體育產(chǎn)業(yè)新政背景下中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)探討

胡 萍

(武漢城市學院，湖北 武漢 430083)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同我國國民經(jīng)濟關(guān)系密切，其在促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，不僅有助于促進經(jīng)濟增長，還可以推動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展[1]。近年來，國際體育事業(yè)實現(xiàn)了較好的發(fā)展，進而對我國體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，為了讓我國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國先后出臺了一系列政策新規(guī)，在提供了較多發(fā)展機遇給國內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展的同時，也讓其面臨諸多挑戰(zhàn)。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新格局，人們要做的就是客觀認識，正確對待。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)迎來的發(fā)展機遇

1.1 產(chǎn)業(yè)政策為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大的驅(qū)動力

體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展離不開一個完善的政策環(huán)境，其體現(xiàn)了國家對體育產(chǎn)業(yè)的重視與支持，也是體育產(chǎn)業(yè)不斷完善的反映，因而在新經(jīng)濟常態(tài)背景下，很有必要把發(fā)展體育事業(yè)當作經(jīng)濟發(fā)展的重點方向[2]。通過對近幾年的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程進行分析不難看出，不論是體育各項競技技能，還是各方面的專業(yè)人才，均有非常大的提升，極大地推動了體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由此可見，我國體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展離不開國家政策的大力扶持，出臺的和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些國家政策中均明確指出，要大力發(fā)展體育事業(yè)，增加國民經(jīng)濟中體育產(chǎn)業(yè)的占比。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)投資途徑增加

進入21世紀，在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國相繼出臺了多項政策，通過新政的大力支持，體育產(chǎn)業(yè)中的諸多類別均上漲明顯，包括股票、證券、基金等，由此充分證明了體育產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。于是很多商人都把體育產(chǎn)業(yè)作為主要投資內(nèi)容，諸多企業(yè)也利用體育產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)創(chuàng)收，其中就包括體育場地的修建、體育賽事的運行等。不斷發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)在一定程度上帶動了體育周邊產(chǎn)業(yè)的增長，體育企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模均達到了最高峰。同時也讓他人投資體育產(chǎn)業(yè)的途徑增加，使體育產(chǎn)業(yè)在匯集資本上更加方便、快捷，體育產(chǎn)業(yè)自身的運轉(zhuǎn)能力進一步增強。

1.3 體驗經(jīng)濟的出現(xiàn)推動了體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展

一些西方學者認為，受快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，社會資源與資本基本上飽滿，體驗經(jīng)濟實現(xiàn)了較好的發(fā)展[3]。隨著社會大眾產(chǎn)生了越來越高的精神、身體體驗需求，人們逐漸增強了對體育產(chǎn)業(yè)的重視，并深受其喜愛，大部分公民均表現(xiàn)出了相應的生理以及心理訴求。換言之，隨著體驗經(jīng)濟發(fā)展速度的逐漸加快，體育產(chǎn)業(yè)這一行業(yè)必然會擁有非常大的市場，其市場容量與空間也會很大。不管科學技術(shù)如何發(fā)達，體育、運動的體驗均是其所無法取而代之的人體項目，科學技術(shù)只能夠保障體育項目的順利進行，人體親身體驗所感受的趣味性是其不能取代的。

1.4 新政背景促使體育管理人員素質(zhì)提升

針對我國經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展，新政不但在政策上做出了諸多讓步，還增強了對人文基礎(chǔ)教育的關(guān)注。進入新時代，人才競爭成為競爭的實質(zhì)。而隨著各項新政的出臺，我國體育行業(yè)所具備的市場競爭能力得到了全面的展現(xiàn)。同時，人才培養(yǎng)力度的不斷增強，社會中的人才數(shù)量逐漸增多，各類管理方面的人才進入了體育行業(yè)，推動了該行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

2 新政背景下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 體育產(chǎn)業(yè)市場主體仍待完善

總體上來說，體育產(chǎn)業(yè)市場未有較大的規(guī)模，也沒有豐富的產(chǎn)品種類，制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在體育產(chǎn)業(yè)新政背景下，消費者呈現(xiàn)出更加多樣化、個性化的消費需求，但不夠成熟、完善的市場主體卻會在不同程度上影響消費者的需求、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營方式。

探究我國體育產(chǎn)業(yè)方面的消費結(jié)構(gòu)可知，主要消費是體育產(chǎn)品，體育鍛煉、健身等領(lǐng)域的消費占比并不大，受市場主體存在的不完善情況影響，會產(chǎn)生收入與消費不平衡的狀況。

2.2 群眾體育發(fā)展滯后

仔細閱讀財政部發(fā)布的《全國公共財政支出》文件可知，從2008年北京奧運會開始，“體育”才正式被納入財政支出的范疇，被當作是單獨的一項列支，在這之前其一直都屬于“文化體育與傳媒”一項[4]。除此之外，在公民消費中，體育消費并未占到較高的比例，就體育而言，大眾還不是非常熟悉，缺少一個好的宣傳教育渠道。雖然有專門的體育頻道——CCTV5，但因為沒有全面覆蓋，所以部分偏遠地方仍無法接收。同時，由于大部分民間體育運動均較為奢侈，有較高的收費，因而便對大眾的體育參與度有所限制，使之體育熱情大受打擊。通過比較體育消費和總消費支出能夠明顯看出兩者之間的不對稱。針對群眾體育產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，我國尚不具備擁有核心競爭力的產(chǎn)品，所以截至目前也未有完整的產(chǎn)業(yè)鏈形成，軟件的開發(fā)沒有同市場推廣、應用等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，占主導作用的幾乎都是國外產(chǎn)品。不僅如此，體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的整體水平不高。相較于西方國家來說，體育產(chǎn)業(yè)公司還存在明顯差距，運營經(jīng)驗非常少，沒有形成行業(yè)特色鮮明的大型綜合平臺。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額難以提高

我國相較于西方國家來說，并未有很多大型體育賽事，如美國的NBA、歐洲各國的甲級聯(lián)賽等。而之所以會出現(xiàn)這樣的情況，主要是因為受到國家政治體制發(fā)展的影響，也同體育行業(yè)的監(jiān)督管理有很大關(guān)系。我國是世界人口大國，因而更應在培養(yǎng)公民體育精神方面引起重視。

常言道：“科技興國，人才強國?！睆妵母揪褪且粋€好的體質(zhì)，因此需引導我國民眾積極參與到體育建設(shè)的進程中。同西方國家相比，我國國足和CBA，不論是轉(zhuǎn)播率，還是營業(yè)額均有很大差距，這屬于阻礙我國體育事業(yè)發(fā)展的原因之一。但是，雖然與國足、CBA存在一定聯(lián)系，但也不能夠忽視推動我國事業(yè)發(fā)展方面辛勤付出的相關(guān)隊伍。

除此之外，也有許多擁有雄厚經(jīng)濟實力的公司與企業(yè)積極參與建設(shè)體育事業(yè)，對此，我國應將市場要求適當放寬，釋放人口紅利，在政策方面給予其大力支持。

2.4 缺乏專業(yè)經(jīng)營管理的人才

現(xiàn)階段，我國體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中獲取到了多方支持，但相較于西方國家來說，因為發(fā)展時間較短，所以還存在很多影響因素。缺乏專業(yè)經(jīng)營以及管理人才，屬于其中最為顯著的因素之一，大部分人一味地追求經(jīng)濟增長，而未重視體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理。由于大眾體育發(fā)展滯后的問題，導致體育運動逐漸演變成“高階層”才會參與的事情，缺乏專業(yè)管理、指導。且我國也缺乏豐富的人才培育體制，部分人才雖然管理經(jīng)驗豐富但特長卻并不突出，一些人才雖然特長明顯但經(jīng)營意識卻較為薄弱。對此，不只是需要國家政府的支持，有關(guān)企業(yè)和教育部門也需要給予相應的重視。

2.5 體育設(shè)施建設(shè)不夠完善

雖然在促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國出臺了諸多政策，但很多都是和職業(yè)運動、宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的，很少涉及基礎(chǔ)性體育設(shè)施建設(shè)，所以現(xiàn)階段大多數(shù)城市均未有完善的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，進而讓體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約[5]。與此同時，我國城市建設(shè)中現(xiàn)有的體育設(shè)施主要都是公園、廣場內(nèi)部供市民休閑娛樂的基礎(chǔ)鍛煉設(shè)備，不但數(shù)量非常少，無法讓多人同時鍛煉的需要得到滿足，且多是一些簡單的設(shè)備器材，僅僅只能讓較少一部分人群的體育鍛煉目標與要求得到滿足，而這部分人群主要集中在兒童與中老年群體，對于青壯年的健身需求往往無法較好地滿足。

除此之外，國家政策需要大力支持各類基礎(chǔ)體育設(shè)施的修建，也需要其提供財政撥款，但由于體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量非常多，即使是國家財政撥款也很難在短時間內(nèi)讓全部需要得到滿足，所以便將巨大挑戰(zhàn)帶給了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 具體實施任重道遠

新政在出臺之后得到了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和肯定，認為國務(wù)院提出了相關(guān)意見無疑讓之后的改革方向更加明確，讓人受到極大的鼓舞。在新政的作用下，我國體育產(chǎn)業(yè)將會實現(xiàn)更好的發(fā)展，并逐漸縮短與發(fā)達國家的距離，因此我國體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。但部分業(yè)內(nèi)人士也表示了擔憂，主要涉及三個方面的內(nèi)容：其一，取消審批之后，導致風險監(jiān)管出現(xiàn)了落實不到位的情況，難以對安全責任主體進行明確；其二，大型活動需要強有力的機構(gòu)出面協(xié)調(diào)安保、消防等；其三，還沒有一個仲裁機構(gòu)專門負責處理行業(yè)糾紛以及人員維權(quán)。因此盡早出臺操作意義較大的實施細則是廣大從業(yè)者的一致心愿。不僅要促進“簡政放權(quán)”速度加快，同時務(wù)必要加快中國體育界“管辦分離”速度?！兑庖姟分嘘P(guān)于將商業(yè)性、群眾性體育賽事審批權(quán)取消的規(guī)定在一定程度上有效打破了壟斷體育賽事資源的情況。但如果仍不改變“一個機構(gòu)、兩塊牌子”的管理體制，則會為腐敗的發(fā)生和權(quán)力尋租提供有利條件。

3 新政背景下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑

3.1 體育市場體系的完善

為了促進體育產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，就需要對體育市場法律法規(guī)體系進行完善和構(gòu)建，以從法律層面上保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時還應有針對性的針對管理辦法和認證制度，嚴格監(jiān)管社會、政府和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場。

3.2 提升體育產(chǎn)業(yè)的管理職能

政府應嚴格管理體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置管理職能，均勻分布在體育產(chǎn)業(yè)的各個層次。這樣不僅可以拓寬體育產(chǎn)業(yè)管理成果的涉及范圍，同時還能加快體育行業(yè)發(fā)展速度，促進當?shù)爻鞘芯哂酗@著的體育發(fā)展優(yōu)勢，進而更好地參與到市場競爭中。

對此，就需要政府立足于當?shù)氐捏w育開展實際情況，頒布相應政策，從政策方面為高效管理體育事業(yè)提供有效參考。與此同時，為了確保當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)可以使新時期的發(fā)展需求得到滿足，政府應積極健全管理職能，運用科學合理的管理手段，對當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的管理進行健全。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)的金融政策支持

在我國經(jīng)濟發(fā)展中，體育產(chǎn)業(yè)占據(jù)的位置是非常重要的，極大地推動了我國國民經(jīng)濟的良好發(fā)展。而要想提升我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵就是加大對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持與政策幫助。

就現(xiàn)階段的實際情況來說，主要的政策建議是為體育產(chǎn)業(yè)提供金融政策方面的支持，因為財政資金鏈不足是限制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主要原因。加大財政撥款不僅可體現(xiàn)國家政策的支持，也能夠反映出國家關(guān)注體育事業(yè)，并對其大力發(fā)展的決心。

具體方法包括針對體育產(chǎn)業(yè)積極構(gòu)建投資基金制度，把和體育相關(guān)的經(jīng)濟信息以及各方數(shù)據(jù)利用起來，給體育投資與體育理財活動提供全方面的依據(jù)，加快體育產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展和市場經(jīng)濟建設(shè)，切實把基金管理工作落到實處。

3.4 加大體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

若想保持體育產(chǎn)業(yè)的市場化導向不動搖，推動其市場化發(fā)展，就需要最大化借助現(xiàn)有資源開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新市場，同時積極構(gòu)建和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的社會團體與個人積極投入到體育產(chǎn)業(yè)的市場化進程中，加大對體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)力度，促進體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以為體育產(chǎn)業(yè)提供必要的配套設(shè)施，有效改善體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為群眾創(chuàng)設(shè)良好的健身和體育環(huán)境。

首先，各級政府要把建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工作納入當?shù)卣?guī)劃，且明確其建設(shè)投資力度與開發(fā)政策，如應涉及使用制度和收費制度等，以提供更多的保障給體育產(chǎn)業(yè)；其次，政府應從資金上加大對體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，同時利用積極宣傳獲得更多的社會力量支持，有效拓寬體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供資金支持；最后，政府在對體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行管理的過程中，可選擇多種形式，如對外承包管理等，協(xié)調(diào)收入與支出，保證收益。

4 結(jié)語

總之，高效發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)，能夠在很大程度上提升國內(nèi)經(jīng)濟水平。各項新政的出臺既將諸多發(fā)展機遇帶給了體育產(chǎn)業(yè)，也使之面臨巨大挑戰(zhàn)。所以，在此形勢下，政府部門一定要多加關(guān)注這一類型的產(chǎn)業(yè)，制定健全的管理政策，不斷調(diào)整管理機制。

與此同時，還應借助融資渠道拓寬，健全體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，確保全民健身體育項目開展的高效性。