強(qiáng)化技術(shù)支撐促進(jìn)湖北種業(yè)振興的實(shí)踐

彭賢力 張建設(shè) 祝師元 王新剛 付 玲 呂維林 姜雄偉 董超航

（1 湖北省種子管理局，武漢 430070；2 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，武漢 430000）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。為振興民族種業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞種業(yè)振興作出了一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊緊圍繞種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控總目標(biāo)，研究貫徹落實(shí)打好種業(yè)翻身仗。湖北省委、省政府高度重視，廳黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，精心謀劃，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，圍繞種業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好主動(dòng)仗，下好先手棋，為“十四五”種業(yè)工作開(kāi)局交上高質(zhì)量答卷。

1 聚焦種質(zhì)促創(chuàng)新，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。2021年湖北省圍繞農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用開(kāi)展了4 個(gè)方面工作。一是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的政策框架已經(jīng)形成。2021年4 月省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了湖北省種質(zhì)資源保護(hù)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、支持政策和組織領(lǐng)導(dǎo)措施。二是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查全面展開(kāi)。制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查“1+3”方案，成立普查專班，召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，舉辦了普查知識(shí)培訓(xùn)，普查工作已在全省形成聲勢(shì)。截至目前，全省已新增收集農(nóng)作物種質(zhì)資源4824 份，鑒定評(píng)價(jià)3110 份，繁殖入庫(kù)2166 份，全省庫(kù)藏農(nóng)作物種質(zhì)資源得到極大豐富，質(zhì)量有了明顯提高。三是確立首批種質(zhì)資源保護(hù)單位。經(jīng)自愿申報(bào)、專家評(píng)審和社會(huì)公示，已確定發(fā)布50 家單位為省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，14 家被推薦為國(guó)家級(jí)保種單位。四是省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。目前，按照智能化、信息化和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)址選擇、用地審批、可研編制、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作進(jìn)展順利。

2 聚焦產(chǎn)業(yè)助振興，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)興。堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金支持，深入推進(jìn)種子創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，激勵(lì)企業(yè)多渠道加大投入，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)種業(yè)創(chuàng)新資源、技術(shù)和人才等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，深化科企合作，不斷提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。2021年全省有25 家省級(jí)發(fā)證企業(yè)創(chuàng)新成果通過(guò)審定，共審定農(nóng)作物新品種125個(gè)；企業(yè)選育的水稻品種60 個(gè)，其中優(yōu)質(zhì)稻品種占75%，抗稻瘟病品種占67%，高檔優(yōu)質(zhì)稻、蝦稻、再生稻等專用品種選育都有了新的進(jìn)展。以品種創(chuàng)新為支撐，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，2021年省級(jí)發(fā)證企業(yè)種子經(jīng)營(yíng)額突破20 億元；“兩雜”種子銷售額排名前25 位企業(yè)，有20 家銷售額實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，中香農(nóng)科、湖北荃銀同比增長(zhǎng)超過(guò)20%；湖北康農(nóng)IPO 上市工作加速推進(jìn)。11 月27-29 日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭舉辦的首屆湖北農(nóng)博會(huì)在武漢國(guó)際博覽中心舉辦，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王忠林出席開(kāi)幕式并宣布開(kāi)幕，現(xiàn)代種業(yè)作為十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一精彩亮相，集中展示全省農(nóng)作物重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重要產(chǎn)品品牌，召開(kāi)了多場(chǎng)品種推介會(huì)和簽約發(fā)布會(huì)，全力支持種業(yè)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，有力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。組織召開(kāi)全省水稻、小麥品種創(chuàng)新成果展示暨新品種示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩推介會(huì)，吳祖云廳長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)各界宣傳推廣優(yōu)良品種，并向孝感市農(nóng)作物新品種展示評(píng)價(jià)基地、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心兩個(gè)獲得國(guó)家認(rèn)定的基地授牌。

3 聚焦改革促發(fā)展，努力提升品種供給能力

品種供給是種業(yè)振興的關(guān)鍵。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”，多措并舉，推動(dòng)全省品種管理工作走在前列。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，新開(kāi)設(shè)綠色營(yíng)養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻品種試驗(yàn)，探索開(kāi)展夏玉米品種高密度試驗(yàn)，滿足市場(chǎng)多元化品種需求；構(gòu)建了“省級(jí)統(tǒng)一試驗(yàn)、綠色通道試驗(yàn)、聯(lián)合體試驗(yàn)”三位一體的多元化品種試驗(yàn)鑒定體系，試驗(yàn)容量及鑒定能力顯著提升。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，審定品種數(shù)量和質(zhì)量創(chuàng)新高，類型更加豐富。湖北省種子管理局及時(shí)修訂了農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，審定5 種主要農(nóng)作物新品種161 個(gè)，其中水稻優(yōu)質(zhì)品種占比64.4%、抗稻瘟病等綠色品種占比65.6%；審定高檔優(yōu)質(zhì)稻品種3 個(gè)、節(jié)水耐旱稻品種1 個(gè)、蝦稻品種6 個(gè)、麥茬稻品種9 個(gè)、再生稻品種2 個(gè)，助推水稻生產(chǎn)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。三是堅(jiān)持安全導(dǎo)向，建立試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極開(kāi)展同一適宜生態(tài)區(qū)審定品種引種備案，不斷豐富品種來(lái)源。2021年湖北省引種備案水稻、玉米、大豆、小麥4 種作物90 個(gè)品種，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要補(bǔ)充。四是堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，積極開(kāi)展登記品種符合性驗(yàn)證，統(tǒng)一受理審查尺度，確保登記通道暢通。全省審查了11 批162 個(gè)品種，公告登記了84 個(gè)新品種，涉及油、果、菜、茶4 大類8 種作物，為湖北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了優(yōu)質(zhì)種源。五是堅(jiān)持嚴(yán)管導(dǎo)向，在繼續(xù)做好省級(jí)統(tǒng)一試驗(yàn)管理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自主試驗(yàn)的監(jiān)管，以品種特性鑒定為切入點(diǎn)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)樣品管理，以試驗(yàn)飛行檢查與聯(lián)動(dòng)檢查為著力點(diǎn)強(qiáng)化試驗(yàn)管理，有效規(guī)范試驗(yàn)程序，促進(jìn)試驗(yàn)質(zhì)量不斷提升。

4 聚焦監(jiān)管提服務(wù)，努力保障市場(chǎng)供種質(zhì)量

按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”原則，積極推進(jìn)種子市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理，保障全省農(nóng)業(yè)用種安全。一是強(qiáng)化立法普法工作。深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《憲法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《種子法》等法律法規(guī)；向全省征求《種子法（修正草案）》的修改意見(jiàn)及建議；結(jié)合“三下鄉(xiāng)”“看禾選種”等活動(dòng)，組織開(kāi)展種子法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)。二是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。春秋兩季赴13 個(gè)市縣明察暗訪，檢查了92 家種子經(jīng)營(yíng)門店527 個(gè)（次）樣品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理；開(kāi)展油菜轉(zhuǎn)基因、食用菌菌種等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化案件線索檢查督辦；對(duì)受理的種子糾紛，通過(guò)科學(xué)分析、耐心調(diào)解，妥善處理，2021年糾紛較往年有所下降。三是加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。開(kāi)展種子質(zhì)量抽查、春秋季周報(bào)制度、種子純度種植鑒定、轉(zhuǎn)基因種子專項(xiàng)檢查等，監(jiān)控品種6631 個(gè)、6936 批次，完成常規(guī)檢測(cè)樣品2087 個(gè)，開(kāi)展正季種植鑒定品種260 個(gè)，海南種植鑒定219 個(gè)，樣品質(zhì)量合格率保持在98%以上，對(duì)不合格種子及時(shí)實(shí)施了兩預(yù)警，有效防止劣種入市下田。四是開(kāi)展種子質(zhì)量認(rèn)證示范[2]。組織2家企業(yè)承擔(dān)水稻、油菜示范任務(wù)，精心組織全國(guó)油菜種子認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)活動(dòng)，為打造全國(guó)種子認(rèn)證樣板、標(biāo)桿發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。五是加強(qiáng)檢驗(yàn)隊(duì)伍和能力建設(shè)。對(duì)6 家種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證，考核通過(guò)6 家農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)證的江漢大學(xué)生物基因檢測(cè)鑒定中心成為湖北省首家第三方種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也是全國(guó)唯一品種真實(shí)性檢測(cè)作物最多的機(jī)構(gòu)；舉辦全省種子檢驗(yàn)技術(shù)暨監(jiān)督抽查技術(shù)、油菜和水稻種子純度鑒定培訓(xùn)班，接受基層檢驗(yàn)人員在省檢測(cè)中心進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升檢測(cè)隊(duì)伍技術(shù)水平。

5 聚焦糧食保安全，扎實(shí)推進(jìn)良種示范推廣

圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造”總目標(biāo)，以“看禾選種、助農(nóng)增收”為主線，積極推進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效新品種大示范、大推廣，夯實(shí)糧食提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好省級(jí)示范引領(lǐng)。在糧食主產(chǎn)區(qū)打造省級(jí)核心展示示范基地25 個(gè)，集中展示高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病水稻和玉米新品種100 個(gè)，小麥、油菜新品種49 個(gè)，征集展示的品種中綠色、優(yōu)質(zhì)品種占比達(dá)到78.6%，小麥、玉米新品種產(chǎn)量普遍比對(duì)照增產(chǎn)達(dá)到5%以上；組織召開(kāi)全省水稻、小麥品種創(chuàng)新成果展示暨新品種示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩推介會(huì)，向社會(huì)各界宣傳推廣優(yōu)良品種。通過(guò)省級(jí)示范帶動(dòng)，市縣積極開(kāi)展形式多樣的新品種示范觀摩推介活動(dòng)，已成為湖北省種業(yè)部門服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最具特色的亮點(diǎn)工作。二是抓好全省一體推進(jìn)。制定“五個(gè)一”工作規(guī)范，指導(dǎo)84 個(gè)市縣立足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造新品種展示點(diǎn)205 個(gè)、示范點(diǎn)（片）303 個(gè)，集中展示水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、中藥材、茶等各類新優(yōu)品種超過(guò)3000 個(gè)（次），核心展示示范面積8666hm2，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的全覆蓋；組織展示品種觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推介活動(dòng)280 余場(chǎng)（次），直接服務(wù)農(nóng)民2 萬(wàn)余人（次），輻射帶動(dòng)推廣面積66.7 萬(wàn)hm2。一大批高檔優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)多抗、適宜機(jī)械化和輕簡(jiǎn)化栽培的水稻新品種，適宜高效種植模式急需的“蝦稻”、再生稻、甜糯玉米、鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)油菜、蔬菜、茶葉、中藥材等作物新品種，通過(guò)展示示范迅速走向生產(chǎn)，促進(jìn)了科技成果的快速轉(zhuǎn)化，加快了品種的更新更換，為湖北省糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極貢獻(xiàn)。

6 聚焦保供抓調(diào)度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急需求

加強(qiáng)種業(yè)信息管理，積極推進(jìn)種情供需調(diào)度、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)、種子儲(chǔ)備等工作提能增效，努力打造湖北有“種”、“種”有作為的種業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，確保生產(chǎn)用種、應(yīng)急用種安全。一是開(kāi)展種子信息調(diào)查。一方面與基層種子管理部門對(duì)接，加強(qiáng)溝通交流，共同推進(jìn)種子信息調(diào)查工作；另一方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶、橋梁作用，鼓勵(lì)他們積極參與種情調(diào)度，提升企業(yè)報(bào)送信息的主動(dòng)性、積極性。2021年早稻種子保供首戰(zhàn)告捷，就是兩條線摸底調(diào)查的結(jié)果，種子保障為全省早稻生產(chǎn)擴(kuò)面積、提產(chǎn)能發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。二是加強(qiáng)種情分析研判。通過(guò)“研究種情到縣、采集信息入店”的方式，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市縣，實(shí)地摸查種子備種、需求、價(jià)格等種情信息，全面了解真實(shí)情況。三是實(shí)施種情調(diào)度行動(dòng)。在春、秋播種子市場(chǎng)啟動(dòng)和銷售關(guān)鍵期，開(kāi)展種子供需實(shí)地調(diào)研，根據(jù)供應(yīng)需求及企業(yè)申請(qǐng)，申請(qǐng)動(dòng)用了國(guó)儲(chǔ)玉米種子130 萬(wàn)kg、早稻種子25 萬(wàn)kg 投放市場(chǎng)，穩(wěn)定了種子市場(chǎng)。6 月中旬深入生產(chǎn)基地調(diào)研，早研判、早預(yù)警，形成了秋播小麥供應(yīng)形勢(shì)分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確保湖北省小麥種子供應(yīng)平穩(wěn)有序。四是啟動(dòng)“種子信息百點(diǎn)計(jì)劃”。依托全國(guó)種子市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在全省遴選100 個(gè)種子市場(chǎng)觀察點(diǎn)，打造10 個(gè)國(guó)家授牌的核心觀察點(diǎn)，構(gòu)建省級(jí)種子市場(chǎng)觀察點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)種子價(jià)格信息與市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)。五是構(gòu)建儲(chǔ)備增效提能機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)揮國(guó)家和省兩級(jí)儲(chǔ)備的作用，國(guó)儲(chǔ)與省儲(chǔ)、救災(zāi)與備荒兩手抓、共促進(jìn)，構(gòu)建完善“省儲(chǔ)與國(guó)儲(chǔ)相銜接、互補(bǔ)充”的運(yùn)作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2021年度共儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子165.9萬(wàn)kg，調(diào)撥了早稻種子4.25 萬(wàn)kg 用于滿足早稻生產(chǎn)、抗災(zāi)補(bǔ)種及晚稻“以早代晚”用種需求。開(kāi)展救災(zāi)品種篩選試驗(yàn)，遴選適合湖北省抗災(zāi)補(bǔ)種改種的品種，持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急供種保障能力。

7 聚焦建設(shè)強(qiáng)基地，夯實(shí)湖北省種子保供基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)作物良種繁育基地和南繁科研基地建設(shè)，增強(qiáng)湖北省種子保供的主動(dòng)權(quán)。一是建好良種繁育基地。綜合運(yùn)用糧油制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備資金等政策性資源，推進(jìn)種子生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，促進(jìn)良種繁育基地提檔升級(jí)。以江漢平原水稻制種，鄂北小麥、油菜制種，鄂西南玉米、馬鈴薯制種為重點(diǎn)，加強(qiáng)公安、谷城、浠水3 個(gè)國(guó)家級(jí)制種大縣，孝南等8 個(gè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地為骨干的制種基地建設(shè)，確保全省80%以上農(nóng)作物用種需求，起到種子保障的“壓艙石”作用。二是推進(jìn)南繁科研基地建設(shè)。南繁作為育種鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在加速品種選育進(jìn)程、提高育種效率中發(fā)揮著重要作用。按照《國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》要求，建立完善政府引導(dǎo)、科企主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的南繁基地建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制，支持南繁單位改善南繁科研育種條件，擴(kuò)大繁育規(guī)模。加強(qiáng)南繁服務(wù)管理工作，建立全省南繁單位工作檔案，完善南繁登記和檢疫申報(bào)，當(dāng)好南繁單位的“店小二”，推動(dòng)育種技術(shù)在南繁硅谷落地生根，提升全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。截至目前，服務(wù)全省53 家南繁單位的450名工作人員陸續(xù)赴瓊開(kāi)展南繁科研工作，南繁科研育制種面積達(dá)217hm2。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視種業(yè)工作，把種業(yè)發(fā)展提上重要議事日程，并將種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈列入農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈高規(guī)格推進(jìn)，省領(lǐng)導(dǎo)多次就種業(yè)工作做出批示。特別是12 月初省委出臺(tái)了湖北省種業(yè)振興相關(guān)措施，開(kāi)啟了湖北省種業(yè)快速發(fā)展的新征程，全省種業(yè)人將勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民期望，在振興湖北種業(yè)行動(dòng)中大顯身手、建功立業(yè)。