淺談鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
——以天津市寶坻區(qū)潮陽(yáng)街道為例

王 茜

（天津市寶坻區(qū)潮陽(yáng)街道辦事處，天津 301800）

1.大力推動(dòng)整治村居人居環(huán)境，打造新的農(nóng)村環(huán)境

改善農(nóng)村人民居住環(huán)境，建設(shè)美好的新農(nóng)村，是關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的非常艱巨的任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民根本利益和農(nóng)村和諧的鄉(xiāng)村文明。為貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)村全域清潔化的各項(xiàng)要求，配合區(qū)人居辦具體工作部署，街道精心組織部署，制定人居環(huán)境整治工作方案，上下齊心，努力做到區(qū)域環(huán)境清潔無(wú)死角。

1.1 人居環(huán)境整治工作的落實(shí)

大力宣傳，利用農(nóng)村大喇叭、貼橫幅和宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳活頁(yè)等方式，共制作宣傳條幅20余條，發(fā)放宣傳材料800余份，大力宣傳改善農(nóng)村生活環(huán)境的重要性，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)全體村民積極支持、主動(dòng)參與，為開(kāi)展人民居住環(huán)境綜合整治工作打下宣傳基礎(chǔ)。

街道、社區(qū)村莊明確責(zé)任，責(zé)令各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記為人居環(huán)境整治第一責(zé)任人，健全組織機(jī)構(gòu)，狠抓工作落實(shí)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題為突破口，安排各村全面排查梳理當(dāng)前在道路兩側(cè)、坑塘、農(nóng)田、等環(huán)境衛(wèi)生方面存在問(wèn)題的重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域，倒排時(shí)間工期，建立工作臺(tái)賬，逐個(gè)整改落實(shí)，投入人民居住環(huán)境整治工作。各村書(shū)記親自帶隊(duì)，組織人員力量在轄區(qū)重點(diǎn)道路、鐵路沿線、坑塘溝渠等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，共出動(dòng)機(jī)械設(shè)備1430余臺(tái)次，清整人員4600余人次，清除各類(lèi)生活垃圾1785余噸，清理坑塘40余個(gè)。今年上半年，潮陽(yáng)街道8個(gè)拆遷行政村以及14個(gè)非拆遷行政村累計(jì)清整投入資金50余萬(wàn)元。

1.2 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理、滿足數(shù)量，管理符合規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，街道加強(qiáng)公廁、垃圾收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全街域共配備封閉式垃圾桶3300多個(gè)，垃圾箱42個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車(chē)、清掃車(chē)、鏟車(chē)16輛。城區(qū)垃圾容器化覆蓋率為100%。每年投資200余萬(wàn)元委托東方奇運(yùn)保潔公司對(duì)我街道衛(wèi)生進(jìn)行整治、清潔，街道將加強(qiáng)對(duì)外包公司的管理，做到垃圾清運(yùn)及時(shí)、高效，科學(xué)清運(yùn)，不留死角。

1.3 清潔街道不低于8小時(shí)，由東方騎運(yùn)負(fù)責(zé)垃圾收集運(yùn)輸。做到垃圾日產(chǎn)日清，做到密閉清運(yùn)率達(dá)到100%。

街域內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍健全，設(shè)有專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和村級(jí)保潔隊(duì)伍。垃圾清理保潔隊(duì)伍近百人，負(fù)責(zé)城區(qū)道路清掃保潔及各垃圾點(diǎn)的垃圾清運(yùn)工作，每天清掃保潔作業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。每個(gè)村配備2至3名清潔人員，清掃村內(nèi)道路、負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾清運(yùn)。

1.4 轄區(qū)內(nèi)河道及村內(nèi)坑塘等水體的水面清潔，沒(méi)有漂浮垃圾。坑塘周?chē)鸁o(wú)生活垃圾和堆積物。

街道高度重視街域的生態(tài)建設(shè)，在城區(qū)河道管理方面，不斷加大河流、坑塘的治理力度。街道落實(shí)了專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)河道的清撈保潔和日常管理，成立了河流、坑塘環(huán)境衛(wèi)生治理清潔隊(duì)，并投資購(gòu)置船只及清撈工具等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的水面漂浮物、垃圾、雜物等進(jìn)行及時(shí)打撈、清理和清運(yùn)，防止轄區(qū)內(nèi)有黑臭水體。貫徹河長(zhǎng)制度，嚴(yán)格考核監(jiān)督。建立定期巡查制度。城內(nèi)一級(jí)河道潮白河段6.3公里，引灤明渠4公里，干渠10條24.42公里，支渠25條51.5公里及各村坑塘均納入河長(zhǎng)制管理。

1.5 推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施情況

街道由村前到村后，一戶(hù)不落開(kāi)展改廁工作，建立工作臺(tái)賬，逐個(gè)整改落實(shí)，完成農(nóng)村戶(hù)廁改造4679座，已經(jīng)順利通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

在人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施中，街道黨工委、辦事處高度重視，為集中整治活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障。全街道上下思想高度統(tǒng)一，各村措施得力、整治行動(dòng)果斷迅速、盡職盡責(zé)，確保了整治活動(dòng)推動(dòng)扎實(shí)有效，成效明顯。

解決了農(nóng)村垃圾亂堆亂放等群眾關(guān)心的問(wèn)題，“六亂”現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭得以控制；在清整中做到邊整邊查邊改，在工作中提高質(zhì)量。

建立潮陽(yáng)街道人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各村隊(duì)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境整治工作制度和責(zé)任制度，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理水平的嚴(yán)謹(jǐn)和提升。

本次工作實(shí)施，為下一步開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)，為落實(shí)我街道農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展提供了參考。下一步街道還將采取以下措施推進(jìn)人居環(huán)境提升：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

街道部署安排農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，各部門(mén)分工明確，安排工作目標(biāo)，規(guī)劃任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目等工作，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)監(jiān)督，從項(xiàng)目落地、 資金使用情況、工作進(jìn)度等方面對(duì)工作進(jìn)行落實(shí)。

（2）加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo)

各村要負(fù)起責(zé)任，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作完善程度是考核的重要指標(biāo)，也是環(huán)保督查的重要依據(jù)，做好人居環(huán)境工作，項(xiàng)目管理明確，樹(shù)立典型，推動(dòng)整體提升。宣傳人居環(huán)境整治工作重要性，從自身做起，草擬村規(guī)民約，崇尚村民自治，強(qiáng)化村民文明健康意識(shí)，確保農(nóng)村人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（3）健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，強(qiáng)化作業(yè)管理，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施

一是進(jìn)一步健全街環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和村掃保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)提高作業(yè)水平；二是強(qiáng)化作業(yè)管理，制定環(huán)衛(wèi)、保潔作業(yè)考核辦法，明確了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立考評(píng)和辭退機(jī)制；三是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善提高垃圾容器和密閉收運(yùn)設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并按要求進(jìn)行設(shè)置，符合標(biāo)準(zhǔn)基本要求。同時(shí)，對(duì)垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)。

（4）積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治

對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題限期予以解決，擴(kuò)大保潔隊(duì)伍，使保潔隊(duì)伍工作常態(tài)化，做到長(zhǎng)治長(zhǎng)安。以街環(huán)衛(wèi)部門(mén)為主體，村、社區(qū)為實(shí)施單位，開(kāi)展聯(lián)合整治垃圾死角活動(dòng)，全面清理轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)角落。

（5）建立戶(hù)廁改造工作服務(wù)體系

隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，我街道農(nóng)村“廁所革命”工作基本完成，下一步工作重點(diǎn)是解決農(nóng)村旱廁和糞便污染情況，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，執(zhí)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境。

（6）營(yíng)造良好氛圍。

激勵(lì)農(nóng)民爭(zhēng)創(chuàng)美麗庭院、做好自己庭院及周邊清潔等活動(dòng)，提高農(nóng)民保護(hù)自己居住環(huán)境的意識(shí)，定期進(jìn)行評(píng)比。通過(guò)在村活動(dòng)室或其他場(chǎng)地舉辦活動(dòng)積極宣傳優(yōu)秀的家庭，創(chuàng)造全民重視環(huán)衛(wèi)的氛圍。

2.加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅改善了農(nóng)村環(huán)境，更提升了村民的精氣神，提高了群眾的生活品質(zhì)，加快了鄉(xiāng)村振興工作。按照我區(qū)2018年美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的統(tǒng)一安排部署，街道已完成了全部美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。

2.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

村兩委會(huì)結(jié)合本村實(shí)際召開(kāi)黨員會(huì)和村民代表會(huì)討論美麗村莊建設(shè)的重要意義，做好本村美麗村莊建設(shè)規(guī)劃，得到廣大人民群眾的支持，進(jìn)一步提升村民對(duì)建設(shè)美麗村莊的認(rèn)識(shí)。

2.2 制定規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展

村兩委廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)美麗村莊建設(shè)的意見(jiàn)，讓美麗村莊規(guī)劃科學(xué)、民主、可行，發(fā)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)取社會(huì)資金投入，集中財(cái)力進(jìn)行美麗村莊建設(shè)，達(dá)到“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的整體要求。

2.3 完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效

村兩委會(huì)成立美麗村莊建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目工程的落實(shí)，完善工程建設(shè)管理機(jī)制，成立工程建設(shè)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量，成立資金使用監(jiān)管小組負(fù)責(zé)監(jiān)管工程款項(xiàng)的使用，村兩委干部明確責(zé)任、明確分工，切實(shí)把美麗村莊建設(shè)內(nèi)容建設(shè)好，通過(guò)美麗工程建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)，真正使村莊生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套，最終達(dá)到天津美麗村莊建設(shè)的目的和要求。

3.快速保質(zhì)完成農(nóng)村廁所革命工作

潮陽(yáng)街道位于潮白河南岸，北隔潮白河與寶坻新城相望，西鄰新開(kāi)口鎮(zhèn)，東臨郝各莊鎮(zhèn)，南與大口屯鎮(zhèn)相接。轄區(qū)總面積49平方公里，轄區(qū)內(nèi)22個(gè)村（8個(gè)村已拆遷）。共有戶(hù)廁5340個(gè)，農(nóng)村戶(hù)廁改造任務(wù)數(shù)4679個(gè)，已完成4679個(gè)。街道以整村推進(jìn)的村為突破口，由村前到村后，建立廁所整改臺(tái)賬，安排好工期，逐個(gè)整改落實(shí)，順利完成農(nóng)村廁所改造工作任務(wù)。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

街道一把領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)改廁工作，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)改廁的具體工作，建立街道辦事處主任任組長(zhǎng)的潮陽(yáng)街道“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道副主任任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦公室、安委會(huì)負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)班子，街道辦事處分管副主任任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主任任成員。村隊(duì)責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)改廁工作，責(zé)任層層明確，各村黨支部書(shū)記為農(nóng)村廁所改造工作第一責(zé)任人，健全組織機(jī)構(gòu)，確保改廁工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)改廁工作，聽(tīng)取各村隊(duì)意見(jiàn)和建議，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議解決改廁工作中的具體問(wèn)題，保障了改廁工作順利快速地進(jìn)行。

3.2 統(tǒng)一思想，加強(qiáng)群眾對(duì)改廁工作的支持

街道充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳活頁(yè)等方式，共制作宣傳條幅60余條、各村宣傳欄張貼明白紙100余張、入戶(hù)發(fā)放明白紙5000余份，對(duì)農(nóng)村改廁工作偉大意義進(jìn)行大力宣傳，得到了轄區(qū)內(nèi)廣大村民的大力支持、積極參與、從我做起，為順利開(kāi)展農(nóng)村改廁工作營(yíng)造濃厚氛圍。

3.3 把握標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開(kāi)

在農(nóng)村廁所改造工作涉及方方面面的事情，造成了工作量加大，我們先給了解改廁重大意義，主動(dòng)要求改的農(nóng)戶(hù)改建，建好了的引導(dǎo)觀望的，到后期絕大部分農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到改廁的好處。后期極少數(shù)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到改廁好處的再逐一做工作，耐心宣傳、教育、引導(dǎo)，做到應(yīng)改盡改。根據(jù)位置環(huán)境不同，合理安排改廁方式，嚴(yán)格做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《天津市農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目管理及考核驗(yàn)收辦法（試行）》把好驗(yàn)收關(guān)。改廁施工人員都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)選拔的精英，熟諳改廁的具體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廁所改造完成后，由改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和村干部對(duì)農(nóng)村改過(guò)的廁所進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，檢查不合格的要立即返工從建，必須達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廁所改完后要不斷深入農(nóng)戶(hù)手把手教授使用管理工作，保證改廁的實(shí)用性和優(yōu)越性。

3.4 完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

改廁工作不是一蹴而就的，建完以后還要負(fù)責(zé)后期管理。要充分利用充村級(jí)組織和農(nóng)民發(fā)揮主體能動(dòng)性作用，組織專(zhuān)人管理、專(zhuān)人維護(hù)、要留出專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金。街道定期對(duì)改廁農(nóng)戶(hù)的教育培訓(xùn)，講解通俗易懂的廁所維護(hù)知識(shí)，并做成宣傳圖冊(cè)發(fā)改大家，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)維護(hù)廁所環(huán)境，掌握沖水量控制、糞污清理， 避免雜物入廁等廁所使用方法和注意事項(xiàng)。改廁工作完成后還要進(jìn)行“廁所革命”工作的長(zhǎng)期跟蹤，對(duì)工作中好的方法加以總結(jié)，對(duì)難點(diǎn)加以克服，對(duì)缺點(diǎn)要批評(píng)指正。創(chuàng)造農(nóng)村良好的輿論氛圍和生活環(huán)境。

4.街道加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全管理

生活飲用水安全是關(guān)系老百姓生命的大事，加強(qiáng)生活飲用水工作迫在眉睫，根據(jù)國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)水務(wù)局積極運(yùn)作，街道加快實(shí)施，現(xiàn)在轄區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)完成，村民都喝上了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飲用水。區(qū)水務(wù)局責(zé)成專(zhuān)門(mén)人員對(duì)飲水官網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，確保百姓引用放心水。

5.逐步完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

街道堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要精神，運(yùn)籌帷幄布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，通過(guò)各種渠道增加建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，把街道基本農(nóng)田建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后隨時(shí)做好管護(hù)工作，提高了街道的糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的進(jìn)度，糧食產(chǎn)量也跟著提高，農(nóng)民的收入也隨著提高，農(nóng)民的幸福指數(shù)也跟著提高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作也是美麗鄉(xiāng)村工作不可分割的一部分。

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是街道節(jié)水灌溉，高度利用水資源，利好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民豐收，大大提高街道糧食產(chǎn)量。上年度街道通過(guò)中央財(cái)政資金等多種渠道爭(zhēng)取資金，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.38萬(wàn)畝已通過(guò)驗(yàn)收。2022年預(yù)計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬(wàn)畝，項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

我們一定認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的主要精髓，認(rèn)真研讀原文領(lǐng)悟其中深刻的哲理，增強(qiáng)自己在“三農(nóng)”工作中的洞察力、發(fā)展和創(chuàng)新水平。牢牢掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的變化和規(guī)律，變換各種工作方式以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要，提高自己工作的統(tǒng)籌能力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、一步一個(gè)腳窩地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工作，摒棄那些不合時(shí)宜地唱高調(diào)的工作作風(fēng)，積極工作，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處，取得更大的成績(jī)。