企業(yè)視角下“1+X”證書制度的實(shí)施路徑探索

黃飛華 龍艷紅 黃小娥

【摘要】本文從企業(yè)視角對職業(yè)技能等級證書的需求、認(rèn)可、支持等方面分析當(dāng)前實(shí)施“1+X”證書制度現(xiàn)狀，從校企深度融合、校企業(yè)合作優(yōu)化人才培養(yǎng)方面提出加大“1+X”證書制度企業(yè)宣傳并建立證書使用的良性機(jī)制、發(fā)揮企業(yè)社會(huì)評價(jià)組織主體作用、優(yōu)化校企合作人才培養(yǎng)方案、共建校企“雙師”型教師隊(duì)伍、開展“訂單式”培養(yǎng)以解決校企人才供需矛盾的策略，共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施“1+X”證書制度的社會(huì)導(dǎo)向作用。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)視角 “1+X”證書制度 路徑探索

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）27-0106-04

“1+X”證書制度是全面深化職業(yè)教育改革、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)?！?+X”證書制度實(shí)施考核和發(fā)證的主體單位是企業(yè)（社會(huì)評價(jià)組織），培訓(xùn)主體則是職業(yè)院校?！?+X”證書制度全面提升職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)競爭能力和人才供給能力，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的市場吸引力，為推動(dòng)職業(yè)教育的深化改革提供持續(xù)動(dòng)力。自證書制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，職業(yè)院校和企業(yè)在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織培訓(xùn)考核等方面協(xié)同實(shí)施，通過將崗位技能標(biāo)準(zhǔn)融入職業(yè)院校人才培養(yǎng)的過程，將技能標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求、技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接，推進(jìn)職業(yè)院?！?+X”證書教學(xué)體系改革，全面提高學(xué)生的職業(yè)技能與取證能力。但“1+X”證書制度實(shí)施在企業(yè)方面仍然存在一些問題，校企深度合作高效協(xié)同將是解決這些問題的有效途徑。

一、“1+X”證書制度在企業(yè)方面實(shí)施的現(xiàn)狀

“1+X”證書制度實(shí)施以來，很多企業(yè)對證書制度及具體實(shí)施情況還不是很了解，對證書的技術(shù)含量、證書公信力和參與度存在認(rèn)知偏差，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

首先，企業(yè)對“1+X”證書制度的關(guān)注度較低。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》發(fā)布及“1+X”證書制度試點(diǎn)工作已經(jīng)實(shí)施近三年的時(shí)間，可通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是企業(yè)高管或員工，對“1+X”證書制度的實(shí)施了解較少，知曉程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于職業(yè)院校，從側(cè)面說明證書制度在企業(yè)中的宣傳力度不夠。當(dāng)前，盡管國家有關(guān)部門在企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格等方面出臺(tái)了相關(guān)文件，降低對企業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格相關(guān)方面的要求，比如建筑工程相關(guān)領(lǐng)域的安全員、施工員、材料員等持證要求數(shù)量降低，不再硬性要求各級人員的持證比例等。人員持證比例的降低對企業(yè)申請資質(zhì)是有利的，但也給部分企業(yè)鉆政策空子的機(jī)會(huì)，存在建設(shè)工程質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。而從企業(yè)的成本角度考慮，部分企業(yè)不考慮在執(zhí)證上崗培訓(xùn)方面增加投入，尤其是在非必要執(zhí)證上崗的培訓(xùn)方面。部分企業(yè)對人員資質(zhì)要求僅限于達(dá)到、剛好或滿足。在人員資質(zhì)準(zhǔn)入門檻降低之后，企業(yè)為降低運(yùn)營成本，對資質(zhì)的維護(hù)和投入等方面是降低的，不再招聘有證書的員工或不再將擁有證書作為招聘條件。從供需角度看，企業(yè)對證書的需求下降，企業(yè)對“1+X”證書制度的實(shí)施關(guān)注度必然下降。

其次，企業(yè)對“X”證書（職業(yè)技能等級證書）的認(rèn)可度較低。很多企業(yè)認(rèn)為，學(xué)生在求學(xué)期間通過考試考取的職業(yè)技能證書，考核機(jī)構(gòu)權(quán)威不夠、考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、知識(shí)點(diǎn)不全面、證書代表技能的真實(shí)性和實(shí)用性有待驗(yàn)證，給予證書比較低的認(rèn)可度，也就是認(rèn)定證書含金量不高。學(xué)生就業(yè)時(shí)，很難憑借證書受到用人企業(yè)的重用。實(shí)際上，學(xué)生沒有經(jīng)過社會(huì)真實(shí)崗位的鍛煉，僅憑理論知識(shí)和學(xué)校簡單的實(shí)操訓(xùn)練，即使通過考核其技能也沒有完全達(dá)到企業(yè)崗位需求。再者，考核證書單位（社會(huì)評價(jià)組織）通常為一家企業(yè)，其在本行業(yè)的權(quán)威性、知名度和影響力對證書的發(fā)放亦有很大的影響，其他單位是否認(rèn)可該單位發(fā)放的證書還有待觀察，最終導(dǎo)致企業(yè)對“X”證書的認(rèn)可度較低。

最后，企業(yè)參與“1+X”證書制度實(shí)施的主動(dòng)性不夠。深化校企合作、產(chǎn)教深度融合是高職院校人才培養(yǎng)的有效途徑，與企業(yè)一直保持著良好的合作關(guān)系也是院校的必然要求。從企業(yè)對“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的知曉度和關(guān)注度較低的現(xiàn)狀看，反映了企業(yè)對新的人才培養(yǎng)模式主動(dòng)參與性不夠。一是表現(xiàn)在“雙師”隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)方面，校企合作深度還不足。由于“1+X”證書制度試點(diǎn)實(shí)施需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家參與培訓(xùn)和指導(dǎo)，“雙師”隊(duì)伍的建設(shè)有待得到企業(yè)的大力支持。二是在職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)和考核等方面，除了國家有關(guān)部門確定的評價(jià)組織企業(yè)之外，其他企業(yè)參與比較少。三是在實(shí)施“1+X”證書制度后，企業(yè)缺乏主動(dòng)參與制訂人才培養(yǎng)方案的積極性。當(dāng)然這有高職院校的原因，新的人才培養(yǎng)方案未能及時(shí)修訂體現(xiàn)“X”證書培養(yǎng)要求，也從另一方面反映企業(yè)與學(xué)校對證書制度認(rèn)識(shí)的不足。

二、企業(yè)視角下“1+X”證書制度實(shí)施的優(yōu)化路徑

通過對企業(yè)調(diào)研并分析存在的問題后，筆者認(rèn)為全面實(shí)施“1+X”證書制度，使證書在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，可通過以下途徑進(jìn)行。

（一）加大“1+X”證書制度在企業(yè)中宣傳，建立證書使用的良性機(jī)制

在企業(yè)中廣泛宣傳“1+X”證書制度。企業(yè)作為直接用人單位，如對證書制度的考核、培訓(xùn)、取證、作用等內(nèi)涵了解不夠，必然會(huì)影響人才的使用，或者不公平使用。教育主管單位、職業(yè)院校和證書的社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)要加大對“1+X”證書制度的宣傳力度，要充分利用校企合作時(shí)機(jī)，讓相關(guān)企業(yè)知曉國家正在開展的“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，提高企業(yè)對持證學(xué)生的重視和使用，真正激活企業(yè)對持證人才的需求，并從需求的角度促進(jìn)證書的考核發(fā)展。同時(shí)，政府部門、職業(yè)院校、社會(huì)評價(jià)組織要在證書的培訓(xùn)、考核、發(fā)證中嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，使證書的含金量不斷提高，取得用人單位的認(rèn)可。

提高證書在企業(yè)中的需求度。企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入機(jī)制對工程建設(shè)質(zhì)量十分重要，近年來，隨著國家“放管服”政策的實(shí)施，許多工程領(lǐng)域建設(shè)資質(zhì)（如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）準(zhǔn)入門檻有所改變或降低，許多企業(yè)資質(zhì)持證人員數(shù)量要求降低，使部分證書的需求下降。企業(yè)從利益角度考慮，對證書的投入相應(yīng)減少。改變供需關(guān)系是市場的最有效的調(diào)節(jié)手段。欲使“X”證書在社會(huì)上得到廣泛推廣使用，除加大證書考核實(shí)施之外，推動(dòng)證書需求量更是重要手段。企業(yè)若在需求上沒有數(shù)量要求，那么證書的推廣與實(shí)施則會(huì)缺乏積極性。以某高職院校無人駕駛職業(yè)技能等級證書2021年初次取證考核情況看，學(xué)生考證熱情不高歸因?yàn)橛袩o證書對畢業(yè)和就業(yè)影響不大。

支持企業(yè)建立證書使用良性機(jī)制。行業(yè)主管部門應(yīng)該大力推廣證書的使用，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)對持證人才有一定的傾斜，并制訂“X”證書在社會(huì)企業(yè)使用的官方指導(dǎo)文件。同時(shí)鼓勵(lì)和支持企業(yè)完善“X”證書的使用機(jī)制。作為企業(yè)方，要有長遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)和人才培養(yǎng)意識(shí)，應(yīng)該響應(yīng)國家政策，對持證學(xué)生給予足夠重視，正確評估證書的適用條件，在選人用人、職務(wù)晉升、薪酬補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)待和傾斜。

提高職業(yè)技能等級證書的開發(fā)質(zhì)量。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)要緊跟行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，滿足社會(huì)發(fā)展需要、企業(yè)崗位要求，使證書技術(shù)要求、技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)在不斷的變化中更新完善。同時(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理，提升職業(yè)技能等級證書的含金量，提升證書的吸引力，使證書得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

（二）發(fā)揮企業(yè)社會(huì)評價(jià)組織主體作用

考核企業(yè)（即社會(huì)評價(jià)組織）要經(jīng)過申請并得到主管部門的評審認(rèn)定，方可行使考核權(quán)力，多由具有較大行業(yè)影響力的企業(yè)組織承擔(dān)，是“1+X”證書制度實(shí)施的重要主體單位，亦是證書制度建設(shè)的關(guān)鍵。因此，社會(huì)評價(jià)組織要充分發(fā)揮其在“1+X”證書制度中的角色定位，積極發(fā)揮主體功能，制訂職業(yè)技能等級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，緊密銜接職業(yè)崗位要求、技能標(biāo)準(zhǔn)與證書考核，在職業(yè)院校人才的培養(yǎng)實(shí)踐中融入相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)崗位能力與技能訓(xùn)練對接。對某些特定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可與職業(yè)院校共同研究，開發(fā)相應(yīng)的教學(xué)、培訓(xùn)教材，開展適應(yīng)性教學(xué)與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校企“教培”互通。

提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)對接職業(yè)院校?！?+X”證書社會(huì)評價(jià)組織應(yīng)為在校生提供有針對性的培訓(xùn)服務(wù)，提高學(xué)生的技能操作水平，提升學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，提高考證通過率；要把握好發(fā)放證書的權(quán)力，通過廣泛宣傳、實(shí)地考核，使頒發(fā)的技能等級證書具備真實(shí)技能支撐，取得社會(huì)各類企業(yè)的認(rèn)同，發(fā)揮證書社會(huì)影響力和品牌力，使“1+X”證書制度深入企業(yè)之心，提高企業(yè)證書使用的滿意度。社會(huì)評價(jià)組織要立足社會(huì)發(fā)展，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，根據(jù)新形勢下企業(yè)崗位要求，調(diào)整證書的技能考核標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為目的，開發(fā)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的各類職業(yè)技能等級證書，發(fā)揮社會(huì)評價(jià)組織核心作用。

（三）優(yōu)化校企合作人才培養(yǎng)方案

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案，尤其是符合國家“1+X”證書制度政策的專業(yè)人才培養(yǎng)方案在高職教育中有著十分重要的地位，該方案的制訂要與國家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、最新技術(shù)相適應(yīng)，符合企業(yè)崗位需求。這也是高職院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的必然要求，離不開企業(yè)的深度參與，特別是方案中課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)科目和課時(shí)安排等內(nèi)容的設(shè)置，要圍繞培養(yǎng)人才目標(biāo)展開，并與“1+X”證書考核內(nèi)容相一致，在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)增加考核證書內(nèi)容。

以企業(yè)參與廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）校企協(xié)同優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的工作為例，學(xué)院近幾年共申報(bào)并獲批了31個(gè)“1+X”證書制度試點(diǎn)，證書覆蓋專業(yè)50多個(gè)，其中16個(gè)證書為牽頭院校。在取得證書試點(diǎn)后，企業(yè)參與了學(xué)院對應(yīng)的“1+X”證書專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂工作。如修訂工程造價(jià)專業(yè)［建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書］人才培養(yǎng)方案時(shí)，重構(gòu)基于能力培養(yǎng)的模塊化課程體系，將證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干教學(xué)模塊納入課程教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)中加入BIM識(shí)圖與建模、BIM工程造價(jià)控制、建筑工程BIM計(jì)量與計(jì)價(jià)、BIM技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用實(shí)訓(xùn)等專業(yè)（核心）課程教學(xué)內(nèi)容，使“1+X”職業(yè)技能證書與專業(yè)人才培養(yǎng)方案深度融合。

之后，企業(yè)方面專家研判該修訂方案是否符合行業(yè)最新行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、是否符合崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，補(bǔ)充明確對學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力要求，要求學(xué)生取得建筑信息模型（BIM）證書后，具備在企業(yè)及工程實(shí)踐中應(yīng)用、管理以及發(fā)展BIM的能力。學(xué)院每年組織企業(yè)專家召開至少一次專業(yè)建設(shè)委員會(huì)會(huì)議，討論“1+X”證書培訓(xùn)內(nèi)容如何與專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容相融合，研究課程體系設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)安排，并根據(jù)職業(yè)崗位變化和行業(yè)企業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新課程內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)，使人才培養(yǎng)方案符合最新的社會(huì)發(fā)展要求。

（四）共建校企“雙師”型教師隊(duì)伍

共建“雙師”師資隊(duì)伍?！?+X”證書制度的實(shí)施離不開高素質(zhì)的“雙師”型教師隊(duì)伍。任課教師要有良好的文化知識(shí)、教育理論、教研能力和教學(xué)組織能力，更要具備企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，掌握專業(yè)實(shí)踐技能，對職業(yè)崗位有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。為了更好培養(yǎng)“雙師”型教師隊(duì)伍，學(xué)校要為教師提供實(shí)踐和發(fā)展平臺(tái)，包括定期到企業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐。學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，為青年教師提升實(shí)踐能力提供必要的場所和機(jī)會(huì)，同時(shí)根據(jù)不同的教師實(shí)踐內(nèi)容委派經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐指導(dǎo)教師，特別對應(yīng)“X”證書內(nèi)容方面培養(yǎng)特定的技能。學(xué)校要適當(dāng)引進(jìn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家補(bǔ)充教師隊(duì)伍，培訓(xùn)教學(xué)理論知識(shí)，使之迅速成長為“雙師”型教師，在1+證書制度實(shí)施操作方面充當(dāng)主力軍。校企雙方要充分利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教集團(tuán)和現(xiàn)代學(xué)徒制度等多種方式與企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)“雙師”型教師隊(duì)伍“雙向”共育，突出證書制度的企業(yè)參與功能，讓企業(yè)充分參與到“1+X”證書制度的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)師資校企協(xié)同共育。

近年來，企業(yè)深度參與廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立的“八桂水利”“北越電力”等多個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依托廣西水電職教集團(tuán)、企業(yè)實(shí)踐基地與企業(yè)深度合作，企業(yè)為學(xué)院教師下企業(yè)實(shí)踐提供平臺(tái)，學(xué)院聘任企業(yè)專家為兼職教師，在“雙師”培養(yǎng)方面起到了重要的作用。

（五）開展校企“訂單式”培養(yǎng)，解決校企人才供需矛盾

“1+X”證書制度推廣實(shí)施，必將對職業(yè)技能人才的評價(jià)使用產(chǎn)生巨大的影響，在教育、人社、學(xué)校、企業(yè)多方的推動(dòng)下，將使社會(huì)各行各業(yè)更新技能型人才理念，使企業(yè)對綜合型技能人才評價(jià)時(shí)不單看學(xué)歷，更看是否持有職業(yè)技能等級“X”證書。當(dāng)前面臨“用工荒”和“就業(yè)難”的矛盾，企業(yè)用工找不到人才，學(xué)生找不到用工單位，這種現(xiàn)象反映了用工制度及就業(yè)觀念的深層次矛盾。“1+X”證書制度改革重點(diǎn)開展針對性的技能人才培養(yǎng)，為企業(yè)解決用人問題提供有益參考。企業(yè)與學(xué)校深度合作，開展“訂單式”（包括定向班、委托班、培訓(xùn)班等）人才培養(yǎng)，企業(yè)對用什么樣的人才、需要達(dá)到什么樣的技能（或者特種技能）、具備什么樣的綜合能力，以及用人時(shí)間、到崗時(shí)間、數(shù)量等都進(jìn)行明確，職業(yè)院校則根據(jù)企業(yè)人才技能要求，聯(lián)合考核單位，共同開展培訓(xùn)考核取證活動(dòng)。訂單式“X”證書人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供企業(yè)急需的特定技術(shù)的人力支持，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，可解決企業(yè)用工問題，更解決學(xué)生就業(yè)問題，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

近年來，在企業(yè)的參與支持下，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)深度合作，開展設(shè)有“海河施工訂單班”“佛山地鐵訂單班”等，提前為企業(yè)培養(yǎng)人才，明確技術(shù)課程和操作內(nèi)容，把學(xué)生考取“X”證書作為重要教學(xué)目標(biāo)之一；針對企業(yè)崗位用工的技能特點(diǎn)，開展了各項(xiàng)“1+X”證書技能培訓(xùn)，學(xué)生考取技能考級證書的成功率大大提高，持證學(xué)生在就業(yè)后普遍得到企業(yè)的肯定和認(rèn)可。

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)企業(yè)對職業(yè)人才的需求呈現(xiàn)多樣化、綜合化和技能化特點(diǎn)，職業(yè)院校不再是培養(yǎng)單純持有學(xué)歷證書的畢業(yè)生，更要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求具有綜合能力的技能型人才，“1+X”證書制度正是順應(yīng)了社會(huì)需求?！?+X”證書制度推行工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)的深度參與作，校企雙方積極協(xié)同充分利用職責(zé)權(quán)限，按照國家大政方針，在證書的組織實(shí)施使用等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽推行。企業(yè)是“X”證書的終端使用者，直接受益者，更要積極參與制度改革，深化校企合作，校政合作，為證書的使用鋪平道路，創(chuàng)造人才使用的良好環(huán)境。

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［3］張浩.1+X證書制度下高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究［J］.湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（3）.

注：本文系2019年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高職院校實(shí)施‘1+X’證書制度的探索與實(shí)踐——以廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（GXGZJG2019A025）的研究成果之一。

作者簡介：黃飛華（1973— ），廣西桂平人，在職研究生，高級工程師，曾從事水利施工技術(shù)管理，現(xiàn)從事水利專業(yè)教學(xué)研究工作；黃小娥（1981— ），廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量督導(dǎo)處處長助理，馬來西亞城市大學(xué)在讀博士，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?，職業(yè)技術(shù)教育；龍艷紅（1968— ），廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量督導(dǎo)處處長，教授，研究方向?yàn)殡娏ο到y(tǒng)繼電保護(hù)技術(shù)及應(yīng)用。