推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展的對策研究

文｜張軍文

廣州青年志愿者協(xié)會公共資源部部長廣州市南沙區(qū)青春志愿服務(wù)研究院執(zhí)行院長

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、日新月異，朝著成為國際一流的灣區(qū)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。因此，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展，是當(dāng)下值得思考的課題。本文以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合的必要性和如何推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展進(jìn)行研究，為粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展提供學(xué)術(shù)思考。

粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)合作對提升港澳青年國家認(rèn)同具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也對如何推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展提出新要求。提升粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)融合發(fā)展不僅有助香港和澳門的發(fā)展，更有助于國家以香港、澳門、廣東為基礎(chǔ)，帶動(dòng)祖國志愿服務(wù)的全面發(fā)展。將港澳廣大志愿服務(wù)組織融入國家志愿服務(wù)團(tuán)體發(fā)展大局是國家團(tuán)結(jié)融合的重要體現(xiàn)，因此要對粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展進(jìn)行具體分析。

一、開展粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合的必要性

由香港、澳門和廣東共同組成的粵港澳大灣區(qū)，擁有港澳地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，更有獨(dú)特的地理位置，粵港澳大灣區(qū)不但是我國與世界貿(mào)易接壤的重要環(huán)節(jié)，更是我國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的關(guān)鍵所在，因此，實(shí)施粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合戰(zhàn)略的重要性不言而喻。

1.穩(wěn)定粵港澳大灣區(qū)社會發(fā)展

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展，是穩(wěn)定粵港澳社會發(fā)展的重要舉措。打造粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)人才培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)同粵港澳大灣區(qū)專業(yè)性的優(yōu)秀志愿服務(wù)人員共同學(xué)習(xí)，進(jìn)行志愿服務(wù)融合研究工作。在粵港澳大灣區(qū)宣傳志愿服務(wù)精神，培養(yǎng)專業(yè)志愿服務(wù)人才，加快粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)培訓(xùn)工作朝著更加專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展，為社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

2.激活粵港澳青年人創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)產(chǎn)、學(xué)、研進(jìn)一步融合，著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀青年志愿者提供創(chuàng)業(yè)基地。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)眾多優(yōu)質(zhì)高校的青年學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)青年學(xué)生的知識儲備，提升其專業(yè)水平，為青年學(xué)生提供就業(yè)渠道，激活粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

3.對全國志愿服務(wù)起示范作用

粵港澳大灣區(qū)可充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的特色元素，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)組織之間的高效學(xué)習(xí)、交流，整合粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，豐富粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和形式。通過創(chuàng)建志愿服務(wù)基地等交流合作模式推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，將粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)打造成更加專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的全國范圍內(nèi)志愿服務(wù)模板。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)機(jī)制、一個(gè)平臺、一個(gè)中心”的宗旨，為全國志愿服務(wù)起示范作用。

二、如何推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展

1.完善粵港澳志愿服務(wù)長效機(jī)制

一是搭建志愿服務(wù)社會化發(fā)展的樞紐平臺。推動(dòng)黨政部門支持各地依法加強(qiáng)市、縣級志愿者聯(lián)合會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“市市建聯(lián)合會”，以社會化運(yùn)行模式吸納培育各類公益志愿社會組織，使之成為可覆蓋、可影響、可協(xié)調(diào)的正能量。

二是構(gòu)建志愿服務(wù)的嘉許回饋制度。實(shí)施注冊管理、服務(wù)記錄、激勵(lì)表彰、法律保障、推優(yōu)入黨等政策。志愿者將自己的志愿服務(wù)時(shí)長作為積分換取一定的社區(qū)服務(wù)，如就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等愛心政策。

三是依托粵港澳大灣區(qū)建立志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。完善粵港澳大灣區(qū)便民利民的服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)公職人員常態(tài)化參與大灣區(qū)志愿服務(wù)，引導(dǎo)各類志愿服務(wù)組織通過承接站點(diǎn)、結(jié)對幫扶等形式，將項(xiàng)目和隊(duì)伍引入大灣區(qū)，重點(diǎn)面向困難群眾定期開展服務(wù)。

四是探索穩(wěn)定的志愿服務(wù)國際化合作模式。邀請國際志愿組織成為粵港澳大灣區(qū)志愿協(xié)會的特邀團(tuán)體會員，參加交流會，共同實(shí)施志愿助殘等服務(wù)項(xiàng)目，并定期開展互訪交流學(xué)習(xí)，逐步建立可靠、穩(wěn)固的交流合作機(jī)制，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)與國際水準(zhǔn)接軌。

2.創(chuàng)新粵港澳志愿服務(wù)項(xiàng)目

一是建立粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)新項(xiàng)目研發(fā)樞紐中心，探索和創(chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)同時(shí)開展優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)，通過新穎的項(xiàng)目和活動(dòng)引入最新的科技成果，激活志愿服務(wù)多樣性，打造獨(dú)屬于粵港澳大灣區(qū)特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融 合。

二是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展項(xiàng)目，開發(fā)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供多方位、全鏈條的支撐體系。充分發(fā)揮平臺全鏈條孵化體系優(yōu)勢，以青引青，借助平臺入駐粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀青年力量，承辦各項(xiàng)科技創(chuàng)新賽事及創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，與眾多優(yōu)質(zhì)的粵港澳大灣區(qū)科研機(jī)構(gòu)、商會、協(xié)會等達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，為粵港澳青年創(chuàng)業(yè)提供更多的信息和渠道，為落地項(xiàng)目開展業(yè)務(wù)增加機(jī)會，推動(dòng)粵港澳青年融入本地的發(fā)展。

三是在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合的同時(shí)緊扣粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)方向，在深化孵化服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮鏈接粵港澳大灣區(qū)青年的紐帶作用，聚集整合各地市場、資金、科技成果轉(zhuǎn)化資源，重點(diǎn)引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)金領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、人才、技術(shù)，助力粵港澳科創(chuàng)企業(yè)迅速落戶內(nèi)地，為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深化合作賦能。

3.加強(qiáng)粵港澳志愿服務(wù)人才引進(jìn)

加強(qiáng)粵港澳志愿服務(wù)人才引進(jìn)是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，粵港澳大灣區(qū)要致力于為青年人提供實(shí)習(xí)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道和參與志愿服務(wù)工作的機(jī)會，推動(dòng)青年人互相交流、互相學(xué)習(xí)，幫助廣大的粵港澳青年更快更好地融入、參與到國家建設(shè)。

一是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)型志愿服務(wù)人才引入機(jī)制。由于粵港澳大灣區(qū)各城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，造成引進(jìn)高新技術(shù)型志愿服務(wù)人才方面容易出現(xiàn)不均衡的情況，從而對粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生不利因素。因此，要想吸引高新技術(shù)型志愿服務(wù)人才留在大灣區(qū)中發(fā)展速度較慢的城市，首先要逐漸消除灣區(qū)城市之間存在的基礎(chǔ)設(shè)施差距問題，再依據(jù)大灣區(qū)城市切實(shí)所需人才類型的不同，制定有針對性的吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，達(dá)到優(yōu)化大灣區(qū)人才層次的目的，實(shí)現(xiàn)更好地促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合、協(xié)同發(fā)展的目 標(biāo)。

二是讓政府間接參與到高層次人才引入的投資當(dāng)中。首先，通過人才引進(jìn)有效地將粵港澳大灣區(qū)的人才政策和市場開放政策相結(jié)合，最大程度發(fā)揮市場的激勵(lì)競爭屬性，為選拔高標(biāo)準(zhǔn)人才提供保障。其次，借助粵港澳大灣區(qū)開發(fā)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，高質(zhì)量人才可以通過認(rèn)購股份的方式與政府或企業(yè)達(dá)成共識，從而更好地維護(hù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化雙重發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā) 展。

三是發(fā)揮粵港澳地區(qū)窗口作用，拓展高層次創(chuàng)新人才來源。充分發(fā)揮中國香港、中國澳門在知識產(chǎn)權(quán)、語言環(huán)境、法律法規(guī)等方面的國際化優(yōu)勢，吸引海外人才。讓各國人才全面地了解粵港澳的語言環(huán)境、制度環(huán)境、法律制度，確保國際人才可以很好地適應(yīng)居住環(huán)境。再重新建立靈活的大灣區(qū)人才流動(dòng)制度，可以打破戶籍、地區(qū)、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，為高層次創(chuàng)新人才合理流動(dòng)、高效配置提供通道。

粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合發(fā)展將以整合高校和社會專家等專業(yè)資源，積極培養(yǎng)志愿服務(wù)人才規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)產(chǎn)學(xué)研究新發(fā)展為工作抓手。通過與更多的志愿服務(wù)實(shí)踐基地合作共建，為粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)融合事業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，助力粵港澳大灣區(qū)打造成為全國志愿服務(wù)創(chuàng)新高地。