生態(tài)建設助力鄉(xiāng)村振興的實踐探索
——以安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村鄉(xiāng)村旅游為例

■朱 於

高家堂村位于浙江省湖州市安吉縣南端，轄9個村民小組，240戶，人口859人。該村總面積700公頃，其中山林面積9800多畝，度產(chǎn)（毛竹兩年砍一次為一度）毛竹20萬支。村內(nèi)山清水秀，景色宜人，民風淳樸，是安吉縣鄉(xiāng)村旅游的典型樣本。

一、高家堂村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段

（一）生態(tài)轉型階段

改革開放初期，為了擺脫貧困的帽子，高家堂村利用自身資源稟賦大量引入造紙廠和竹制品加工廠，逐漸實現(xiàn)了村莊致富和村民增收。由于造紙企業(yè)和竹制品企業(yè)多為家庭作坊式經(jīng)營，污水多直接排向河道，村莊雖實現(xiàn)脫貧致富，但水污染帶來的挑戰(zhàn)也日益嚴峻。1998年，安吉縣被列為太湖水污染治理重點區(qū)域，高家堂村也在此時開展對污染企業(yè)的重點整治。在縣委、縣政府統(tǒng)籌指導以及污染治理任務倒逼的整體形勢下，高家堂村實現(xiàn)了村內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉型和水污染的有效治理，這也為今后高家堂村開展鄉(xiāng)村旅游的實踐探索奠定了堅實基礎。

（二）探索發(fā)展階段

2003年至2009年是高家堂村開展鄉(xiāng)村旅游的探索階段。在生態(tài)立村理念指引下，村里先后開展“千萬工程”、小康示范村、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善了村內(nèi)基礎設施，極大提升了村莊環(huán)境和整體面貌。高家堂村也成為安吉縣乃至浙江省內(nèi)生態(tài)創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村建設的典范，對外打響了鄉(xiāng)村旅游的知名度。這段時期雖然偶有游客前來旅游，但多為政府考察團，停留時間不長，效益不夠突出。但在當?shù)卣痛鍍晌苿酉?，高家堂村良好的生態(tài)環(huán)境及創(chuàng)建成果不斷吸引新一批外來資本前來投資休閑旅游項目，村莊的旅游接待能力得以提升，鄉(xiāng)村景區(qū)不斷成型和成熟。

（三）全面推進階段

2009年至今，高家堂村進入了鄉(xiāng)村旅游的全面推進階段。村內(nèi)成立起蝶蘭風情旅游公司，相繼建成海博山莊度假酒店和七星谷景點，吸引了更多休閑觀光的旅游者和自由行的背包客。東籬農(nóng)業(yè)觀光園、竹煙雨溪、水墨桃林、仙龍峽漂流等在建項目的完工豐富了鄉(xiāng)村旅游的整體業(yè)態(tài)。已通車的東籬農(nóng)業(yè)觀光園到水墨桃林的環(huán)村公路使原本分散的景區(qū)連點成線。即將完工的沿仙龍湖農(nóng)居改造工程即將發(fā)展成為沿湖商業(yè)一條街。高家堂旅游集散中心的運轉，將旅游服務與業(yè)態(tài)有機結合起來。這些旅游元素的注入和配套設施的完善，極大滿足了游客的需求，高家堂村已成為安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村參觀考察的展示平臺、游客體驗鄉(xiāng)村風情的優(yōu)選地、安吉縣美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營的典范。2020年，高家堂村集體經(jīng)濟收入達361萬元，2021年超過400萬元，村人均收入超過5萬元。高家堂村逐漸進入鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展階段。

二、高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成效

（一）壯大村莊集體經(jīng)濟

一是通過項目帶動集體增收。高家堂村以市場為導向，結合經(jīng)濟結構調整，爭取上級項目扶持，達到集體和企業(yè)雙贏。通過以資源入股、聯(lián)合經(jīng)營的方式與故里炊煙公司進行合作，目前在不考慮投資和經(jīng)營所得的情況下僅休閑旅游項目長效管理和資源使用費兩項，村集體每年可增收20余萬元。二是通過服務帶動集體增收。依托村域旅游景區(qū)的優(yōu)勢，高家堂村大力發(fā)展運輸、農(nóng)事體驗、場地租賃等服務業(yè)。通過旅游觀光車，停車場收費，農(nóng)事體驗項目每年可獲得分紅資金20萬元以上。三是整合資源帶動集體增收。高家堂村有山林面積9729畝，村結合實際，大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)。通過成立竹筍專業(yè)合作社，開展林下旅游活動，流轉毛竹山面積約3700余畝，占全村毛竹山總面積的86%。通過集約化經(jīng)營，社企合作營銷每擔毛竹銷售可比市場價格高出2元，每度毛竹為集體增收約24萬元。

（二）促進村民全面增收

一是勞動力轉移就業(yè)促增收。高家堂村通過開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，引進休閑項目實現(xiàn)了村民在家門口就業(yè)。蝶蘭風情、海博、萊開森僅這三個項目就接納150多位村民就業(yè)，促進村民增收。二是豐富旅游業(yè)態(tài)促增收。通過開展鄉(xiāng)村旅游，引導村民主動參與到旅游業(yè)態(tài)的經(jīng)營中來，農(nóng)居餐廳、酒吧、咖啡吧、茶室等旅游業(yè)態(tài)在高家堂村逐漸興起，村民投身旅游經(jīng)營增收致富。三是抱團發(fā)展領“三金”增收。村民通過資源入股合作社，既可去合作社上班領取“薪金”，又可年底分紅領“股金”，合作社發(fā)展旅游項目增收還可領取“獎金”。

（三）提升鄉(xiāng)風文明建設

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高家堂村村民的素質也在與外界的交往和新事物的接觸與學習培訓中不斷得到提升，鄉(xiāng)風文明建設卓有成效。近年來村里先后獲得國家級文明村、國家級生態(tài)村、國家級民主法治示范村、全國綠色小康村、全國綠色建筑創(chuàng)新獎、全國生態(tài)文化村等多項國家級的榮譽。

三、高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要舉措

（一）確立經(jīng)營模式

高家堂村堅持“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的工作理念，采用村企合作、隊組參與的方式來開展村莊經(jīng)營，構建起“村企合作”的聯(lián)動運營機制。村經(jīng)濟合作社通過資源和現(xiàn)金的形式入股30%，故里炊煙公司現(xiàn)金出資70%組建了蝶蘭風情旅游開發(fā)公司，憑借蝶蘭風情旅游開發(fā)公司作為經(jīng)營主體來開展村莊經(jīng)營。村集體負責規(guī)劃和基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；旅游開發(fā)公司負責經(jīng)營管理和商業(yè)運作、開拓市場，組織客源。村委會負責組織村民參與表演、導游、工藝品制作、提供住宿餐飲等，并負責協(xié)調旅游公司與農(nóng)民之間的利益分配、矛盾糾紛的調處和政策處理；村民小組通過土地流轉和勞力來支持旅游公司發(fā)展；蝶蘭風情旅游開發(fā)公司負責開展市場營銷和產(chǎn)品開發(fā)包裝，各司其職合力促進村莊經(jīng)營和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）整合村莊資源

高家堂村通過整合村內(nèi)資源，優(yōu)化資源配置，打造出整體性的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)業(yè)態(tài)。近年來，高家堂村已投入和計劃投入各類項目資金約有3億1千多萬元，村集體投入資金1600多萬元，將已建或在建的各種休閑旅游項目納入到村莊經(jīng)營項目中去。利用海博山莊，東籬農(nóng)業(yè)觀光園、七星谷、水墨桃林等現(xiàn)有的資源來滿足吃住行娛購樂等旅游要素需求；結合農(nóng)房改造，建設環(huán)湖商業(yè)街；利用林道改造，建設通景觀光休閑道；利用休閑觀光道，使分散的業(yè)態(tài)能連點成線；通過旅游集散中心，將旅游服務與業(yè)態(tài)有機結合起來，實現(xiàn)項目投資、工程建設對村莊經(jīng)營的貢獻最大化。

（三）盤活閑置資產(chǎn)

高家堂村通過盤活好現(xiàn)有資源，緩解資源供需矛盾，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。首先是掌握現(xiàn)有閑置資產(chǎn)信息庫。通過排查掌握村內(nèi)可供盤活的閑置資產(chǎn)情況，如高家堂村有舊紙廠、舊晶板廠、舊大會堂等可供今后發(fā)展利用的資源。對于農(nóng)戶可供利用的閑置農(nóng)居也進行了調查，為今后合理利用閑置資產(chǎn)提供依據(jù)。其次騰籠換鳥挖掘閑置資產(chǎn)。制定相關政策對有發(fā)展空間的企業(yè)引導其進行轉型升級，對已不適應發(fā)展的企業(yè)通過回購或自行破產(chǎn)出讓等方式進行關停，由此而留下的閑置資產(chǎn)就成了發(fā)展休閑旅游項目的“寶貝”。再加上一些閑置不用的舊宅、舊校舍、舊村委會等，高家堂村總共騰出32畝閑置土地，用于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項目。再次是招“好商”盤活閑置資產(chǎn)。為了用好用足這些來之不易的資源，村里對引進項目設置了嚴格的門檻：不僅要大好高，項目更要精致，要有特色，無污染，不僅能夠帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要適合高家堂的發(fā)展方向，促進美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營。經(jīng)過精挑細選，在沒有新增一畝地指標的前提下，先后引進了來自上海、杭州、蘇州等地的民間資本來投資休閑旅游項目。通過對筍廠改造，建成了現(xiàn)在的竹煙雨溪度假會所、大會堂改造成了高端的別院山川度假酒店、老小學校址也已引入杭州投資商進行開發(fā)。目前建成或正在建設的項目已吸引各類投資1.5億元。

（四）拓寬創(chuàng)收渠道

當前，高家堂村村莊經(jīng)營主要通過三種渠道來實現(xiàn)創(chuàng)收。一是收取村域范圍內(nèi)各類項目的長效保潔管理費用，按項目占地多少來收取。二是與落地高家堂村的旅游項目投資商收取綜合協(xié)調服務費，即在引進各類投資項目前，先與開發(fā)商商定該費用。三是各類投資收益。其中在旅游公司收入的分配上，高家堂村采取的是保底加分成的方式，即村集體每年固定從旅游開發(fā)公司收取一定的費用，然后在旅游公司的經(jīng)營所得再采取與投資商三七分成的方式提取收益。同時，村集體也考慮每年劃出一部分收益根據(jù)旅游項目投入的涉及用地指標多少分配給各村民小組，實現(xiàn)收益村民共享。

四、高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗啟示

（一）實現(xiàn)生態(tài)轉型是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提基礎

良好的生態(tài)環(huán)境是開展鄉(xiāng)村旅游的基本前提。高家堂村堅持生態(tài)立村、生態(tài)經(jīng)濟強村戰(zhàn)略，大力開展生態(tài)建設，完成生態(tài)轉型。自2003年開展“千萬工程”以來，特別是2008年高家堂村創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村精品村后，村莊環(huán)境更加優(yōu)美亮麗，全村已初步成為一個生態(tài)環(huán)境一流、新農(nóng)村建設示范的大景區(qū)。在生態(tài)建設的同時，高家堂村更注重生態(tài)環(huán)境的保護，村里對所有旅游資源作了分類整理，并制作了標示說明，對其進行保護性開發(fā)。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中高家堂村堅持休閑經(jīng)濟建設與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，堅持做到經(jīng)濟建設與美麗鄉(xiāng)村建設兩不誤，堅持做到美麗鄉(xiāng)村與休閑功能相結合，休閑經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。通過改善綜合環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治提升，增設休閑旅游硬件設施，營造休閑旅游大氛圍。

（二）完善基礎設施是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障

高家堂村美麗鄉(xiāng)村建設已初具成效，如何把建設成果轉化為資源進行經(jīng)營，成為鄉(xiāng)村兩級工作的重點。村班子領導立足村域大景區(qū)建設，旅游一盤棋思想，根據(jù)村域特色，深入挖掘內(nèi)部資源，初步形成美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營方案并展開了積極嘗試。旅游配套設施是產(chǎn)業(yè)崛起的根本保障。近年，高家堂村重點做好“拉框架、打基礎”的前期工作，積極投入資金用于配套設施建設，夯實村域旅游大景區(qū)建設的基礎框架和支撐系統(tǒng)。

（三）做好品牌宣傳是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力來源

為更好地宣傳高家堂，傾力打造高家堂旅游五星級鄉(xiāng)村生活街區(qū)目的地形象。在對現(xiàn)有旅游資源進行全面整合的基礎上，村里加大了對外宣傳營銷的力度。在氛圍營造上，以多方式、多途徑開展宣傳營銷，通過以高炮廣告、宣傳手冊、媒體報道等形式擴大創(chuàng)建工作和旅游工作的影響力，曾先后在浙江電視臺、安吉電視臺等做了大量的宣傳報道，同時還舉辦了多項活動吸引游客，得到了村內(nèi)居民的普遍認可和支持，全村上下聯(lián)動全力為游客營造了一個良好的旅游氛圍。

（四）保障村民利益是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的價值旨歸

高家堂村開展鄉(xiāng)村旅游堅持以人為本，即以當?shù)剞r(nóng)民為本，保證村民的充分參與，通過合理的利益分配機制，提高當?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游的積極性和保護鄉(xiāng)村旅游景觀的自覺性，提高村民對旅游開發(fā)的積極性和長久支持力度，這成為高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游遵守的最重要原則，也是提高高家堂村鄉(xiāng)村旅游的吸引力和保持鄉(xiāng)村旅游持久生命力的有效途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)性工程，高家堂村充分認識到鄉(xiāng)風文明的重要性，狠抓村民及從業(yè)人員的文明素質提升。通過文明創(chuàng)建、美麗家庭建設、村規(guī)民約的修訂、教育培訓的強化等各種措施來提升人的素質，保障了鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展。