全域協(xié)作，“飛”出一條共富路

□ 董攀攀

浙江省臨海市杜橋鎮(zhèn)岙底陳村、南溪村、金張村、龍王村、璜溪村等五個村均屬于水庫移民后扶重點村。這五個村位于山區(qū)，地理位置相對偏遠，受水庫保護區(qū)影響，開發(fā)條件有限，村集體經(jīng)濟相對薄弱。2022年，杜橋鎮(zhèn)搶抓“浙江省水庫移民共同富裕示范項目”，打造共同富裕聯(lián)合體，開創(chuàng)“飛地抱團”新舉措，為經(jīng)濟薄弱村“造血賦能”。

立足長遠，打造共同富裕聯(lián)合體

杜橋鎮(zhèn)岙底陳村、南溪村、金張村、龍王村、璜溪村等五個水庫移民后扶重點村現(xiàn)有人口合計9410人，但各村村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。

為改變五村現(xiàn)狀，杜橋鎮(zhèn)打破以往行政村“單打獨斗”的經(jīng)濟發(fā)展模式，進行資源整合，因地制宜發(fā)展“抱團式”經(jīng)濟。杜橋鎮(zhèn)成立專項工作專班，多次召開五個村負責人座談會、村民代表會議等，做通各村思想工作，打消群眾疑慮，打造“共富共同體”，推動五村集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展。杜橋鎮(zhèn)以申報浙江省水庫移民共同富裕示范項目為契機，以杜橋鎮(zhèn)寶龍廣場物業(yè)投資項目為載體，標好時間表，列好任務單，寫好責任狀，成功推動杜橋鎮(zhèn)村集體物業(yè)投資項目落地生根。

全域協(xié)作，探索飛地抱團新路徑

杜橋鎮(zhèn)專項工作小組會同五個水庫移民村“兩委”干部和部分村民代表，實地走訪多個物業(yè)進行調(diào)研、考察、評估，由杜橋鎮(zhèn)政府推薦，購置了寶龍廣場地理位置較好、產(chǎn)權(quán)清晰、具有投資價值的10間商鋪用于租賃經(jīng)營，由5個行政村代表與開發(fā)商簽署商鋪購置協(xié)議并達成租賃共識，委托寶龍商業(yè)地產(chǎn)管理有限公司負責日常運行管理。

項目總投資2100萬元，項目資金由“項目補助+政府幫扶+金融授信”三方面組成，其中申請水庫移民項目補助資金1500萬元，剩余資金則采用政府幫扶貼息和銀行金融授信的方式籌集，大大減輕了五個村的經(jīng)濟負擔。

杜橋鎮(zhèn)政府與水庫移民工作中心、五個水庫移民村、農(nóng)商銀行、寶龍地產(chǎn)等多方展開6輪磋商，打造了“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、聯(lián)村發(fā)展、銀企合作、物業(yè)返租”的發(fā)展模式，實現(xiàn)政、村、銀、企全域協(xié)作，打通各方工作關鍵節(jié)點，充分做好銀行金融政策落實和項目審批準備，為村集體物業(yè)投資項目開辟“快車道”。

富民增收，拓寬鄉(xiāng)村振興新渠道

富村利民促增收。杜橋鎮(zhèn)創(chuàng)新抱團發(fā)展模式，建立“聯(lián)建聯(lián)購”機制，以商鋪返租方式為每個后扶村帶來每年近30萬元的村集體經(jīng)濟收入。同時加強資金監(jiān)管，確保返租資金用于村內(nèi)低收入人群幫扶和公益項目建設，對改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加村民收入發(fā)揮了建設性作用。

造血賦能穩(wěn)長遠?！帮w地抱團”式項目打破了地域上的局限性，通過全域協(xié)作，對先天稟賦不足的“窮、小、散”村莊進行資源整合，減輕了每村的發(fā)展成本，降低了發(fā)展門檻，由傳統(tǒng)的“輸血式”幫扶方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健?，拓寬了村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村的可持續(xù)發(fā)展。

干事創(chuàng)業(yè)激活力?！帮w地抱團”的發(fā)展模式不僅促進了相關村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，也為其他村鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一套可復制的創(chuàng)新性樣板。該發(fā)展模式充分體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神，有助于激發(fā)鄉(xiāng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，變“等靠要”為“加油干”，有利于提升干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能夠提高村集體的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。