食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應對食品安全 “雙重挑戰(zhàn)”

李會曉

（鄭州澍青醫(yī)學高等?？茖W校，河南鄭州 450064）

食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生在很大程度上影響著人們的身體健康。食品安全是一種特殊的研究，是指在食品加工、存儲和銷售過程中，保證食品的衛(wèi)生和食用安全，預防食品中毒，將食品安全事故降到最低。近年來，我國食品安全不良事件頻繁發(fā)生，對人們的身體健康造成了嚴重影響，食品產業(yè)的發(fā)展也受到了很大的沖擊，對我國的食品安全管理工作提出了“雙重挑戰(zhàn)”。為了更好地解決這些問題，應從食品營養(yǎng)和食品衛(wèi)生監(jiān)督兩個方面著手，應用食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)督相結合的管理策略，引導食品市場的健康發(fā)展。

1 食品安全概述

食品的營養(yǎng)與健康是相互依存、不可分割的，食品進入人體消化系統(tǒng)后，會發(fā)生一系列的生物化學作用，然后被相關的組織和器官選擇性地吸收。在食品中含有的有益營養(yǎng)物質，是維持健康的基本，可以促進機體的健康。根據《中華人民共和國食品安全法》的有關定義，從狹義上來看待食品安全，只要是無毒的、無害的、滿足一定的營養(yǎng)需求、不會對人體產生危害的食品，都是安全的。但這還遠遠不夠，食品安全涉及食品的健康與營養(yǎng)。因此，相關部門必須突破原有的限制，對食品的內涵有更深刻的認識。在聯(lián)合國，食品安全有一個清晰的定義，包括數量、安全以及發(fā)展，即，既要保證顧客的身體健康，又要保證顧客的營養(yǎng)，還要使食品安全與環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展相適應。食品生產與加工企業(yè)必須注重周圍的加工環(huán)境，維持良好的生態(tài)環(huán)境，并維持土地的可持續(xù)使用。一般來說，生產出來的食品不能有毒，不能對人體造成危害。

2 食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管過程中存在的問題

2.1 食品營養(yǎng)方面

①有關監(jiān)管機構沒有嚴格按照有關規(guī)定進行食品的精確定位，沒有制定好食品營養(yǎng)的有關規(guī)定。②在我國目前的一些食品中，沒有嚴格按照有關的行業(yè)標準和法規(guī)對添加劑、非添加劑等進行明確的規(guī)定，并且有關部門也沒有對食品添加劑的危害進行嚴格的檢測和研究。③目前國內大部分食品企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行營養(yǎng)標準和規(guī)范，沒有對食品材料的安全進行嚴格監(jiān)管。④大部分食品原料中的營養(yǎng)成分不符合有關標準和規(guī)范。

2.2 食品安全監(jiān)管方面

①我國在食品衛(wèi)生監(jiān)管方面的有關法律法規(guī)不夠完善、健全、明確和規(guī)范，使有關部門的工作人員在食品衛(wèi)生監(jiān)督中不能嚴格遵守規(guī)定和規(guī)范，從而影響食品安全工作的順利進行和執(zhí)行，引發(fā)一系列的食品安全問題。②職責不明確。目前，各地衛(wèi)生監(jiān)督機構普遍采取分級衛(wèi)生監(jiān)管模式，但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，責任劃分不清晰，存在監(jiān)管不規(guī)范、責任劃分不明確等問題，導致食品安全監(jiān)管工作不規(guī)范，難以有效執(zhí)行。③懲罰過重。我國大部分的食品安全監(jiān)管機構在執(zhí)行監(jiān)管時，都會采取罰款的形式來對食品企業(yè)進行監(jiān)管，但由于沒有能夠根據實際情況和監(jiān)管目的制定出相應的懲罰措施，對我國的食品安全監(jiān)督工作造成了日益嚴峻的挑戰(zhàn)，食品安全管理的質量和水平也不能得到明顯改善。④沒有對相應的監(jiān)管人員進行有效的管理。當前，我國對各部門的工作職責不明確，未將工作責任與工作業(yè)績掛鉤，沒有健全的問責制度，致使大部分食品安全監(jiān)督員和管理者在工作中缺乏工作熱情，嚴重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進行和實施。⑤不達標事件頻發(fā)。在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中，經常會有檢測不合格的情況，如菌落總數、大腸桿菌等，這說明食品有可能導致腸道細菌感染。一般而言，細菌數量并不能完全說明疾病是否會發(fā)生，也不能說明發(fā)生疾病的嚴重性，但該方法可以很好地反映出食品在生產和加工中的衛(wèi)生情況。食品生產過程中，若微生物數量較多，則說明食品加工過程中微生物污染較大，熱加工或其他消毒過程不完整，食品生產過程中衛(wèi)生狀況不佳。因此，相關食品檢驗機構要充分認識自己工作的重要意義，嚴格監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的食品質量，并實行食品檢驗責任制，對不能嚴格遵守食品衛(wèi)生管理制度的人員進行處罰[1]。

3 應對食品安全“雙重挑戰(zhàn)”的有效措施

3.1 健全我國食品安全管理系統(tǒng)

在食品安全管理工作中，應根據我國的實際需求，參照、借鑒國外先進的食品安全管理方法和法規(guī)，加強管制。政府應設立食品標準部門，并設立一個獨立的監(jiān)察機關，負責制訂本區(qū)域食品安全的整體目標，編制各項食品安全規(guī)范和標準，實行衛(wèi)生責任制，并建立專門的工作小組。另外，在食品質量管理體系和相關管理體系的完善中，必須建立食品的可追溯和召回機制，以保證食品的質量。監(jiān)管機構一經發(fā)現(xiàn)有問題，要立刻用計算機記錄與查找食品的源頭。如果發(fā)生重大食品安全事故，當地政府可以組建一個調查隊，對事故的影響范圍和危害程度進行評估，及時召回市場上流通的食品，并將有關信息轉交給國家衛(wèi)生部門，以便統(tǒng)一組織和處理，最大限度地保障人們的合法權益和健康。

3.2 制定食品銷售及展示衛(wèi)生制度

在食品安全管理中，除了對食品的來源、貯存等進行規(guī)范管理，還要對食品的銷售實行相應的監(jiān)管。①食品銷售員必須穿戴干凈的工作服、帽子和手套，并在洗手和消毒后上崗；在銷售時，嚴禁咳嗽、打噴嚏和撓頭等；對直接食用的食品，必須確保存放在一個完全密封的容器中，且使用無菌、無毒、清潔的銷售工具；在出售時，應提供全面的防塵、防蚊蟲和防塵措施。②陳列食品的陳列柜應經過充分清洗和消毒，然后再陳列；在展示過程中，必須嚴格分開生食，避免食品的交叉感染。在陳列食品時，必須保證無毒、無菌以及容器干凈，保證食品的新鮮和衛(wèi)生，保證食品的保質期。陳列人員必須佩戴健康證明，并確保穿著整齊。③提高居民對食品的營養(yǎng)意識。臨床研究表明，恰當的膳食模式可以滿足人體對各種營養(yǎng)素的需要，并能有效防止長期食用單一食品造成的營養(yǎng)失調。因此，應通過合理營養(yǎng)、健康飲食知識的宣傳教育，使居民更加注重食物營養(yǎng)，并鼓勵他們注意飲食均衡，避免吃三無食品[2]。

3.3 強化對食品營養(yǎng)狀況的監(jiān)控

強化食品營養(yǎng)監(jiān)控，既能有效解決食品安全問題，又能保證食品的安全、健康和營養(yǎng)。根據食品的種類和營養(yǎng)情況，制定出不同的食品營養(yǎng)標準，并制定出適合不同人群的最佳營養(yǎng)攝入，這樣不僅能保證不同人群的營養(yǎng)平衡，還有助于養(yǎng)成良好的飲食習慣。在食品安全管理中，要加強食品的多元化。人們可以通過多樣化、適當地攝取各種食品，加強營養(yǎng)均衡，實現(xiàn)食品安全的目標。關注食品的營養(yǎng)問題，可以降低食品中毒的發(fā)生概率，避免因食物單一使兒童或青少年肝腎功能和胃腸的消化代謝功能受到損害，避免細菌和化學引起的食品中毒。同時，我國在食品營養(yǎng)問題的治理上也要朝著更寬、更深的方向發(fā)展，結合我國實際情況和資源的分配，努力生產科學、合理、衛(wèi)生和營養(yǎng)的食品，滿足不同人群的需要，從而提高人們的身體素質。

3.4 嚴格食品安全監(jiān)督管理

強化食品衛(wèi)生監(jiān)督，要求健全食品安全標準及相關法律、法規(guī)，并進一步改進監(jiān)督。我國現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》只針對食品衛(wèi)生機構的缺陷，未對食品種類、營養(yǎng)搭配等方面進行具體規(guī)定[3]。因此，政府在食品安全中要注意“多樣”“適度”兩方面的問題，從“食品安全”“食品衛(wèi)生”等方面著手，加強對食品安全的監(jiān)督和監(jiān)管。①要正確認識食品安全標準及相關法律法規(guī)體系建設的重要性，引入國外成功經驗，結合我國國情建設科學合理的安全標準和法律法規(guī)體系，確保能夠為食品安全監(jiān)管工作的開展提供良好的支持，有效促進食品安全監(jiān)管工作的國際化發(fā)展。②要根據我國目前的實際情況，通過構建和完善食品安全信用制度，以誠實守信為出發(fā)點，促進食品企業(yè)對食品安全的認識，為食品安全工作的有效推進提供良好的支持。③建立健全我國的食品安全保障體系，并根據目前的國際食品安全保障體系，加強ISO質量認證體系的建設，完善食品召回與追溯體系，以切實提高食品生產企業(yè)的安全意識。④進一步完善食品安全監(jiān)督管理工作中的預警反映，逐步加強監(jiān)督，明確各部門在食品安全監(jiān)管工作中的主要職責，對食品安全工作實施透明化和公開化監(jiān)管，并構建長效監(jiān)管機制，保證食品安全監(jiān)管工作能夠逐步取得良好的發(fā)展成效。只有這樣，才能使食品安全管理工作取得新的發(fā)展，為新形勢下的食品安全保障創(chuàng)造有利條件，有效應對“雙重挑戰(zhàn)”，逐步解決食品安全問題，推進和諧社會 建設[4]。

3.5 加強邊遠地區(qū)的食品安全監(jiān)管

在我國大部分比較落后和邊遠的西部地區(qū)，食品安全管理工作和監(jiān)督工作還很薄弱，大部分居民對食品安全問題缺乏足夠的重視，很容易引起食品安全問題，從而影響人們的身體健康。因此，必須加強對農村地區(qū)的食品安全監(jiān)督，以避免、預防和減少某些食品安全事件。①通過定期散發(fā)傳單、海報和標語，在農村地區(qū)加強宣傳和推廣食品安全，引導農民健康消費，增強農民的維權意識和法律意識。加強經營者依法經營理念，樹立食品安全意識。②把“綠色食品”概念引進到市場管理中，規(guī)范農村食品市場，建立健全的連鎖經營體系，加強對生產、銷售假冒偽劣食品的監(jiān)管力度以及對生產、銷售等方面的監(jiān)管和輻射，確保食品的安全、衛(wèi)生，從源頭上提升食品安全管理的質量[5]。

4 結語

總之，食品安全問題直接影響著人們的生存和發(fā)展。當前，我國的食品安全事故時有發(fā)生，已經嚴重影響了社會的發(fā)展和人們的幸福生活，所以對食品營養(yǎng)和食品衛(wèi)生監(jiān)督進行研究和分析，就顯得尤為必要。在新時期，必須從多個方面來應對食品安全“雙重挑戰(zhàn)”，為消費者提供安全健康的食品，真正提升我國的食品安全保障水平，推動社會主義和諧社會的建設。