甘孜州林業(yè)有害生物防治工作現(xiàn)狀及對(duì)策

○文/ 阮志強(qiáng) 吳 洪 楊 梅

綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的重要基石。隨著大規(guī)模綠化全州行動(dòng)的深入推進(jìn)，甘孜州的森林面積逐年增長，對(duì)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范州起到了良好作用。但因林業(yè)有害生物的危害，在給林業(yè)發(fā)展造成巨大的損失的同時(shí)，嚴(yán)重阻礙了全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐，這就要求甘孜州在客觀因素不利的情況下，積極轉(zhuǎn)變工作思路、改變工作方法，用體制、機(jī)制的創(chuàng)新，全面扭轉(zhuǎn)林業(yè)有害生物防治的被動(dòng)局面。

◆ 林業(yè)有害生物防治的現(xiàn)狀 ◆

近年來，隨著甘孜州森林面積增大、涉林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，林業(yè)有害生物防治形勢(shì)呈現(xiàn)更加多元的態(tài)勢(shì)。第一，單一樹種的人工林面積大，林業(yè)有害生物傳播快，防治難度加大；第二，成災(zāi)有害生物種類增多，危害損失加重；第三，涉林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，危險(xiǎn)性有害生物潛在威脅增大，盡管還沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視；第四，頑固難治，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。例如：危害比較嚴(yán)重的云杉落針病、蜀云杉松球蚜、松毛蟲、松突圓蚧和青楊天牛等表現(xiàn)相當(dāng)頑固，且大都具有暴發(fā)成災(zāi)的特點(diǎn)，有的幾乎年年在局部地區(qū)暴發(fā)成災(zāi)。

◆ 林業(yè)有害生物防治面臨的主要問題 ◆

林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱。自1998年以來，甘孜州普遍建立了一定數(shù)量的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)報(bào)工作有了一定的進(jìn)展。但仍然存在如下問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，與當(dāng)前有害生物嚴(yán)重發(fā)生的形勢(shì)和監(jiān)測(cè)工作的需要不相適應(yīng)；二是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)手段落后、技術(shù)水平較低，預(yù)警能力不足；三是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；四是資金投入嚴(yán)重不足，影響了測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用的正常發(fā)揮。

科技力量不足，防治手段落后。新技術(shù)研究和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，化學(xué)農(nóng)藥防治導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治技術(shù)由于資金所限還沒有推廣開。

缺乏林業(yè)有害生物的長遠(yuǎn)規(guī)劃。林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，在造林規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)也未考慮有害生物防治，預(yù)防機(jī)制差，致使防治工作長期處于被動(dòng)局面。

外來危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物潛在威脅增大。甘孜州是松材線蟲病和日本松干蚧的適生區(qū)。這兩種害蟲隨時(shí)都有可能侵入甘孜州，特別是松材線蟲病，一旦侵入，很可能在短期內(nèi)就導(dǎo)致松科林地遭受滅頂之災(zāi)。

防治經(jīng)費(fèi)短缺，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力低下?；A(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的測(cè)報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。

◆ 林業(yè)有害生物防治工作的原則 ◆

林業(yè)有害生物綜合治理是一個(gè)病蟲控制的系統(tǒng)工程，即從生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，在整個(gè)森林生產(chǎn)、栽植及養(yǎng)護(hù)管理等過程中，都要有計(jì)劃地應(yīng)用改善栽植養(yǎng)護(hù)技術(shù)，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，自然防治和人為防治手段有機(jī)地結(jié)合起來，有效預(yù)防病蟲害的發(fā)生，降低病蟲害發(fā)生程度。

從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)。森林、病蟲、天敵既相互依存、又相互制約，它們的發(fā)生、消長、生存狀態(tài)關(guān)系極為密切。這些生物與環(huán)境共同構(gòu)成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。綜合治理就是在育苗、移栽和養(yǎng)護(hù)管理過程中，通過有針對(duì)性地調(diào)節(jié)和操縱生態(tài)系統(tǒng)里某些組成部分，以創(chuàng)造一個(gè)有利于植物及病蟲天敵的生存，而不利于病蟲孳生和發(fā)展的環(huán)境條件，從而預(yù)防或減少病蟲的發(fā)生與危害。

從安全角度出發(fā)。根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)里各組成成分的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和彼此之間的相互關(guān)系，既針對(duì)不同對(duì)象，又考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)時(shí)和以后的影響，靈活、協(xié)調(diào)地選用一種或幾種適合園林實(shí)際條件的有效技術(shù)和方法。如園林管理技術(shù)、病蟲天敵的保護(hù)和利用、物理機(jī)械防治、化學(xué)防治等措施。對(duì)不同的病蟲害，采用不同對(duì)策。幾項(xiàng)措施取長補(bǔ)短，相互輔佐，達(dá)到最好的防治效果，同時(shí)把對(duì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生的副作用降到最低限度。

從保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)和促進(jìn)生態(tài)平衡，有利于自然控制角度出發(fā)。林業(yè)有害生物綜合治理并不排除化學(xué)農(nóng)藥的使用，而是要求從病蟲、植物、天敵、環(huán)境之間的自然關(guān)系出發(fā)，科學(xué)地選擇及合理地使用農(nóng)藥，應(yīng)特別注意選擇高效、無毒或低毒、污染輕、有選擇性的農(nóng)藥(如蘇云金桿菌乳劑、滅幼脲等)，防止對(duì)人畜造成毒害，減少對(duì)環(huán)境的污染，充分保護(hù)和利用天敵，逐步加強(qiáng)自然控制的各個(gè)因素，不斷增強(qiáng)自然控制力。

◆ 主要對(duì)策措施 ◆

林業(yè)有害生物直接影響著森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，今后要重點(diǎn)抓好以下工作：

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。林業(yè)有害生物的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好林業(yè)有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。林業(yè)有害生物防治對(duì)加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。四是從實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰的高度來認(rèn)識(shí)。黨和國家提出的碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)，賦予了林業(yè)重要職責(zé)和使命，要有效擔(dān)當(dāng)林業(yè)使命、履行林業(yè)義務(wù)，就必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物的治理和檢疫工作，以確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。首先，要加強(qiáng)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的管理和測(cè)報(bào)制度建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器、設(shè)備的投入，改善測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)條件，建立以先進(jìn)的監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)技術(shù)為依托，以國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以縣（市）監(jiān)測(cè)點(diǎn)為輔助的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)主要林業(yè)有害生物發(fā)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)和短、中、長期預(yù)報(bào)。

其次，要通過對(duì)主要林業(yè)有害生物的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。

再次，要開展林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)崗位培訓(xùn)。通過對(duì)各級(jí)測(cè)報(bào)人員進(jìn)行定期或不定期的崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高測(cè)報(bào)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，提高林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的體系的整體管理和科技水平，應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的病蟲情預(yù)報(bào)。

建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。一是對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和消理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴(kuò)散。二是加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)商木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)畝木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。三是加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)商木檢疫檢測(cè)為主、迸出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。

增加森林防治科技含量，改進(jìn)防治手段。林業(yè)有害生物防治工作離不開科技的支撐。針對(duì)林業(yè)有害生物防治與生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治手段急需大力改進(jìn)。一是堅(jiān)持搞生態(tài)林業(yè)。在保護(hù)好現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，造林要堅(jiān)持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)（全過程），加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)林業(yè)自然抵御有害生物的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。二是大力發(fā)展生物防治。生物防治技術(shù)和規(guī)模都應(yīng)有一個(gè)大的突破，應(yīng)加大推廣普及力度。四是加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，研究和探討新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣，積極推廣利用林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)技術(shù)。

加強(qiáng)林木檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲傳入。結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。二是在干線公路路口增建檢疫檢查站，加強(qiáng)對(duì)過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫傳播。三是加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其它公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。四是對(duì)來自國外的森林植物及其產(chǎn)品雖經(jīng)口岸檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，但運(yùn)至目的地后，當(dāng)?shù)厣瓩z部門仍要認(rèn)真復(fù)檢，做到萬無一失。

加大資金投入，保證防治需要。一是繼續(xù)堅(jiān)持“以地方為主，國家補(bǔ)助為輔”的投入原則和“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，由國家、集體和個(gè)人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。二是各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計(jì)劃，增加防治、測(cè)報(bào)、檢疫性有害生物普查和基本建設(shè)投資等。三是盡快建立起生態(tài)效益補(bǔ)償制度。據(jù)此，應(yīng)按“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，盡快推行生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從收取的補(bǔ)償資金中適當(dāng)安排防治經(jīng)費(fèi)。

總之對(duì)于林業(yè)有害生物防治我們要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理。要在保護(hù)環(huán)境前提下，重視天然的自然控制作用，要充分考慮有害生物種群動(dòng)態(tài)及與之相關(guān)的環(huán)境，盡可能協(xié)調(diào)的運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施和多種行政措施，使有害生物種群控制在經(jīng)濟(jì)受害允許水平之下，并獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。