農(nóng)民自身的文化程度、農(nóng)藝技能都比較薄弱，不利于保護耕地的發(fā)展。并且農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，多數(shù)還是停留在經(jīng)驗主義的立場上，無法根據(jù)科技進行系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由此將使得保護性耕作的效果難以得到優(yōu)化提升。

3.2 土地規(guī)模

在我國東北地區(qū)，目前已普遍采用機械化作業(yè)。在黑土地上實施保護性耕作，將能夠更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，改善其綜合效益，促進黑土地的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國東北平原的黑土地規(guī)模與集約化程度尚不能完全適應(yīng)保護耕地的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于實行家庭承包制，使得黑土地上的耕地面積分布比較分散，這對大規(guī)模的機械化生產(chǎn)特別是植保機、農(nóng)用灌溉機械的發(fā)展不利。第二，推進黑土地的保護性耕作，需要采用秸稈還田技術(shù)，而小型的農(nóng)戶作坊式農(nóng)業(yè)，對大功率拖拉機的推廣極其不利。第三，在我國農(nóng)村實行的是以平等為基礎(chǔ)的土地承包經(jīng)營制度，其擁有的耕地分布比較零散，有的甚至屬于不同的農(nóng)民。由于保護性耕作要求改變原有的壟向，因此需要突破耕地的范圍，而許多農(nóng)民都難以接受打破劃界或串地的做法，這將直接增大黑土地保護耕作開展的難度。

3.3 技術(shù)發(fā)展和推廣體系

將農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和推廣體系有機地結(jié)合起來，是促進黑土地保護性耕作的重要舉措。但是，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)機與技術(shù)的脫節(jié)，使其在實際應(yīng)用和推廣上受到很大的限制。通過對黑土地保護性耕作技術(shù)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)要實施保護性耕作，就需要采取免耕、深翻等措施，這就要求切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化應(yīng)用水平。但是，目前我國農(nóng)機設(shè)備技術(shù)應(yīng)用、耕層建設(shè)、病蟲害防治、輪作耕作的合理布局還存在著一些不足，這些技術(shù)的落后，已經(jīng)成為制約我國黑土地保護性耕作技術(shù)發(fā)展的瓶頸。

同時，國內(nèi)農(nóng)用殺蟲劑科研單位在黑土地保護性耕作技術(shù)創(chuàng)新方面存在著一些問題。一些科研項目往往只專注于某一套技術(shù)系統(tǒng)或者以提高糧食產(chǎn)量為主，與有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)能力相對薄弱，這就嚴(yán)重制約其在黑土地保護性耕作方面的推廣應(yīng)用。

4.黑土地保護性耕作發(fā)展突破路徑

4.1 做好技術(shù)集成

保護性耕作能否在黑土地的保護和利用中得到推廣，與技術(shù)的先進、高產(chǎn)、適用和高效有著密切的關(guān)系。在實踐中，不同作物、不同生態(tài)類型、不同土地經(jīng)營規(guī)模的不同主體，需要有針對性地進行技術(shù)集成和開發(fā)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化和利用效率。同時，還需要積極地推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，探索不同作物、不同區(qū)域的高效、實用的耕作制度和模式，這將成為促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。

4.2 加強示范宣傳

要大力加強宣傳，充分發(fā)揮黑土地保護在保障區(qū)域土地資源安全、國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全等方面的重要作用，切實使得黑土地保護性耕作的效能和技術(shù)內(nèi)容能夠得到提升和豐富。其間還需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民樹立生態(tài)經(jīng)濟的科學(xué)保護觀念，提高農(nóng)民的自覺意識。同時，還應(yīng)積極開展具有針對性、差異化特征的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民更好地理解新技術(shù)，并形成對保護性耕作的接受和認(rèn)識。除此之外，還需要建立區(qū)域技術(shù)試驗示范基地，以此為載體，大力發(fā)展新農(nóng)民、推廣保護性耕作技術(shù)，對農(nóng)業(yè)應(yīng)用主體進行支持。并且還可以通過建立典型案例的方式，使其能夠以技術(shù)示范的方法將農(nóng)民的風(fēng)險預(yù)測降到最低，提高使用者對保護性耕作技術(shù)應(yīng)用的持續(xù)性和積極性。

4.3 創(chuàng)新經(jīng)營方式

針對經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的黑土地地區(qū)農(nóng)戶，在具體實施保護性耕作時，需要做到農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在具體實施保護性耕作時，需要重視土地與農(nóng)民之間的緊密聯(lián)系，并要不斷創(chuàng)新農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營模式。期間還需要積極鼓勵和引導(dǎo)用戶以各種方式進行土地流轉(zhuǎn)，以達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營的目的。并且還需要大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮黑土地保護性耕地的集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。在新型經(jīng)營主體的推動和帶動作用下，確保保護性耕作技術(shù)推廣的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

4.4 構(gòu)建推廣體系

要在原有的基礎(chǔ)上進一步推進農(nóng)技推廣的改革，充分發(fā)揮公益性農(nóng)藝部分的監(jiān)督、組織和領(lǐng)導(dǎo)作用。做好職務(wù)晉升和績效考核工作，切實使其能夠與個人發(fā)展和收入水平保持緊密的關(guān)系。通過對農(nóng)民進行科學(xué)的崗位考評，使農(nóng)民的工作熱情得到提高。同時，還可以采取有力的措施支持和鼓勵經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，讓涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織和農(nóng)民合作社都可以更好地參加到保護性種植的推廣之中，為特定的農(nóng)戶提供高效、全面的服務(wù)。而在農(nóng)業(yè)教育和研究機構(gòu)中，需要充分利用自身的人才、服務(wù)和科技的優(yōu)點。積極與農(nóng)業(yè)推廣部門、經(jīng)營主體進行有效的溝通，并根據(jù)需要積極開展技術(shù)推廣，確保崗位績效考核和科技成果評價中的技術(shù)指標(biāo)都能得到全面地反映。另外，還需要加強農(nóng)業(yè)科技和教育的整合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體之間深入合作，從而形成政府主導(dǎo)、多元主體參與的保護型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。

4.5 強化政策引導(dǎo)

由于保護耕地具有生態(tài)效益和公共利益屬性，因此，需要由國家承擔(dān)保護耕地的維護和主導(dǎo)作用，確保為保護耕地的執(zhí)行創(chuàng)造有利的條件。在實際工作中，需要把這項工作上升到國家的高度，從最上層進行保護耕地的規(guī)劃，確保各項政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在原有的基礎(chǔ)上，在示范推廣、技術(shù)研發(fā)等方面加大資金保障的力度。并且，還需要搞好生態(tài)環(huán)境補償?shù)目茖W(xué)界定，確保生態(tài)環(huán)境保護工作的主體利益，并積極探討建立在土地利用基礎(chǔ)上的土地利用效益的途徑和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還需要加大農(nóng)業(yè)的補助力度，重點技術(shù)、大型農(nóng)機具和關(guān)鍵作業(yè)，期間還可以按照農(nóng)業(yè)保護工作需要，設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)補償基金，并進一步引入更多的社會資本，確保補償資金的多樣化。

5.結(jié)語

綜上所述，為了更好地保障國家糧食生產(chǎn)和食品安全，實施黑土地保護性耕地將成為推動當(dāng)前國家發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)方面應(yīng)針對本地區(qū)的發(fā)展特點，并結(jié)合我國的發(fā)展需求，對該地區(qū)的保護耕地進行深度的調(diào)查與宣傳；政府需要加速制定保護耕地的法規(guī)，并對農(nóng)民進行切實、高效的宣傳；切實提高黑土地的肥力，減少耕地的侵蝕，并有效降低肥料和殺蟲劑使用量，從根本上改善黑土地的品質(zhì)，進而為保證我國的糧食安全奠定良好基礎(chǔ)。