規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

浙江省環(huán)境科技有限公司 梁文，陳藝秋

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種能夠有效減輕（或預(yù)防）不良環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生影響的一項(xiàng)重要對(duì)策與手段[1]。它通過(guò)預(yù)測(cè)與評(píng)估的方式，從決策的“源頭”出發(fā)，對(duì)能夠預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行深入分析[2]，并查找解決問(wèn)題的有效方法。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施的過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況，將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入城市建設(shè)環(huán)保體系之中，以此來(lái)擴(kuò)大規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的正向影響力，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的高質(zhì)量實(shí)施與可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)，針對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)特點(diǎn)，展開(kāi)規(guī)范化、個(gè)性化、智能化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠更好地促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展與實(shí)施，并能夠有效提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與效率。因此，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)展開(kāi)實(shí)踐化的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)未來(lái)社會(huì)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的研究?jī)r(jià)值與應(yīng)用意義。

一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的提出

在《第十九屆人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告》中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：生態(tài)文明建設(shè)能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展留足空間，并能夠?yàn)橹腥A子孫后代留下綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，更是人類(lèi)生存與發(fā)展的巨大本錢(qián)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施與廣泛應(yīng)用，是子孫后代可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，也是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)展前提。

從規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，它是戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)子范疇，是對(duì)具體政策計(jì)劃以及規(guī)劃的環(huán)境影響所展開(kāi)的系統(tǒng)性、綜合性的評(píng)述過(guò)程，在整個(gè)規(guī)劃編制階段，需要對(duì)規(guī)劃實(shí)施所潛在的環(huán)境影響進(jìn)行全面分析，并預(yù)測(cè)相關(guān)規(guī)劃將會(huì)為環(huán)境帶來(lái)的前瞻性問(wèn)題，并根據(jù)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)不良環(huán)境影響的預(yù)防措施研究與分析全過(guò)程。2003年我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中明確指出，國(guó)家環(huán)保部門(mén)應(yīng)該以配套的法律法規(guī)督促與促進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效實(shí)施，并培養(yǎng)一系列高素質(zhì)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)保評(píng)價(jià)的有效實(shí)施。為了能夠有效推動(dòng)規(guī)劃環(huán)保評(píng)價(jià)的實(shí)施，我國(guó)各省市相繼配套出臺(tái)了大量的地方性環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略，并在全國(guó)數(shù)十個(gè)城市進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)保評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，并取得了良好的測(cè)評(píng)效果。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及流程

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種預(yù)測(cè)和評(píng)估的方式，它能夠根據(jù)不同職能部門(mén)開(kāi)展工作時(shí)所潛在的環(huán)境問(wèn)題[3]，提出預(yù)防不良環(huán)境影響的對(duì)策與建議。并能夠以環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的方式，向不同專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出文件規(guī)劃意見(jiàn)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體工作流程如圖1所示：

圖1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體工作流程

其中，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制是規(guī)劃環(huán)評(píng)的最重要組成部分之一，其主要的內(nèi)容包括八大方面，分別為：

（1）環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容概述分析，對(duì)環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述說(shuō)明，并進(jìn)行內(nèi)容的整理與精簡(jiǎn)；

（2）環(huán)境資源制約因素分析，針對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境資源特點(diǎn)，分析制約環(huán)境資源的主要原因，并探討規(guī)劃實(shí)施的方法與策略。

（3）規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，從政府政策、法律法規(guī)以及規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃體系等多角度深入分析影響與制約環(huán)境資源發(fā)展的重要因素；

（4）承載力評(píng)估，受環(huán)境資源的影響，在實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)的過(guò)程中，針對(duì)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可能潛在的直接或間接不良環(huán)境影響，對(duì)環(huán)境資源承載力進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估與論證；

（5）環(huán)境影響策略研究，針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響特點(diǎn)，從多元化角度出發(fā)，尋找能夠預(yù)防或減輕環(huán)境污染的策略與手段。從綠色生態(tài)角度出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)人員的環(huán)保意識(shí)，能夠提高規(guī)劃的影響作用。

（6）公眾意見(jiàn)說(shuō)明，公眾參與是規(guī)劃環(huán)境影響的一個(gè)重要組成部分，公眾參與人的個(gè)體化身份和公平性，公正性，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)具有重要的意義，高效率的公眾參與度能夠降低不良環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的影響，并能夠?yàn)槌鞘械牧夹怨桨l(fā)展，提供更多的策略與方法。

（7）跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行有效認(rèn)知。當(dāng)發(fā)生重大不良環(huán)境影響事件時(shí)，跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃能夠以最快的速度應(yīng)對(duì)不良環(huán)境影響，并能夠以評(píng)價(jià)計(jì)劃書(shū)的方式將評(píng)價(jià)結(jié)果提供給相關(guān)職能部門(mén)。

（8）評(píng)價(jià)結(jié)論總結(jié)，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中，評(píng)價(jià)總結(jié)擁有極為重要的作用與意義。它以言簡(jiǎn)意賅的方式，對(duì)整個(gè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了完整總結(jié)，并能夠?yàn)橐?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)定性，方便相關(guān)職能部門(mén)快速準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容與評(píng)價(jià)結(jié)果。

三、我國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)尚屬于起步探索階段。在實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，主要以傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)，并沒(méi)有形成完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)和技術(shù)體系[4]。所以導(dǎo)致很多時(shí)候評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏一定的戰(zhàn)略性與可持續(xù)發(fā)展性。

（一）法律制度不健全對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的影響

我國(guó)環(huán)保部門(mén)為了有效實(shí)施環(huán)保法律，在2005年的規(guī)劃環(huán)評(píng)條例中，就已經(jīng)將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)寫(xiě)入《環(huán)評(píng)法》，但由于規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論只能作為決策時(shí)的一項(xiàng)參考，在法律效果上缺乏一定的強(qiáng)制力。導(dǎo)致很多部門(mén)在具體履行相關(guān)規(guī)定時(shí)，并沒(méi)有完全按照規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施具體項(xiàng)目。在沒(méi)有立法保障的前提下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只能以建議的方式來(lái)表述自己的觀點(diǎn)，卻無(wú)法通過(guò)法律的手段強(qiáng)制相關(guān)單位按照指定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我管控。

（二）公眾參與度對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的影響

在傳統(tǒng)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要以公眾參與的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。但是，由于規(guī)劃中所涉及的公眾群體相關(guān)概念具有一定的模糊性，導(dǎo)致很難界定哪些群體符合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，哪些群體不符合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，當(dāng)采用公眾參與方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，這里的公眾群體在選擇方面有可能不夠客觀。例如，某些部門(mén)在實(shí)施規(guī)劃影響評(píng)價(jià)時(shí)，將自己的關(guān)系部門(mén)作為公眾參與人員，導(dǎo)致規(guī)劃影響評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏一定的客觀性與公正性。而一些部門(mén)在選擇公眾參與人員時(shí)，將一些與項(xiàng)目完全無(wú)關(guān)或完全無(wú)法理解項(xiàng)目的人作為公眾參與人，這些人所給予的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏一定的精確性與實(shí)用性。因此，在實(shí)施公眾參與的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓公眾以客觀的態(tài)度進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，從而為評(píng)價(jià)機(jī)制帶來(lái)可靠性與可信性。

（三）人才缺乏對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的影響

在我國(guó)當(dāng)前信息化高速發(fā)展的時(shí)期，各行各業(yè)的高速發(fā)展與人才缺乏使得我國(guó)的專(zhuān)業(yè)人才呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)[6]。與此同時(shí)，由于實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)的人員主要來(lái)源于科研單位和高等學(xué)校，部分人員在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前，并不了解其相關(guān)工作原理，卻又被趕鴨子上架，承擔(dān)起規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作。在人才相對(duì)缺乏的狀態(tài)下，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員在實(shí)際工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了規(guī)劃環(huán)評(píng)工作人員的熱情，也降低了規(guī)劃環(huán)評(píng)的影響力與應(yīng)用效果。

（四）職能部門(mén)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的影響

在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，政府部門(mén)是環(huán)境影響評(píng)估的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)環(huán)保部門(mén)也是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)估的職能部門(mén)[7]。由于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)長(zhǎng)期的評(píng)估過(guò)程，很難在短時(shí)間內(nèi)形成良好的成效。而且很多時(shí)候，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)專(zhuān)家主要的工作職能是對(duì)相關(guān)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出意見(jiàn)。其相關(guān)的意見(jiàn)僅僅是一個(gè)參考，最終是否會(huì)被通過(guò)或是會(huì)被應(yīng)用，還需要職能機(jī)關(guān)的審批。但是很多時(shí)候，相關(guān)的職能部門(mén)往往更加傾向于關(guān)注短期成果，從而在一定程度上制約了規(guī)劃環(huán)評(píng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施的建議

（一）完善法律制度，實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)程序

受?chē)?guó)家地域情況影響，世界范圍內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)程序方面存在著一定的差異。我國(guó)有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律制度并不完善，只有從立法的視角出發(fā)，以規(guī)范化的法律文件為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)體系，才能夠更好地保障規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施力度與實(shí)施效果。從客觀的角度來(lái)看，我國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的評(píng)價(jià)程序主要偏向于城市環(huán)境政策的評(píng)價(jià)。實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)程序，嚴(yán)格按照規(guī)范化的城市環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)劃方案進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，能夠?yàn)橐?guī)劃環(huán)評(píng)帶來(lái)更好的效果，并能夠提高規(guī)劃環(huán)評(píng)的社會(huì)影響力。

（二）加強(qiáng)城市環(huán)保建設(shè)，改進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制

良好的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制需要以?xún)?yōu)秀的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為支撐。環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理水平的高低，以及管理結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制的改進(jìn)與完善具有重要的作用與意義。減少環(huán)保部門(mén)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間的不必要利益聯(lián)系，能夠有效提高評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)效率，并能夠帶來(lái)評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性與可靠性。與此同時(shí)，城市環(huán)保建設(shè)是促進(jìn)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的最佳手段，更是影響城市環(huán)境評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)看，綠色文明、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等多元化手段，能夠提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并能夠在潛移默化之下對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制的深入發(fā)展與廣泛應(yīng)用起到良好的促進(jìn)作用。新型環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)置中，專(zhuān)家咨詢(xún)與公眾參與的流程需要更加規(guī)范。

與此同時(shí)，在新機(jī)制的影響作用下，審批通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，政府在其它項(xiàng)目評(píng)估中可以直接應(yīng)用規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)估結(jié)果，從而為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供更好的發(fā)展平臺(tái)，在一定程度上提高建設(shè)部門(mén)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重視度，使規(guī)劃環(huán)評(píng)具有更大的影響力與更長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用價(jià)值。

（三）加大培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)規(guī)劃環(huán)評(píng)人才隊(duì)伍

作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有極高的專(zhuān)業(yè)性，且涉及的工作領(lǐng)域也極為廣泛。因此，在實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作中，工作人員需要具有極高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與人文素質(zhì)。培訓(xùn)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的最有利手段，也是促進(jìn)人類(lèi)個(gè)體發(fā)展的有效措施。從規(guī)劃環(huán)評(píng)角度出發(fā)，展開(kāi)多樣化的規(guī)劃環(huán)評(píng)培訓(xùn)課程，能夠讓相關(guān)工作人員具備更加充足的專(zhuān)業(yè)環(huán)保知識(shí)，能夠在充實(shí)他們知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上促進(jìn)相關(guān)人員德育的發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作人員只有在土地、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等諸多方面深入認(rèn)知其影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性原因，并合理地根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)環(huán)境影響情況，實(shí)施高效且合理的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)可行的規(guī)劃建議，才能夠更好地促進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展，并能有效降低規(guī)劃對(duì)環(huán)境所造成的潛在性不利影響。具有高素質(zhì)的規(guī)劃環(huán)評(píng)人才隊(duì)伍，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，也是我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)控者與管理人。

（四）加大職能部門(mén)工作力度，提高規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的切合度

從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)看，我國(guó)屬于人口密集型發(fā)展中國(guó)家。伴隨人們生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求也日漸提升。大興土木和能源消耗嚴(yán)重影響了我國(guó)城市的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，也降低了城市居民的生活幸福指數(shù)。規(guī)劃環(huán)評(píng)作為一種環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)人類(lèi)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。想要高效實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，就需要從相關(guān)職能部門(mén)的管理角度出發(fā)，只有加大職能部門(mén)的工作力度，把規(guī)劃環(huán)評(píng)作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，才能夠?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)發(fā)展提供優(yōu)秀的規(guī)劃策略，也才能夠在綠色生態(tài)發(fā)展中提高城市居民的生活質(zhì)量。因此，在規(guī)劃環(huán)評(píng)工作具體的實(shí)施過(guò)程中，需要以宏觀調(diào)控作為基礎(chǔ)與前提，并考慮具體項(xiàng)目的執(zhí)行細(xì)節(jié)與環(huán)保特點(diǎn)，將規(guī)劃環(huán)評(píng)、城市發(fā)展、綠色生態(tài)等多方面內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)融合，建立完整的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，并針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)展開(kāi)自適應(yīng)式的規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施過(guò)程，才能夠有效提高規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的契合度，也才能夠極大程度地提高人們的環(huán)保意識(shí)。

五、結(jié)論

在“綠色低碳”“城市文明”的生態(tài)發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有重要的應(yīng)用價(jià)值。從我國(guó)當(dāng)前規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的實(shí)施情況來(lái)看，相關(guān)流程還存在著一定的問(wèn)題，并存在著大量的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。想要從實(shí)踐角度出發(fā)，探討規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，就需要從多角度、全方位進(jìn)行問(wèn)題分析，通過(guò)法律制度的完善、科學(xué)評(píng)價(jià)程序的實(shí)施、規(guī)劃環(huán)境，影響評(píng)價(jià)體制的改進(jìn)、規(guī)劃環(huán)評(píng)人才的培訓(xùn)和職能部門(mén)工作力度的增強(qiáng)等多種手段，提高規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的影響力度，才能夠?yàn)槲覈?guó)的城市發(fā)展與環(huán)境文明帶來(lái)高效的服務(wù)，也才能夠在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響下提高我國(guó)全體公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)城市綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。