制造蘇州

蘇琦

蘇州金雞湖畔的建筑群。圖/視覺中國

蘇州作為中國制造業(yè)強(qiáng)市，歷經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、量轉(zhuǎn)質(zhì)，再到“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共生共贏”，其發(fā)展歷程可以視為中國制造業(yè)升級之路的濃縮版。

面對地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)顯性化、全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈重組和內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換挑戰(zhàn)，人們期待看到作為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的蘇州面對壓力表現(xiàn)如何，展現(xiàn)出了什么樣的成色和韌性，又有哪些經(jīng)驗(yàn)可資全國借鑒。

黨的二十大提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人們對有著標(biāo)桿意義的蘇州提出了更高的要求：期待其在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際局勢下繼續(xù)以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；期待其增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，在雙循環(huán)格局下形成新的競爭優(yōu)勢，參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端；期待其突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)的躍升。

《財(cái)經(jīng)智庫》聯(lián)合國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員朱森第、發(fā)改委原副秘書長范恒山、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任董云庭、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元等30余名專家，組成中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)蘇州課題組，就相關(guān)議題展開近半年的調(diào)查和研究，總結(jié)出“蘇州特點(diǎn)”與“蘇州路徑”，以期能夠?yàn)樾聲r(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多樣本示范效應(yīng)，為如何夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基提供一些思考。

——編者

日前，工業(yè)強(qiáng)市蘇州又交出一份成績單。2022年1月-8月全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.8萬億元，同比增長4.3%，增速比1月-7月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)增長面大幅提升。全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類產(chǎn)值增長面達(dá)65.7%，比1月-7月提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)行業(yè)支撐穩(wěn)定。電子信息行業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)值同比分別增長7.3%和5.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，1月-8月全市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長8%。

在國內(nèi)一輪輪疫情擾動(dòng)和國際層面俄烏地緣沖突影響及一些國家頻頻推出意在重組全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈舉措的多重沖擊之下，蘇州的成績來得殊為不易，誠屬可貴，凸顯了蘇州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和實(shí)力。蘇州強(qiáng)則江蘇強(qiáng)，江蘇強(qiáng)則全國穩(wěn)。對于穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)增長大盤而言，蘇州的成績有著舉足輕重的意義。

韌性和黏性

蘇州，是中國充分利用全球化浪潮、入世機(jī)遇，全方位、大規(guī)模融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，依托以外貿(mào)加工為主的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型。也因此，蘇州在多種壓力下能否經(jīng)受住考驗(yàn)，依舊保持對外資的吸引力，便成為考驗(yàn)蘇州乃至中國市場成色的試金石。

事實(shí)證明，蘇州通過了這場艱難的壓力測試。在蘇州深耕近30年的日本企業(yè)牧野機(jī)床相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對《財(cái)經(jīng)智庫》中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)蘇州課題組專家表示：“從目前我們的訂單量，從客戶跟我們接觸的活躍度來看，應(yīng)該是非常好的狀態(tài)，不比任何時(shí)候差。可能我們的客戶相對競爭力強(qiáng)一點(diǎn)，因?yàn)橛梦覀冊O(shè)備的企業(yè)層次都比較高，自身競爭力比較強(qiáng)。確實(shí)在4月、5月，我們相對悲觀一些，甚至擔(dān)心出現(xiàn)工廠整個(gè)關(guān)掉的狀況。當(dāng)時(shí)有一些產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，有些遷到越南去了，有些美資公司遷走了，人們對未知的東西總是很恐懼。后來過了一兩個(gè)月再回頭看，發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)的體量確實(shí)浩瀚如大海，當(dāng)它再度開始啟動(dòng)發(fā)力時(shí)，需求是非常大的。”

除了中國市場龐大體量帶來的需求，蘇州本土強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、綿密健全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以及協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，也對包括外資在內(nèi)的各種企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸附效應(yīng)。

2005年前后，中國出口氣勢如虹。美國媒體想看看在龐大而廉價(jià)的勞動(dòng)力等常見因素之外，是否還有別的優(yōu)勢在助推中國外貿(mào)。后來有記者發(fā)現(xiàn)一流的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流等等都是中國制造業(yè)競爭力的推手，而高效的配套能力更是舉世罕見。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道指出，一個(gè)外國廠商只要拿著一張圖紙來到中國，那么接下來從建廠招工，到上下游企業(yè)配套，都不用操心。這種綜合優(yōu)勢是難以撼動(dòng)的，正是它奠定了中國強(qiáng)大的出口能力。

如今過去快20年了，中國制造業(yè)的上述優(yōu)勢可謂百尺竿頭更進(jìn)一步?！鞍涯愕南敕ㄕf出來，江蘇北人可以給你一個(gè)自動(dòng)化生產(chǎn)線和相關(guān)車間。目前我們?yōu)榭蛻籼峁┲悄芄S從0到1的服務(wù)，從咨詢到整體方案的設(shè)計(jì)，到軟件、物流，到最終整個(gè)產(chǎn)線的交鑰匙工程。對客戶來說，就是買塊地，我?guī)退惑w化實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，我們自我定位為智能制造整體解決方案供應(yīng)商。”江蘇北人總經(jīng)理李濤表示。

除了制造整體解決方案這一相對“傳統(tǒng)”優(yōu)勢，蘇州的供應(yīng)鏈體系也日趨周密完備。占據(jù)市場領(lǐng)先地位的中國臺灣友達(dá)光電相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及供應(yīng)鏈的部分，以材料來講，只有少部分的核心材料是依賴進(jìn)口的，從2015年、2016年開始，例如像液晶、特殊光阻及其他周邊的材料就已經(jīng)在進(jìn)行國產(chǎn)化替代，目前替代總量已經(jīng)超過50%。除了設(shè)備外，其服務(wù)業(yè)務(wù)也都采用國產(chǎn)化模式?！霸趹?yīng)對疫情時(shí)，事實(shí)證明這個(gè)模式對我們是最安全和最有效的。”友達(dá)光電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，蘇州已經(jīng)擁有16萬家工業(yè)企業(yè)，覆蓋35個(gè)工業(yè)大類、171個(gè)工業(yè)中類和505個(gè)工業(yè)小類，是中國工業(yè)體系最完備的城市之一。蘇州產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力強(qiáng)大，是長三角乃至國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和連接點(diǎn)。

蘇州工業(yè)體系完備的優(yōu)勢，和由此帶來的黏性、吸附力、韌性和彈性，還充分體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中。作為制造大市，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，電子信息、汽車及零部件、高端裝備、紡織及先進(jìn)纖維等產(chǎn)業(yè)集群全國知名，越來越多的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群也在茁壯成長。當(dāng)前，蘇州在生物醫(yī)藥、集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域形成了較強(qiáng)的集群優(yōu)勢。

在調(diào)研中，有一段話被反復(fù)提到，也最讓人印象深刻，“如果需要做一個(gè)部件，而且材料不受限的話，我們只要兩周時(shí)間就能做出來?！?/p>

大中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也擴(kuò)寬了產(chǎn)業(yè)鏈的廣度，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)鏈的深度。體量大、綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱力量，專精特新企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

在2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，蘇州有三家上榜企業(yè)——恒力、盛虹和沙鋼。資料顯示，蘇州的龍頭民營企業(yè)數(shù)量要高于無錫、寧波和佛山等幾個(gè)制造強(qiáng)市；在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量方面，蘇州擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)171家，江蘇省專精特新“小巨人”企業(yè)804家，位列江蘇省第一。

此外，繼“在中國為全球生產(chǎn)”之后，越來越多的外資企業(yè)感受到在中國為中國和全球市場同時(shí)生產(chǎn)的魅力?！拔覀冸娂庸ぴO(shè)備的主要市場在中國，中國客戶原來是跟著走的，現(xiàn)在則開始領(lǐng)著走，對我們提出新需求。例如汽車新能源化產(chǎn)生了對模具技術(shù)的新要求，這些是由中國客戶在引領(lǐng)，需求推動(dòng)著我們的產(chǎn)品研發(fā)，包括汽車模具的變化，包括車燈、內(nèi)飾等?！蹦烈皺C(jī)床相關(guān)人士表示。

蘇州張家港，中國第一條超薄帶工業(yè)化生產(chǎn)線在江蘇沙鋼集團(tuán)投產(chǎn)。

外資巨頭相繼在蘇州設(shè)立研發(fā)中心，更是對蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技含量不斷提升努力的認(rèn)可。

2022年6月，上半年疫情帶來的沖擊甫一緩解，空中客車中國研發(fā)中心就簽約落戶蘇州工業(yè)園區(qū)。據(jù)悉，空中客車中國研發(fā)中心將重點(diǎn)圍繞氫能源基礎(chǔ)設(shè)施開展研發(fā)工作，同時(shí)為空客全球提供先進(jìn)制造、電氣化、未來客艙及新科技的研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。空客方面表示，蘇州匯集了航空航天領(lǐng)域眾多全球領(lǐng)先的外包商和一流的科研機(jī)構(gòu)，擁有完備的供應(yīng)鏈，將為空客發(fā)展提供有力支撐。

2022年8月10日，全球軌道和商用車輛制動(dòng)系統(tǒng)的市場領(lǐng)導(dǎo)者克諾爾商用車系統(tǒng)中國區(qū)研發(fā)中心和蘇州生產(chǎn)基地在蘇州高新區(qū)正式啟用。據(jù)介紹， 2004年以來，克諾爾集團(tuán)先后在蘇州高新區(qū)投資設(shè)立了克諾爾車輛設(shè)備、海納微電子等五家企業(yè)，擁有超過1500名員工，蘇州高新區(qū)成為集團(tuán)在德國慕尼黑總部之外投資密度最大、業(yè)務(wù)范圍最廣、功能最為齊全的地區(qū)。

本次啟用的克諾爾商用車系統(tǒng)中國區(qū)研發(fā)中心，位于蘇州科技城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，主要從事商用車自動(dòng)駕駛、智能轉(zhuǎn)向、底盤和傳動(dòng)控制技術(shù)等方面的研發(fā)，將建立約300人的本地化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。作為研發(fā)中心成果產(chǎn)業(yè)化的重要支撐，位于蘇州高新區(qū)ESR產(chǎn)業(yè)園的蘇州生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)商用車電液轉(zhuǎn)向及自動(dòng)變速箱的控制系統(tǒng)等核心部件。

而蘇州本地制造業(yè)的轉(zhuǎn)型需求，也為外資企業(yè)提供了新的藍(lán)海，像博世、緯創(chuàng)資通、友達(dá)光電等原來以制造環(huán)節(jié)為主的企業(yè)，紛紛輸出解決方案和管理經(jīng)驗(yàn)，為蘇州企業(yè)提供專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

實(shí)力之源

人們之所以擔(dān)心疫情和地緣沖突以及個(gè)別國家意圖脫鉤斷鏈對蘇州的多重沖擊，在一定程度上與傳統(tǒng)認(rèn)知“蘇州經(jīng)濟(jì)主要源自外資”有關(guān)。其實(shí)，這種認(rèn)知已經(jīng)是老黃歷了。

從2008年金融危機(jī)之后，在市場“看不見的手”和政府“看得見的手”的合力引導(dǎo)下，蘇州的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。《財(cái)經(jīng)智庫》專家組經(jīng)過對蘇州為期兩個(gè)月的實(shí)地深度調(diào)研后認(rèn)為，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、內(nèi)資與外資共生共贏”的格局。民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)和吸納就業(yè)等方面的重要地位凸顯。2020年蘇州民營經(jīng)濟(jì)在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中占比為51.1%，蘇州民營經(jīng)濟(jì)已占半壁江山。這充分表明近年來蘇州大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。2021年，民營經(jīng)濟(jì)完成民間投資3393億元，占全市固定資產(chǎn)投資60%，民營企業(yè)稅收貢獻(xiàn)超60%，吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)超80%，民營高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比重超85%。

日前，2022中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)榜單發(fā)布。蘇州共有25家民營制造業(yè)企業(yè)上榜，數(shù)量位居全國第二。恒力集團(tuán)有限公司更是以7323.45億元的營收規(guī)模躍居榜單第一名。

除了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，蘇州還通過新老有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，面對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級換代壓力，不少地方熱衷于騰籠換鳥，但由于新老銜接做得不夠好，舊鳥已去，新鳳未來，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和發(fā)展后勁不足。而蘇州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，兼顧培育新興產(chǎn)業(yè)方面，做到了很好的平衡。

近年來，蘇州投入巨資積極興建科技創(chuàng)新載體、引育高端創(chuàng)新人才，提供高品質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)，著力集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新生態(tài)，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。從2011年至2021年，蘇州科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58%提高到67.5%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%增至3.9%，居全省第一；有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從1339家增加到11165家；姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才從229人增加至2233人。

2021年，蘇州研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.9%，高于全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年底，蘇州共建設(shè)了1193家省級以上工程技術(shù)研究中心、919家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、24家省級院士工作站和78家市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；共有高層次人才32萬人，高技能人才82.4萬人；入選國家級重大人才工程創(chuàng)業(yè)類人才總量連續(xù)九年位居全國第一。

位于蘇州太倉的舍弗勒（中國）有限公司生產(chǎn)車間。

大量的創(chuàng)新投入取得了顯著效果，蘇州科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)12年居全省首位，在2021年國家創(chuàng)新型城市排名中位列全國第五，是前五名中唯一的地級市。2021年蘇州共有11165家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21686.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)52.5%。2021年，蘇州獲得2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)八項(xiàng)（人），其中科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)、二等獎(jiǎng)四項(xiàng)，獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。

財(cái)經(jīng)智庫《中國制造蘇州樣本》報(bào)告指出，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是繼承與迭代的關(guān)系，而非取而代之。事實(shí)上，正是由于蘇州積累的制造業(yè)基礎(chǔ)，才讓這些新興產(chǎn)業(yè)的生根發(fā)芽、茁壯成長成為可能，例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于蘇州的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高端醫(yī)療器械的發(fā)展則依托于蘇州制造的精益化生產(chǎn)能力，而氫能、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開在鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)的深厚積累。

同時(shí)，蘇州制造業(yè)擁有眾多業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為數(shù)字技術(shù)提供了豐富的應(yīng)用場景，助力數(shù)字技術(shù)迭代更新。例如，波司登在智能化改造上聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)研發(fā)服裝技術(shù)，充分融合數(shù)字技術(shù)和羽絨服行業(yè)工藝訣竅，引領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過供應(yīng)鏈和營銷端的數(shù)字化，全面提升品牌影響力。再如，常熟開關(guān)制造有限公司放棄了將智能化改造外包的傳統(tǒng)做法，通過內(nèi)部研發(fā)，解決了離散型制造企業(yè)在智能制造中最為復(fù)雜的裝配難題。

政府也在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造方面大力投入、精準(zhǔn)投入：圍繞企業(yè)缺方案不敢轉(zhuǎn)、缺技術(shù)不會(huì)轉(zhuǎn)、缺數(shù)據(jù)不能轉(zhuǎn)、缺資金不愿轉(zhuǎn)等難題，提出了免費(fèi)診斷、技術(shù)輸出、平臺賦能、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。

近日，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心公布了2021年全國城區(qū)、園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)，全國共40地入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)、園區(qū)。其中，蘇州市吳江區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先園區(qū)，入選總數(shù)位居全國第一。這一成績的取得，充分體現(xiàn)了近年來蘇州加大科技和研發(fā)投入，扎實(shí)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型）所付諸的努力。

在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、新老平衡、智改數(shù)轉(zhuǎn)以新帶老等諸多舉措之下，蘇州以制造業(yè)為內(nèi)核的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了足以引領(lǐng)全國的現(xiàn)象級蝶變。

前路：挑戰(zhàn)與突破

回首來時(shí)路，40年來，在充分發(fā)揮有為政府和有效市場的雙重優(yōu)勢下，蘇州走過了一條光榮而漫長的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級之路。從最初的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”到“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放，充分利用一切外部資源，主動(dòng)接受長三角及上海之輻射，逐步形成了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共生共贏”的包容發(fā)展之格局。

如今面臨百年未有之大變局和國內(nèi)外種種挑戰(zhàn)，蘇州也面臨新一輪挑戰(zhàn)與突破的契機(jī)。如何百尺竿頭更進(jìn)一步，續(xù)寫蘇州模式的輝煌，為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期蹚出一條新路，各方正在勠力求解。

《中國制造蘇州樣本》報(bào)告提出，在應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、創(chuàng)新競爭加劇以及資源整合三大挑戰(zhàn)的當(dāng)下，蘇州尤其要在“五基”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)，引導(dǎo)成為制造業(yè)的單項(xiàng)冠軍和產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新先鋒，并逐步從國內(nèi)走向全球，登上制高點(diǎn)，成為世界知名的“隱形冠軍”。

在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長方面，缺乏從“0-1”基礎(chǔ)型創(chuàng)新突破，是人們對于蘇州未來發(fā)展動(dòng)能乏力的主要擔(dān)憂。目前蘇州的大學(xué)、科研院所數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)體量并不匹配。20世紀(jì)八九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借助于“星期天工程師”攻克技術(shù)難題，如今則憑借蘇州市與各區(qū)豐厚財(cái)力吸引大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)落戶。中國科學(xué)院納米所、醫(yī)工所等34個(gè)分所落戶蘇州，占到中科院全國研究機(jī)構(gòu)的20%。

盡管如此，一個(gè)正在形成的共識是，受城市能級、上海虹吸效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征等影響，讓蘇州過多承擔(dān)基礎(chǔ)研究任務(wù)并不現(xiàn)實(shí)，蘇州自身也不應(yīng)貪大求全。解決企業(yè)在“1-100”應(yīng)用型技術(shù)方面的研發(fā)難題，應(yīng)是蘇州引進(jìn)“大院大所”的核心目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)智庫》在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，圍繞蘇州四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘇州產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制已經(jīng)搭建起來，這為科技成果轉(zhuǎn)化，研究機(jī)構(gòu)更貼切了解產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)建了良好條件。不過，占蘇州經(jīng)濟(jì)半壁江山的外資難以融入本地創(chuàng)新環(huán)境，而能夠主動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)新鏈發(fā)展的民營龍頭企業(yè)數(shù)量還較為有限，還需要蘇州政府更加提供前瞻性引導(dǎo)，為科研與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接。

如何在市場“看不見的手”、政府“看得見的手”的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)各有側(cè)重，從而提升制造業(yè)整體的供應(yīng)鏈規(guī)模和效率，也是蘇州未來需要面對的重大挑戰(zhàn)。

《財(cái)經(jīng)智庫》專家們普遍認(rèn)為，對于蘇州而言，更好發(fā)揮好六區(qū)四市的比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊各自短板，不盲目追求全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，而是與周邊地區(qū)形成依附和聯(lián)動(dòng)，減少資金和資源浪費(fèi)，推進(jìn)整合重組，暢通市域技術(shù)交易和資源流通渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能真正提升全市制造業(yè)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)“4+6大于10”。這需要六區(qū)四市突破行政區(qū)劃、思維限制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，打破產(chǎn)業(yè)協(xié)同障礙，做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群布局。

在雙循環(huán)背景下，不同產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的耦合互動(dòng)，是提高城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵所在。人們期待蘇州能讓更多的創(chuàng)新和創(chuàng)意在行業(yè)邊界誕生，在交流和互動(dòng)中轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這需要充分發(fā)揮蘇州制造業(yè)門類全、特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，挖掘可以結(jié)合和互動(dòng)的要點(diǎn)。

在做好市域融合發(fā)展工作的基礎(chǔ)上，人們期待蘇州積極主動(dòng)探索融入以上海為龍頭的長三角一體化發(fā)展，謀劃更大更快的發(fā)展之路。

日前，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》。本輪規(guī)劃將上海大都市圈的規(guī)劃范圍確定為上海市以及周邊蘇州市、無錫市、常州市、南通市、嘉興市、湖州市、寧波市、舟山市在內(nèi)的“1+8”城市市域行政范圍。

《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》是一個(gè)大手筆，充分表明中國經(jīng)濟(jì)增長極正在“由點(diǎn)向面”轉(zhuǎn)變，而長三角地區(qū)等都市圈或城市群的高質(zhì)量發(fā)展已成為構(gòu)建新發(fā)展格局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極的重要路徑。如果將上海比喻成長三角城市群的龍頭——金融資源、科技資源豐富，制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐年遷出，那么蘇州就是城市群的龍頸——制造業(yè)在長三角地區(qū)處于核心地位，向其他地區(qū)輻射，是許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和連接點(diǎn)。

未來，蘇州應(yīng)立足于服務(wù)長三角一體化中心城市的地位，將上海的金融資源、科技資源與長三角其他城市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接，起好輻射帶動(dòng)作用，從而形成資源共享機(jī)制，優(yōu)化要素資源空間配置。

作為非省會(huì)城市，亦非計(jì)劃單列市的地級市，蘇州憑著對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻理解、獨(dú)到的戰(zhàn)略眼光、幾十年如一日對“工業(yè)立市”的堅(jiān)守，形成了獨(dú)特的蘇州制造特色，走出了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的鮮明路徑。蘇州以系統(tǒng)性思維探路制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以前瞻性眼光應(yīng)對制造業(yè)未來挑戰(zhàn)，對于全國許多城市都將有著十分重要的借鑒意義。