1905年九月初十,清政府設(shè)立巡警部,接管了原京師內(nèi)外城工巡事務(wù),隨后巡警部奏請(qǐng)將原京師內(nèi)外城工巡局更名為內(nèi)外城巡警總廳,管理“內(nèi)外城一切警務(wù)”。1906年4月,內(nèi)城巡警總廳廳丞(即廳長(zhǎng))朱啟鈐因欣賞許世英的才干,向刑部借調(diào)許世英任警務(wù)處參事官。警務(wù)處下設(shè)九股,其中交通股負(fù)責(zé)“車馬通行之督查,道路橋梁危險(xiǎn)之預(yù)防、鐵路車站之檢察”。
許世英當(dāng)時(shí)巡視外城區(qū)域,發(fā)現(xiàn)若干地區(qū)常發(fā)生交通阻塞現(xiàn)象。尤其大柵欄一帶來往行人甚多,過往車輛頻繁擁擠,秩序混亂,交通阻塞。于是他下令將大柵欄與珠寶廊這條街改為單行道,車輛由大柵欄進(jìn),由珠寶廊出,違者罰款。這是中國(guó)第一條單行道。
實(shí)行之初,時(shí)常有人違反規(guī)則。有一天,肅親王善耆福晉到瑞蚨祥買東西,不遵守規(guī)定,從大柵欄隨便進(jìn)出4次。巡警當(dāng)時(shí)不敢制止,更不敢罰款。許世英聞?dòng)嵑螅匆?guī)定罰了福晉銀洋10元。福晉把被罰之事告訴了肅親王,肅親王聽后勃然大怒,于是召了廳丞朱啟鈐去,又召見了許世英,責(zé)問他為何處罰福晉。許世英以理相答:“本朝宗法規(guī)定,立法必自親貴始,蓋所以為民眾模范?,F(xiàn)在巡警廳為了改善全城交通,把大柵欄改為單行道,實(shí)行未久,民眾尚未能遵行,如今處罰了福晉,可以讓民眾知道,連肅親王的福晉都要處罰,他們絕對(duì)不敢違反交通規(guī)則了。我可保證,從明天起,那邊的交通秩序,一定可以完全改觀,政府的命令就可以完全貫徹了?!泵C親王是官場(chǎng)明白人,便說:“好,只要一直這樣認(rèn)真地做,我一定支持你!”
這一年,許世英因執(zhí)法無私,年終考核時(shí),列“京察一等”,1907年春,獲得以四品任用的資格。
(摘自《人民政協(xié)報(bào)》 吳熙祥/文)