基層動物屠宰檢疫工作現(xiàn)狀及建議

周兆來

吉林省撫松縣松江河鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林撫松 134500

隨著社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾的生活和收入水平得到了明顯的改善和提升，收入的增多使人民群眾的飲食更加豐富多樣，當下食品行業(yè)對于動物食品的需求越來越大，動物食品行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但是暴露出來的安全問題也越來越多。尤其是在基層人民群眾的生活當中，由于地域局限性、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、動物屠宰檢疫技術(shù)水平不高、缺乏專業(yè)檢疫人才等原因，基層動物屠宰檢疫工作中經(jīng)常會出現(xiàn)安全問題，動物食品的安全隱患越來越高。動物屠宰檢疫工作是預防動物疫病傳播的主要手段之一，同時也是保障人民群眾食品安全的重要環(huán)節(jié)，本文基于基層動物屠宰檢疫工作現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)當前動物屠宰檢疫工作中存在的問題提出相關(guān)的建議和意見，旨在能夠為優(yōu)化基層動物屠宰檢疫工作質(zhì)量提供有價值的信息與參考。

1 基層動物屠宰檢疫工作現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1 動物屠宰場的數(shù)量不足，導致檢疫方式復雜多樣

大部分基層部門都只設(shè)置一個縣級生豬定點屠宰場，屠宰的生豬產(chǎn)品通常無法覆蓋整個縣級區(qū)域，因此需要在邊遠鄉(xiāng)村設(shè)立生豬定點屠宰場。但是即使設(shè)立了定點屠宰場，因為城鎮(zhèn)化水平較低，覆蓋范圍不夠廣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，人群數(shù)量稀少，群眾意識薄弱，部分群眾不積極配合檢疫工作，這些情況給定點屠宰場的工作造成較大的困難和挑戰(zhàn)，甚至部分屠宰場還會出現(xiàn)工作難以維持，倒閉不干的狀況，這些狀況使基層檢疫人員不得不結(jié)合當?shù)貙嶋H情況采用復雜多樣的方式開展檢疫工作，例如流動檢疫、臨攤檢疫等等，檢疫方式復雜多樣但是卻造成檢疫工作不符合規(guī)定、檢疫部位不全面等問題。現(xiàn)階段，豬肉是我國主要的肉類產(chǎn)品，牛、羊、禽類肉食由于當下城鎮(zhèn)化水平低，消費主體分散等原因給設(shè)定點的屠宰場條件造成惡劣影響，當前多個地點尚未設(shè)置屠宰點，只能選擇采用臨攤檢疫方式、臨戶監(jiān)管檢疫方式，隨著現(xiàn)代化社會的持續(xù)發(fā)展，人口數(shù)量越來越密集，消費群體增加，且越來越集中，種種情況導致屠宰場檢疫工作的安全隱患越來越高。

1.2 動物屠宰場設(shè)施不夠完善，導致檢疫流程缺乏規(guī)范性

動物屠宰場內(nèi)的設(shè)施需要按照法律規(guī)定設(shè)置，部分地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)的屠宰點目前還沒有設(shè)立專門的檢疫室、隔離圈、急宰間等處理設(shè)備，與法律規(guī)定的標準相差甚遠，由此導致派駐的官方獸醫(yī)在開展檢疫工作時無法根據(jù)規(guī)范標準實行職權(quán)。由于資金投入不足，設(shè)備設(shè)施較為簡陋，許多地方尚存代宰模式，嚴格按照法律規(guī)定實施屠宰操作的人數(shù)不足，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中需要面對大部分屠宰商戶，涉及范圍較廣，執(zhí)法具有一定的難度和挑戰(zhàn)，容易造成群體事件的發(fā)生，以上種種事件給當前檢疫流程的規(guī)范性造成不利影響。

1.3 檢疫設(shè)備陳舊落后

基層大多數(shù)屠宰場目前還沒有配置專業(yè)全面的檢疫設(shè)備和檢疫工具，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的屠宰檢疫部門。官方獸醫(yī)和協(xié)助檢疫人員在開展檢疫工作的過程中通常只能按照以往的工作經(jīng)驗以及檢疫知識執(zhí)行和判斷，缺乏先進性的決策依據(jù)，給處在潛伏期的病害產(chǎn)品創(chuàng)造了流入市場的機會。

1.4 檢疫人員數(shù)量不足，人員綜合素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，基層畜牧獸醫(yī)的工作量比較大，且工作環(huán)境臟亂差，因此許多檢疫部門缺少專業(yè)的檢疫人員，為數(shù)不多的檢疫人員也存在著綜合素質(zhì)不高的情況?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督所的編制人員數(shù)量較少，大部分都需要參與到定點屠宰檢疫工作當中，無法兼顧好全部工作，同時也不能很好地指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫部門。除此之外，屠宰檢疫部門人員大多年齡偏大，真正具備專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的人才少之又少，這些情況導致基層檢疫工作無法有序開展。

1.5 產(chǎn)地檢疫體系不夠完善，屠宰檢疫索證困難

產(chǎn)地檢疫工作是針對出欄動物離開養(yǎng)殖地點前開展的初次檢疫，是后續(xù)檢疫工作的基礎(chǔ)。由于基層地區(qū)人口數(shù)量稀少，防疫工作和檢疫工作人員不足，動物免疫、免疫有效期追蹤以及免疫標識佩戴等工作無法良好開展，應(yīng)該提供給檢疫人員的產(chǎn)地檢疫證據(jù)不足。同時由于基層地區(qū)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶數(shù)量不多，許多畜禽販運戶和屠宰商沒有重視動物防疫方面的法律規(guī)定，為了節(jié)省時間忽略防疫細節(jié)，因此給產(chǎn)地檢疫工作的順利開展造成影響，導致屠宰檢疫索證困難。部分畜禽販運戶會在運輸路程上隨便尋找一家申報部門獲得許可證，這樣的行為不符合產(chǎn)地檢疫規(guī)范流程，給產(chǎn)地檢疫工作造成不利影響。部分官方獸醫(yī)不接受檢疫出證，運戶就會借口與獸醫(yī)發(fā)生爭執(zhí)和糾紛，由此導致入場索證困難，動物潛伏疫病的隱患較高。

1.6 人民群眾缺乏良好的防疫意識

由于基層地區(qū)人口數(shù)量較少，給部分畜禽販運戶創(chuàng)造了一定的利益空間，這些人員都屬于個體經(jīng)營模式，他們在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)走訪，購買畜禽，然后轉(zhuǎn)手賣到集市或是其他農(nóng)戶，他們之中普遍法律意識淡薄，為了節(jié)省時間，盡快獲取收益，他們經(jīng)常不按照法律規(guī)定辦理各項手續(xù)，轉(zhuǎn)賣流程缺乏規(guī)范性，部分畜禽販運戶還會故意以低價購買一些患病的畜禽類，再以高價轉(zhuǎn)賣給其他農(nóng)戶，從而獲取利益。受傳統(tǒng)思想的限制，基層人民群眾在購買動物養(yǎng)殖產(chǎn)品時，通常不會特別仔細地檢驗產(chǎn)品，因此他們經(jīng)常會購買到患病的畜禽類，導致動物疫病的傳播，給當?shù)匦竽翗I(yè)造成惡劣影響。

2 基層動物屠宰檢疫工作的建議

2.1 擴大動物防疫法律政策的宣傳，營造良好的動物防疫檢疫氛圍

想要在根本上優(yōu)化基層動物屠宰檢疫工作質(zhì)量，首先需要做好宣傳教育工作，利用好各種渠道，開展分層次的宣傳工作，提高養(yǎng)殖戶、畜禽販運戶、屠宰人員以及動物食品生產(chǎn)企業(yè)對于動物防疫工作重要性的了解和認知，明確行業(yè)相關(guān)規(guī)定。比如，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在微信、微博等互動性平臺發(fā)布相關(guān)常識，定期參與電視訪談節(jié)目，開展防疫知識競賽，打造防疫知識咨詢平臺，幫助人民群眾正確了解和認識到動物防疫工作的重要性，在日常生活當中提高警覺，拒絕購買罹患疫病的動物產(chǎn)品。保障動物食品行業(yè)的安全性并不僅僅局限于做好某一環(huán)節(jié)的工作，還要從生產(chǎn)源頭抓起，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，各項流程的工作，爭取政府的支持與幫扶，取得廣大人民群眾的配合，形成群體監(jiān)督形式，營造良好的動物防疫檢疫氛圍。

2.2 培養(yǎng)動物檢疫人才，構(gòu)建專業(yè)化檢疫團隊

動物屠宰檢疫工作需要檢疫人員具備扎實的專業(yè)知識和嫻熟的檢疫操作技能，但是結(jié)合當前的實際情況來看，基層動物屠宰檢疫人員的專業(yè)知識薄弱，綜合素質(zhì)較低，甚至部分人員根本不了解動物屠宰檢疫知識，在開展檢疫工作的過程中僅憑過往的工作經(jīng)驗進行分析和判斷。想要提高基層動物屠宰檢疫工作水平，必須及時培養(yǎng)動物檢疫人才。具體做法為：在高等職業(yè)院?；虼髮W學校設(shè)置動物屠宰檢疫專業(yè)學科，為屠宰檢疫工作儲備和積累人才力量。與此同時，還要加強屠宰檢疫部門內(nèi)部人員的工作能力。由于基層畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境比較復雜惡劣，因此剛剛畢業(yè)的大學生大多不愿意從事該行業(yè)，相關(guān)部門需要盡快優(yōu)化和調(diào)整獸醫(yī)工作環(huán)境，提高薪資待遇，增強職業(yè)吸引力，從而引進更多專業(yè)化人才，盡快組建一支具有綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的人才隊伍，及時參與到基層動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作、免疫注射監(jiān)管工作以及產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作當中，保障各項工作有秩序性地開展。

2.3 強化屠宰場的監(jiān)管力量，優(yōu)化防疫條件

現(xiàn)階段，相關(guān)部門需要針對人口密集地區(qū)的縣城屠宰場進行整體的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變屠宰模式，慢慢取代和消除代宰模式，不斷地提高生產(chǎn)力水平，擴大動物防疫工作的覆蓋面積。針對偏遠山區(qū)的改造需要結(jié)合實際情況合理設(shè)置定點屠宰場，并及時設(shè)置專業(yè)化的設(shè)備和人員，保障屠宰檢疫工作能夠合法有序地開展。針對部分經(jīng)過整體改造，但還是不符合標準條件的屠宰場需要堅決取締或搬遷重建，確保其防疫條件符合規(guī)范后才能準其正常開展工作。

2.4 加大投資力度，完善檢疫設(shè)備的設(shè)置

應(yīng)用比較先進的儀器設(shè)備，尤其是一些快速檢疫設(shè)備是當前保障衛(wèi)生監(jiān)督管理部門檢疫工作順利開展的重要條件?，F(xiàn)階段，政府與財政部門的主要目標是將動物衛(wèi)生監(jiān)督以及檢疫執(zhí)法經(jīng)費全部納入財政預算當中，全角度和全方位地確保動物食品的安全性。

2.5 樹立嚴格執(zhí)法標準，嚴厲打擊違法犯罪行為

衛(wèi)生監(jiān)管部門需要聯(lián)合多個部門的力量，爭取多個部門的協(xié)調(diào)配合，針對動物養(yǎng)殖、販運、屠宰和銷售的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和管理，以防某環(huán)節(jié)人員實施違法犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為需要及時給予其嚴格嚴肅地處理，嚴厲懲治抱有違法意圖的人員，情節(jié)嚴重的人員要及時移送到司法機關(guān)進行處理。衛(wèi)生監(jiān)管部門需要在開展相關(guān)工作的過程中不斷地提高檢疫人員的專業(yè)能力，保障動物屠宰檢疫工作的良好穩(wěn)定開展和運行，優(yōu)化屠宰質(zhì)量，提高我國動物食品安全管理水平。

3 結(jié)束語

想要保障基層動物屠宰檢疫工作的穩(wěn)定有序開展，首要任務(wù)是加強動物養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，保證養(yǎng)殖人員嚴格按照規(guī)范流程飼養(yǎng)動物，確保動物自身的安全性。監(jiān)管工作的完善需要有關(guān)部門投入充足的人力、物力和財力資源，取得地區(qū)政府和相關(guān)部門的重視，并按照與基層相適應(yīng)的政策和制度合理開展各項工作，構(gòu)建專業(yè)完善化的基層動物屠宰檢疫工作體系，推動基層動物屠宰檢疫工作的秩序化進行，保障我國畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，維護動物食品安全，提高人民群眾的生活健康水平。