從問政節(jié)目興起淺談黨媒的輿論監(jiān)督職能

□辛劍

當前世界面臨百年未有的大變局，真可謂“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”。全新時代、全新問題必然對新聞輿論監(jiān)督提出全新要求，這就要求黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞工作者積極思考如何改進完善新聞輿論監(jiān)督。近幾年各地逐漸興起的電視問政節(jié)目，就是積極創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式的有益探索。要使這種探索日益完善，逐步滿足黨、人民、時代對新聞輿論工作的新期待，最重要的就是使問政節(jié)目成為輿論監(jiān)督利器。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體和從業(yè)者與社會各界互相支持、互相協(xié)作、互相促進，與人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系，為全面推進工作、實現(xiàn)初心使命，發(fā)揮更積極的作用。

一、全新時代呼喚全新的新聞輿論監(jiān)督節(jié)目

輿論監(jiān)督在我國歷史上有著悠久的傳統(tǒng)。“堯置敢諫之鼓，舜立誹謗之木”，鼓勵進言建言，接受民眾監(jiān)督。在營商環(huán)境建設(shè)、城市品質(zhì)提升、城市風(fēng)貌改善的過程中，導(dǎo)向正確、落點精準的輿論監(jiān)督無疑是重要的驅(qū)動力。

大連新聞傳媒集團在組建之初，就在機構(gòu)編制設(shè)置中，設(shè)置了輿論監(jiān)督中心。2021年，開辦了傳媒集團輿論監(jiān)督官方微信“熱搜大連”及同名微博、頭條號，4月20日，“熱搜大連”首推，粉絲反響良好；4月15日，《大連日報》開設(shè)《大報監(jiān)督》欄目。融媒組合發(fā)力，建設(shè)性開展輿論監(jiān)督，并及時刊登后續(xù)報道，跟進整治進展。一系列“組合拳”下來，不但解決了群眾關(guān)心關(guān)注的很多難題，還將群眾意見轉(zhuǎn)化為對媒體和行政部門的“點贊”，取得了良好的社會效益。

可以說，媒體用善于發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，督促行政部門關(guān)注問題、解決問題，從而為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能，鞭策管理者把工作重心由治理轉(zhuǎn)型到“智”理。

套用中國古人常說的“應(yīng)天理順民意”，所謂天理，就是我們黨一貫堅持的“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命；所謂民意，就是全中國人民為國富民強、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，并在此進程中逐步改善自己的生活的強烈意愿。做好新聞輿論工作，確保新聞輿論主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，是黨的媒體工作者的政治責任。新聞輿論監(jiān)督報道應(yīng)運而生，我們一定要“應(yīng)天理順民意”，全媒出擊、再創(chuàng)佳績。

二、輿論監(jiān)督是黨媒職責所在、使命所系

改革開放以來，新聞輿論監(jiān)督節(jié)目始終是熱點。中國特色社會主義已經(jīng)進入新階段，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨對新聞輿論的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視黨的建設(shè)，各級新聞傳媒機構(gòu)人員都在全面、深入、認真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，思想政治覺悟進一步提高。統(tǒng)一了基本思想，做好新聞輿論監(jiān)督報道就有了最可靠的政治保障，就容易端正態(tài)度，找準定位。

但是，一些媒體辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目存在目的不純的問題，甚至將輿論監(jiān)督節(jié)目看作創(chuàng)品牌、促收益的工具。創(chuàng)收能力強不強，的確關(guān)系著媒體的生存問題，甚至有的媒體負責人存在“以經(jīng)濟效益論英雄”的傾向。新媒體時代下，新聞媒體生存壓力更大，如何創(chuàng)新、如何突圍成為其研究的重點課題。有的媒體負責人就把開辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目，做所謂批評報道，制造轟動噱頭，當成創(chuàng)節(jié)目品牌、吸引受眾、提高收視率、吸引廣告贊助、提高經(jīng)濟效益的有力工具。這是極為錯誤的行為。

從新聞從業(yè)者角度分析，有的采編人員錯誤地將輿論監(jiān)督節(jié)目看作揚名立萬、獲取個人名利的工具。他們的做法違背了新聞工作的初心和原則。

今天，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段。主流媒體從來都是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾的代言人，新聞輿論監(jiān)督一定要從這個根本出發(fā)點考慮一切問題。

辦好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目是黨媒使命所系，目的之一是幫助政府部門準確認識到：是否真正貫徹落實了黨中央的戰(zhàn)略部署，是否完成了中心任務(wù)，是否真正踐行了“江山就是人民，人民就是江山”的初心使命。

新聞輿論監(jiān)督節(jié)目就是要一頭聯(lián)系人民群眾，一頭接通黨和政府，做好黨和政府的傳聲筒、人民群眾與黨和政府之間的接線員。

在中國特色社會主義新時代，創(chuàng)辦和完善新聞輿論監(jiān)督節(jié)目，就是要自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來解決實際問題。問政節(jié)目就是非常好的形式，它有助于媒體及從業(yè)者端正思想、擺正位置、鼓舞干勁、發(fā)揮才干，為人民群眾謀幸福。

三、問政節(jié)目是黨和政府推進工作、更好為人民服務(wù)的利器

新聞輿論監(jiān)督節(jié)目是促進黨和政府工作的利器。部分政府部門和負責同志對批評報道、輿論監(jiān)督存在誤解，甚至有抵觸和對立的情緒，這一定程度上與媒體、新聞從業(yè)者和政府部門缺乏溝通協(xié)調(diào)會商的有效機制有關(guān)。

一些部門和個人受官僚主義等錯誤思想影響，不能正確認識自己和人民群眾、新聞媒體的關(guān)系，過高估計自己的工作水平及能力，一聽到批評報道、輿論監(jiān)督就認為是故意挑事、找碴兒、刁難。

更有甚者，將自己當作權(quán)力和正義的化身、當作法律和真理的化身，認為人民群眾及媒體對自己的批評，就是全面否定自己的工作。于是一觸即跳，不配合新聞媒體的輿論監(jiān)督和批評，把精力放在推脫責任、刁難威脅媒體記者或當事人上。有的新聞記者做輿論監(jiān)督報道時會遇到許多阻礙。

如今，全國有100多家地市級以上廣電媒體開辦新型問政節(jié)目，有的由紀委監(jiān)察部門牽頭。參加問政節(jié)目的，作為接受質(zhì)詢的一方，有政府相關(guān)部門負責人；作為進行質(zhì)詢的一方，有人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑹忻翊?。通過有效溝通對話，共同探討問題的發(fā)生根源、治理措施、解決方案、經(jīng)驗教訓(xùn)，一起推動具體問題的解決。有些節(jié)目不乏鋒芒，被問責的負責人面紅耳赤、汗流浹背，甚至丟官罷職受到處分，起到了比較好的監(jiān)督效果，受到人民群眾的廣泛好評。

四、問政節(jié)目是反映社情、呼應(yīng)民意的應(yīng)答器

輿論監(jiān)督節(jié)目在人民群眾中往往獲得良好反響和深切共鳴，因此非常受歡迎，此類節(jié)目具有蓬勃的生命力。

輿論監(jiān)督節(jié)目理所當然要真實反映人民群眾的呼聲，反映他們現(xiàn)實生活中遇到的難心事、煩心事、鬧心事，反映部分政府部門和工作人員不盡心、不努力、不積極、不主動為人民服務(wù)的問題，簡言之就是要幫助人民群眾發(fā)聲，將他們的呼聲反映給有關(guān)部門。黨的新聞工作者同時要牢牢記住，輿論監(jiān)督節(jié)目的最終目的是幫助人民群眾解決實際問題，為政府部門找出工作疏漏，甚至揪出害群之馬和蛀蟲。

輿論監(jiān)督節(jié)目的初衷、重點和終極目的，都是要為人民群眾解決實際困難，順應(yīng)民意。要成為積極主動反映社情民意的應(yīng)答器，民有所呼、我必有應(yīng)。要廣泛傾聽、搜集社情民意，要挑選出能舉一反三、有代表性、為多數(shù)民眾所關(guān)心的普遍問題，通過節(jié)目積極推動問題的合理解決。

江山就是人民，人民就是江山，黨和政府的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。當下有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引，有各級政府全力支持，以問政節(jié)目為代表的新型輿論監(jiān)督節(jié)目一定能健康發(fā)展，共同唱好為人民服務(wù)的大合唱。

五、問政節(jié)目是新時代媒體牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)的密鑰

新時代，牢牢把控新聞輿論主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)是主流媒體的重要職責，而做好輿論監(jiān)督則是重頭戲。做得好，積極主動出擊事半功倍；做不好，被動應(yīng)付十分狼狽。

新媒體的出現(xiàn)，是新聞傳播史上具有劃時代意義的革命，對近代以來新聞傳播的既有格局和理論都產(chǎn)生顛覆性的影響，人人都可以成為信息的傳播者，參與傳播活動。

輿論監(jiān)督報道也受到了沖擊。一些負面信息、輿情通過自媒體最大程度地迅速傳播開來。但新媒體擴大傳播范圍的同時，自身存在非常嚴重的短板，對社會帶來不可忽視的負面影響。人人都可以隨時隨地發(fā)布新聞，但真實性沒有保證，可信度大打折扣。

主流媒體要敢于發(fā)聲，用權(quán)威聲音回擊新媒體上的謠言，牢牢占據(jù)意識形態(tài)主陣地，完善輿論監(jiān)督報道。

六、對問政節(jié)目創(chuàng)新的思考

新形勢下，新聞輿論監(jiān)督節(jié)目要不斷創(chuàng)新，要把問政節(jié)目辦成精品節(jié)目，目標更明確、形式更新穎。

1.下好全媒體一盤棋

大連新聞傳媒集團是全國副省級城市中率先實現(xiàn)全媒一體化的傳媒機構(gòu)，全面整合報紙、電視、廣播、期刊、出版、新媒體等全部媒體資源，為下好全媒體一盤棋、搞好新聞輿論監(jiān)督報道提供了充分保證和必要條件。

全媒體各門類各有優(yōu)勢和劣勢，概括來說，電視形象直觀、沖擊力大，廣播覆蓋廣、反應(yīng)快、成本低，報紙期刊報道較深入，新媒體反應(yīng)迅速、傳播面廣、形式靈活多樣、態(tài)度活潑親和。傳統(tǒng)媒體不同程度存在僵化老化、沒有生氣的問題，各媒體形態(tài)還有自身難以克服的與生俱來的缺點，如電視節(jié)目制作成本大，報紙期刊讀者老齡化程度較高，兩者目前都面臨受眾市場日益萎縮的尷尬局面，而以快著稱的新媒體則欠缺廣度、深度和態(tài)度。

問政節(jié)目最適合以電視為媒介傳播，其直觀、影響力大，觀眾觀感較好，俗語就是過癮，制作力量和資源也最雄厚，容易出彩。電視問政作為一種特殊的時政類真人秀，給我國的輿論監(jiān)督節(jié)目注入新的活力，打造出全新的治庸問責平臺。民意代表在節(jié)目中對公共事務(wù)的知情權(quán)和表達權(quán)則被尊重與放大，他們獲得了參政議政的有效渠道，公共決策的實施主體逐漸轉(zhuǎn)移到公眾身上。主持人在節(jié)目中除了恪守新聞從業(yè)人員的職業(yè)準則，也可以適當表達自己的看法，甚至可以代民眾向官員“問政”，帶動現(xiàn)場節(jié)奏。點評嘉賓也不再是純粹的專家學(xué)者，他們參與對社會問題的討論，并提出自己的見解，推動公共問題的解決。電視屏幕上火藥味兒十足的現(xiàn)場看著很過癮，在場的相關(guān)政府部門負責人也作出相應(yīng)承諾，可是怎么知道問題有沒有解決呢？

近年來，一些地方的問政節(jié)目經(jīng)過改進完善，強調(diào)了“回頭看”的環(huán)節(jié)，致力于做到“讓曝光的問題最終得到解決”。電視問政在播出后所產(chǎn)生的輿論效應(yīng)能帶來更廣范圍內(nèi)的監(jiān)督，從而督促問題的改進。普通市民能夠通過熱線、網(wǎng)站、兩微一端直接反映問題改進情況，讓相關(guān)部門的舉措展現(xiàn)在公眾面前，避免部門之間推諉扯皮、敷衍塞責。

2.從體制機制上尋找解決問題的辦法

批評曝光、治庸問責是問政節(jié)目保持政治嚴肅性和發(fā)揮價值引領(lǐng)作用的前提。然而，現(xiàn)場的批評曝光雖有視覺沖擊力和快感，卻不能止步于此。問政節(jié)目要“直指問題核心，并把公共問題置于社會轉(zhuǎn)型進程中通盤考慮”。

因此，問政節(jié)目不僅要“問”、要“改”，更要“立”。問政不能只局限于一個問題的曝光，應(yīng)由點及面，深挖問政的公共性。問政的最終目的是增強本地區(qū)政府的治理能力，促進公眾問題的解決，推動地區(qū)的良性發(fā)展。電視問政，不僅要問民所需，更要問癥之本。

問政節(jié)目的生命力就在于真實，其價值就在于對人的關(guān)注。失去對當下生活真實的折射、對人民群眾真切的關(guān)心、對深層問題真正的直擊，問政節(jié)目就不可能接地氣、漲人氣、有生氣。所以，必須堅守真實，做到出真招、辦實事、真追責、出實效，只有這樣才能讓問政節(jié)目更有生命力。

要辛辣問政，更要真格問責。問政是方式，問責是保證，目的都是為了切中要害、解決問題。所以，要將問政與問責緊密結(jié)合起來，問政要辛辣，敢于揭短亮丑，問責要動真格，勇于啃硬骨頭，責任追究要到位、到底。這樣，才能樹立問政的威力，增強黨委政府的公信力。

要“馬上就辦”，更要“下馬辦實”。在問政節(jié)目現(xiàn)場，為臺上官員贏得掌聲最多的就是“馬上就辦”這句話。但這樣的話多了，就會變味，就會成為應(yīng)急式的“擋箭牌”。問政的最終目的，是要促使官員真切關(guān)心群眾，真正服務(wù)群眾，解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。所以，必須加強“馬上就辦”的常態(tài)化建設(shè)，讓官員在臺下能夠更加積極主動地傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，把群眾的大事辦好、小事辦實。

要“紅臉出汗”，更要“排毒治病”。不可否認，問政節(jié)目話題犀利、針針見血，一些官員在鏡頭下直接回答群眾提出的問題，著實會“紅臉”“冒汗”。但問政的目的不是讓官員難堪、出丑，而是要從體制、機制上尋找到解決問題的辦法，從而真正達到“排毒素”“治治病”的效果。

七、結(jié)語

如何辦好輿論監(jiān)督節(jié)目是主流媒體不可忽視的一道問答題。在新媒體環(huán)境下，主流媒體必須承擔起媒體責任，主動搭建百姓與政府間的公共對話平臺，對問題進行監(jiān)督，促進問題的妥善解決。問政節(jié)目是新型輿論監(jiān)督節(jié)目，社會關(guān)注度極高，辦好問政節(jié)目也是媒體推動自身發(fā)展的迫切需要。辦好問政節(jié)目，對主持人控場能力、節(jié)目選題策劃、互動反饋機制等提出了較高要求。問政需要在挖掘公共性問題和強化公眾認同感的過程中，搭建民意搜集渠道和官民對話平臺，避免“官員秀”，真正發(fā)揮治庸問責的作用?！?/p>