建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究

連云港市環(huán)境科技服務(wù)中心 于成卓

一、引言

環(huán)境污染已成為影響我國(guó)公眾健康的危險(xiǎn)因素之一，化工、石化、鋼鐵等項(xiàng)目給我們解決生活物資的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題，各種有毒有害污染物質(zhì)通過(guò)呼吸、飲食等途徑進(jìn)入人體，對(duì)健康造成危害。此外，環(huán)境污染對(duì)健康的影響往往呈現(xiàn)多源頭排放、多介質(zhì)污染、多途徑暴露和多受體危害的特征，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法研究、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)源頭管控機(jī)制刻不容緩。通過(guò)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確了環(huán)境污染導(dǎo)致的人群健康風(fēng)險(xiǎn)[1],對(duì)于推動(dòng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目污染源頭防控、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2019年7月，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》[2]，明確提出開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。2014年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門先后制定了《環(huán)境污染物人群暴露評(píng)估技術(shù)指南》《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南總綱》等文件。明確了生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則、評(píng)估程序、主要內(nèi)容、一般方法和步驟。為環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與應(yīng)用提供了很好的基礎(chǔ)，但對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)操性不強(qiáng)，尤其是石化、化工、鋼鐵冶煉、危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)特征污染因子識(shí)別、毒性評(píng)估技術(shù)方法等不夠全面，不足以為解決我國(guó)目前面臨的環(huán)境與健康問(wèn)題提供足夠支持[3]。亟須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評(píng)估方法的研究，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、全面識(shí)別和評(píng)估環(huán)境污染，以便在項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中從源頭管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、評(píng)估內(nèi)容與流程

（一）評(píng)估內(nèi)容

建設(shè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)表征四部分內(nèi)容，主要評(píng)估空氣、水、土壤、食品等暴露介質(zhì)中的化學(xué)污染物經(jīng)呼吸道吸入、經(jīng)口攝入及皮膚接觸途徑暴露的非致癌風(fēng)險(xiǎn)與致癌風(fēng)險(xiǎn)。

（二）評(píng)估流程

評(píng)估流程主要包括：

（1）評(píng)估范圍。確定建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別、主要污染物特征、環(huán)境危害性等，有針對(duì)性地確定環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

（2）基本情況。收集擬建項(xiàng)目選址等基本信息、區(qū)域污染源、人群分布以及人體健康等資料。

（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，提出污染物類型、有毒有害物質(zhì)、特征污染物因子等。

（4）毒性評(píng)估?；谧R(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和確定的暴露情景，定性描述污染物質(zhì)引起個(gè)體或群體發(fā)生有害效應(yīng)的程度，確定毒性參數(shù)、污染濃度、暴露劑量。

（5）風(fēng)險(xiǎn)表征。建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危害物質(zhì)對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)人群的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)、危害程度，包括“三致”及非 “三致”風(fēng)險(xiǎn)。

（6）結(jié)論措施。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目排放危害物質(zhì)劑量、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)程度等，提出風(fēng)險(xiǎn)可接受結(jié)論，并針對(duì)不同項(xiàng)目、行業(yè)、區(qū)域提出環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的建議措施。（見(jiàn)圖1）

圖1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

三、方法步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1.資料收集

（1）擬建項(xiàng)目的信息，包括項(xiàng)目基本概況、污染排放、工程分析等信息，參照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。（2）區(qū)域污染源資料：研究區(qū)域內(nèi)主要污染源的數(shù)量及類型、污染物排放種類、排放量、排放途徑及影響范圍等資料。（3）自然條件資料：地質(zhì)、地貌、氣象、氣候、水文、土壤等資料。（4）人群資料：研究區(qū)域敏感目標(biāo)（集中居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、河流、農(nóng)田等）分布情況、人口數(shù)量、人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、日常生活習(xí)慣、主要膳食類型、土地利用方式等情況。（5）人體健康資料：收集將來(lái)可能要評(píng)估的人體健康基線資料，包括人群死亡率、腫瘤發(fā)生率以及其他疾病發(fā)病率資料并進(jìn)行整理分析。

2.確定評(píng)價(jià)因子

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目使用的原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝特點(diǎn)識(shí)別其污染因子，重點(diǎn)選擇排放量較大、人體健康危害較高的特征污染因子作為評(píng)價(jià)因子，具體選擇原則參考如下：（1）我國(guó)有毒有害大氣、水污染物名錄或優(yōu)先控制污染物名錄中規(guī)定的；（2）健康危害性較高的污染物，特別具有“三致”毒理特性的；（3）國(guó)家或地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中限制排放的，且具有監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的。

3.確定評(píng)價(jià)范圍

對(duì)于大氣污染型建設(shè)項(xiàng)目（如石油化工、危廢焚燒處置、焦化、火電）和水污染影響型建設(shè)項(xiàng)目（如污水處理、垃圾填埋），分別依據(jù)相關(guān)導(dǎo)則要求確定大氣和水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，再根據(jù)人群分布情況最終確定人體健康影響評(píng)價(jià)的范圍。

（二）毒性評(píng)估

1.危害識(shí)別

危害識(shí)別具體內(nèi)容包括：（1）基本信息：包括污染物的化學(xué)名稱、分子式、結(jié)構(gòu)式、分子量等；（2）理化性質(zhì)：包括污染物的蒸汽壓、熔點(diǎn)、水溶解度、正辛醇-水分配系數(shù)、吸附系數(shù)、生物降解性和生物富集系數(shù)等 ；（3）代謝數(shù)據(jù)：包括污染物在人體和（或）動(dòng)物體內(nèi)吸收、分布、代謝、排泄、蓄積等毒物代謝動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)；（4）毒性數(shù)據(jù)：包括污染物的急性毒性、皮膚腐蝕或刺激、嚴(yán)重眼損傷或眼刺激、呼吸道或皮膚致敏、致突變性、致癌性、生殖毒性、一次或反復(fù)接觸特異性靶器官毒性和吸入危害等毒性試驗(yàn)數(shù)據(jù)；（5）流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)：包括環(huán)境流行病學(xué)和職業(yè)流行病學(xué)數(shù)據(jù)等。（見(jiàn)表1）

表1 重點(diǎn)行業(yè)特征污染因子

2.劑量-反應(yīng)關(guān)系評(píng)估。

（1）有閾化合物劑量-反應(yīng)關(guān)系評(píng)估。對(duì)于有閾化合物，毒性參數(shù)包括呼吸吸入?yún)⒖紳舛龋≧fC）、經(jīng)口攝入?yún)⒖紕┝浚≧fDo）和皮膚接觸參考劑量（RfDd）。不同暴露途徑的劑量-反應(yīng)關(guān)系參數(shù)可通過(guò)公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。由經(jīng)口攝入?yún)⒖紕┝浚≧fDo）推導(dǎo)皮膚接觸參考劑量（RfDd）的計(jì)算公式（RfDd=RfDo×ABSo）：

（2）無(wú)閾化合物劑量-反應(yīng)關(guān)系評(píng)估。對(duì)于無(wú)閾化合物，致癌效應(yīng)毒性參數(shù)包括呼吸吸入單位致癌因子（IUR）、經(jīng)口攝入致癌斜率因子（SFo）和皮膚接觸致癌斜率因子（SFd），部分污染物的致癌效應(yīng)毒性參數(shù)的推薦值見(jiàn)見(jiàn)附錄B。不同暴露途徑的劑量-反應(yīng)關(guān)系參數(shù)可通過(guò)公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。皮膚接觸致癌斜率系數(shù)采用公式

（三）暴露評(píng)估

1.確定暴露情景

依據(jù)污染物的理化性質(zhì)、排放途徑、區(qū)域的土地利用類型、居民分布、生活習(xí)慣和河流水體分布等實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的暴露情景。對(duì)于大氣污染型建設(shè)項(xiàng)目（如石油化工、危廢焚燒處置、焦化、火電），重點(diǎn)考慮吸入暴露途徑；對(duì)于水污染影響型建設(shè)項(xiàng)目（如污水處理、垃圾填埋），納污水體為飲用水源地、養(yǎng)殖水體或用于農(nóng)田灌溉需重點(diǎn)考慮經(jīng)口攝入途徑；同時(shí)，適當(dāng)考慮皮膚接觸途徑。（1）經(jīng)呼吸道吸入：人體通過(guò)呼吸吸入受污染的環(huán)境空氣和室內(nèi)空氣（包括氣相和可吸入顆粒物）而暴露于環(huán)境污染物。（2）經(jīng)消化道攝入：人體經(jīng)口攝入受污染的食物、飲用水、土壤而暴露于環(huán)境污染物。（3）經(jīng)皮膚接觸：人體經(jīng)皮膚接觸受污染的土壤、飲用水或空氣而暴露于環(huán)境污染物。

2.污染物暴露濃度

（1）污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。對(duì)于新建項(xiàng)目，如果評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)其他排放同類污染物的已建項(xiàng)目，則無(wú)須要開(kāi)展評(píng)價(jià)因子環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。如新建項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)還有其他排放同類污染物的已建項(xiàng)目或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，則需要按照環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要求開(kāi)展評(píng)價(jià)因子的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。

（2）環(huán)境影響預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目正常排放條件下，預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度。如果是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，還應(yīng)同步減去“以新帶老”污染源的環(huán)境影響。如果有區(qū)域削減項(xiàng)目，應(yīng)同步減去削減源的環(huán)境影響。如果評(píng)價(jià)范圍內(nèi)還有其他排放同類污染物的在建、擬建項(xiàng)目，還應(yīng)疊加在建、擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響。

（四）風(fēng)險(xiǎn)表征

通過(guò)收集、整理和各種健康相關(guān)資料，評(píng)估特定暴露劑量的有害因子對(duì)人體不良影響概率，以及人體健康所受到損害的可能性及程度，定性或定量描述環(huán)境污染對(duì)人體產(chǎn)生健康危害的風(fēng)險(xiǎn)[4-5]。

（1）風(fēng)險(xiǎn)表征評(píng)價(jià)原則。在毒性評(píng)估和暴露評(píng)估的基礎(chǔ)上，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型計(jì)算單一污染物經(jīng)單一暴露途徑的風(fēng)險(xiǎn)值、單一污染物經(jīng)所有暴露途徑的風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算需分別計(jì)算污染物暴露的現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)值和項(xiàng)目實(shí)施后的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)值，以及兩者疊加的風(fēng)險(xiǎn)值。

（2）單一污染物的風(fēng)險(xiǎn)表征。對(duì)于敏感人群通過(guò)不同暴露途徑暴露單一污染物對(duì)應(yīng)的超額致癌風(fēng)險(xiǎn)和危害商（非致癌風(fēng)險(xiǎn)）的計(jì)算推薦模型見(jiàn)附錄E。

本文件中規(guī)定對(duì)于單一污染物的可接受危害商為1，≤1表示健康風(fēng)險(xiǎn)可接受，＞1表示暴露劑量超過(guò)閾值，需采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于單一污染物的超額致癌可接受風(fēng)險(xiǎn)水平為10-6，≤10-6表示健康風(fēng)險(xiǎn)可以接受，＞10-6 表示有顯著風(fēng)險(xiǎn)，需采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（五）評(píng)估結(jié)論

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中所使用的各種參數(shù)或暴露模型存在不確定性，因而影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不確定性，不確定性主要來(lái)源于劑量-反應(yīng)評(píng)價(jià)、暴露模型、暴露參數(shù)等方面。 結(jié)合不確定性分析，提出風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的評(píng)估結(jié)論。如風(fēng)險(xiǎn)不可接受，需提出原料替代、提高污染治理水平、優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生防護(hù)距離等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可接受。

四、報(bào)告編制

（1）報(bào)告摘要。簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目類型及特點(diǎn)、特征污染物種類及健康危害、評(píng)價(jià)因子、評(píng)估范圍、人群分布、人群暴露途徑、暴露劑量、超額致癌風(fēng)險(xiǎn)或非致癌風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及評(píng)估結(jié)果等概要結(jié)論；（2）總論。介紹環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則及依據(jù)；（3）項(xiàng)目概況。介紹項(xiàng)目主要產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類、排放途徑、周邊敏感目標(biāo)分布、人群健康影響基線資料等情況；（4）評(píng)估范圍。介紹項(xiàng)目環(huán)境影響范圍、采用的預(yù)測(cè)模型、區(qū)域內(nèi)敏感人口分布、人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等情況；（5）評(píng)價(jià)因子篩選。闡述評(píng)價(jià)因子篩選原則、評(píng)價(jià)因子的種類；（6）毒性評(píng)估。闡述評(píng)價(jià)因子的理化性質(zhì)、代謝數(shù)據(jù)、毒性效應(yīng)、靶器官、效應(yīng)終點(diǎn)、劑量-反應(yīng)關(guān)系參數(shù)、資料來(lái)源等信息；（7）暴露評(píng)估。分析人群的暴露情景，描述區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、采用的暴露評(píng)估模型、暴露參數(shù)，給出各類暴露場(chǎng)景下各暴露途徑的人群暴露量及主要暴露途徑等結(jié)果；（8）風(fēng)險(xiǎn)表征。以文字、圖、表的形式表述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果以及超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平所覆蓋的區(qū)域范圍及人群分布數(shù)量；（9）不確定性分析。對(duì)危害識(shí)別、暴露評(píng)估、暴露—反應(yīng)關(guān)系評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征各個(gè)環(huán)節(jié)的不確定性進(jìn)行描述、分析，提出是否可接受的評(píng)估結(jié)論。

五、結(jié)論

當(dāng)前環(huán)境和健康問(wèn)題備受關(guān)注，一些重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染問(wèn)題給環(huán)境健康防控帶來(lái)前所未有的壓力。但建設(shè)項(xiàng)目的污染因子種類多、健康損害滯后性以及多途徑暴露等特征，給環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，需根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放特點(diǎn)，研究制定科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評(píng)估方法。本文對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放特點(diǎn)、毒性評(píng)估方法等進(jìn)行研究，在技術(shù)評(píng)估流程、評(píng)估內(nèi)容、方法步驟及報(bào)告形式等方面進(jìn)行優(yōu)化，提高了環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)操性和適用性，能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門研究制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供參考，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)從源頭預(yù)防、加強(qiáng)環(huán)境污染問(wèn)題主動(dòng)管理以及環(huán)境污染危害溯源等具有重要意義。