人類命運共同體理念引領下的雙循環(huán)新發(fā)展格局

徐亞萍

（揚州大學，江蘇 揚州 225009）

基于國際國內(nèi)的政治經(jīng)濟發(fā)展局勢的深刻變化，我國進入了加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。世界正處于百年未有之大變局，從國際大循環(huán)視角來看，經(jīng)濟全球化遭遇逆風而陷入低潮，各國經(jīng)濟發(fā)展不盡人意，原有的國際規(guī)則和理念陷入混亂，尋求有效積極的政治經(jīng)濟治理體系成為各國的普遍愿望和要求。從國內(nèi)雙循環(huán)視角來看，我國發(fā)展總體處于不平衡不充分的狀態(tài)，且正處于向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，但受到世界經(jīng)濟低迷及新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟發(fā)展受到前所未有的新挑戰(zhàn)和新困難，因而需要具有戰(zhàn)略性的規(guī)劃和強有力的思想引領。人類命運共同體作為先進的理念，對構建雙循環(huán)新發(fā)展格局發(fā)揮著宏觀引領和推動作用，因此研究人類命運共同體理念引領下的雙循環(huán)新發(fā)展格局，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新時代構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景

（一）中國經(jīng)濟發(fā)展處于新階段

雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略是主導我國未來中長期發(fā)展的基礎戰(zhàn)略，其重要舉措主要有深化供給側結構性改革、發(fā)展實體經(jīng)濟以及發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟。戰(zhàn)略符合我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，同我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)發(fā)展水平相適應，其制定具有客觀必然性。在戰(zhàn)略確定的諸多因素當中，我國經(jīng)濟正經(jīng)歷高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這是主要決定因素。從當前經(jīng)濟基礎來看，改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力，成為了世界第二大經(jīng)濟體。國際貿(mào)易規(guī)模逐步擴大，工業(yè)方面成為世界第一制造大國，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國民收入水平穩(wěn)步提升，國際地位也持續(xù)提高。綜合國力的提升，為雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定了堅實的物質(zhì)基礎、制度基礎和理論基礎。從未來的機遇來看，盡管構建雙循環(huán)新發(fā)展格局要面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但也給我國未來發(fā)展帶來了不可估量的機遇，同時能夠有效加強國內(nèi)經(jīng)濟抵御外部不確定因素帶來的風險的能力。

（二）逆全球化現(xiàn)象影響全球貿(mào)易

逆全球化現(xiàn)象是全球經(jīng)濟危機帶來的副作用，主要是指經(jīng)濟全球化從全面開放退回到有條件的開放或者封閉的現(xiàn)象，也表現(xiàn)為反對多邊政策或區(qū)域一體化。而逆全球化現(xiàn)象并非首次出現(xiàn)，回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，逆全球化現(xiàn)象對于全球經(jīng)濟有著重大且長期的影響，尤其是對于相對落后的發(fā)展中國家和以出口為導向的國家來說，沖擊是巨大的。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在趕超發(fā)達國家的過程中，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展格局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，全球化是一條必經(jīng)之路，需要不斷深化經(jīng)濟全球化的發(fā)展。但逆全球化現(xiàn)象在世界范圍不斷涌現(xiàn)，尤其是在近年，新冠肺炎疫情使逆全球化趨勢加深，全球經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上受阻，逆全球化現(xiàn)象影響了全球經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是對全球貿(mào)易發(fā)展的影響。逆全球化與全球貿(mào)易總是如影隨形，全球貿(mào)易這一過程的實現(xiàn)包含著許多產(chǎn)業(yè)鏈，逆全球化使全球貿(mào)易不再“自由”，全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈競爭加劇或是面臨中斷，跨國投資、國際交流活動和國際人員流動被限制，因而不可避免地會造成一定范圍的失業(yè)。

（三）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構

突如其來的新冠肺炎疫情使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的風險和隱患充分暴露，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正面臨重構。從當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈表現(xiàn)來看，“過去經(jīng)濟全球化下的產(chǎn)品內(nèi)分工體系其實具有固有的脆弱性，即作為產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’的企業(yè)需協(xié)調(diào)分布在不同國家和地區(qū)的生產(chǎn)工序，但在疫情沖擊下，協(xié)調(diào)成本被無限放大，引起產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機制的崩潰。特別是不同國家的政治體制和具體國情所決定的疫情蔓延階段、程度和應對方法的不同，必然導致產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)復工復產(chǎn)復銷的活動很難形成自發(fā)連續(xù)的節(jié)奏，從而使得全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系無法正常運轉(zhuǎn)。”而從重構趨勢來看，“全球供應鏈將朝著近岸化、分散化、區(qū)域化的方向演變。當然，這些趨勢在逆全球化回潮、貿(mào)易保護主義抬頭、發(fā)達國家推動制造業(yè)回流、中美貿(mào)易摩擦等背景下已經(jīng)出現(xiàn)，新冠肺炎疫情只是催化劑，對這些變化起到了加速作用?！比虍a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構對我國構建雙循環(huán)新發(fā)展格局有巨大的影響，主要影響包括有可能失去勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、使國際大循環(huán)環(huán)境更加嚴峻以及一定程度上動搖外資在華投資。因此，我國必須基于雙循環(huán)新發(fā)展格局之下同時加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構，以提高應對防范風險能力。

二、人類命運共同體理念：構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的穩(wěn)定因素

（一）引領新發(fā)展方向，開拓新發(fā)展思路

在全球經(jīng)濟充滿不確定性的復雜環(huán)境下，在我國新時代發(fā)展的關鍵期，基于宏觀穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展成為重中之重。把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、找準正確的發(fā)展道路、消解全球經(jīng)濟帶來的負面影響，都是在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局之中需要解決的問題。人類命運共同體理念自提出以來，不斷獲得各個國家、地區(qū)和組織的廣泛關注與高度認可。多方面的實踐證明，人類命運共同體理念是人類社會發(fā)展進步的正確理念。在人類命運共同體理念的指引下構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，更加注重新發(fā)展格局的方向引領。面對嚴峻的新冠疫情形勢，我國積極倡導攜手國際合作抗疫，向發(fā)展中國家提供疫苗，面對全球經(jīng)濟逆流，我國積極尋求合作，建立中非命運共同體、東盟命運共同體等，對積極參與國際社會起到了帶領的作用，同時也為我國經(jīng)濟發(fā)展朝著實體經(jīng)濟方向發(fā)展起到引領作用。在人類命運共同體理念的指引下構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，能夠開辟新發(fā)展格局思路。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局要不斷激發(fā)新動力，把握科技新機遇，打開合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新思路，緊跟世界發(fā)展潮流，乘勢而上，用數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動中國經(jīng)濟發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新生活、數(shù)字經(jīng)濟新生產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟新治理，搶占世界數(shù)字經(jīng)濟市場，打造經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，這也是中國后疫情時代促進經(jīng)濟發(fā)展至關重要的一步。

（二）內(nèi)循環(huán)更加暢通，資源配置更有效率

作為經(jīng)濟大國的中國，亟須優(yōu)化當前的經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步為經(jīng)濟發(fā)展注入強有力的內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展新動力，形成具有長期穩(wěn)定、活力潛質(zhì)的發(fā)展道路。一方面，暢通內(nèi)循環(huán)流通。習近平總書記在2020年9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議發(fā)表重要講話，他強調(diào)，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。而構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重點在于，圍繞深化供給側結構性改革這條主線，貫通生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)，保持經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通運行。產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等環(huán)節(jié)是一個運行有序的有機整體，打造暢通循環(huán)共同體需要層層擊破。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的關鍵是打造穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的部署提升產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。暢通市場循環(huán)保護了消費和生產(chǎn)兩個基本要素，只有生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能更好地擴大內(nèi)需消費，增強消費信心。暢通社會循環(huán)是更高層次的循環(huán)，以民生關注的問題為切入點，打造經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面，提高資源配置效率。通常來說，資源配置效率提高，主要受兩個因素影響，一個是各要素在不同行業(yè)和部門之間自由流動狀況，另一個是促進各個要素自由流動的外部環(huán)境的影響，而人類命運共同體理念所倡導的合作、共贏理念，能夠為要素自由流動積極營造良好外部環(huán)境。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈更加安全穩(wěn)定

產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈作為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎要素，能夠有效減少國際經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定性帶來的沖擊。因此，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中，安全性以及穩(wěn)定性不容忽視。我國目前的防疫工作依然十分復雜，經(jīng)濟運行面臨新的下行壓力，各種醫(yī)療物資、生活物資以及工業(yè)產(chǎn)品的供應，都要求市場具備穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。國家基于防疫統(tǒng)一戰(zhàn)線，重點支持相關制造業(yè)，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的暢通循環(huán)?？梢?，穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈是使雙循環(huán)暢通的重要之舉。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全穩(wěn)定，就要特別強調(diào)經(jīng)濟安全共同體，在發(fā)展中統(tǒng)籌安全，發(fā)揮共同體的紐帶作用。一方面，人類命運共同體能夠堅定信心，促進保持國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定。中國特色社會主義制度在此次疫情防控之中彰顯出無比的優(yōu)越性，國家財政部和國家稅務局聯(lián)合發(fā)布公告，實施相關退稅政策，并鼓勵支持微小企業(yè)，重點支持制造業(yè)，給予我國企業(yè)很大的信心，不再害怕停工停產(chǎn)或不能如期交貨。另一方面，人類命運共同體理念能夠促進中國主動參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際之間的合作與治理，從而把握新發(fā)展格局變化，做好前瞻性和預見性的工作，尤其是在面對當前復雜的國際局勢時，達到預防經(jīng)濟風險的效用。

三、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局：優(yōu)化人類命運共同體的路徑選擇

面對國際局勢加速演變的新形勢，更加需要促進國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，通過堅持可行路徑，加強國際合作和國際參與。人類命運共同體倡導全球治理觀、共同利益觀和可持續(xù)發(fā)展觀同雙循環(huán)新發(fā)展格局的發(fā)展之路不謀而合。因此，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中，踐行了人類命運共同體理念，優(yōu)化了人類命運共同體實現(xiàn)的路徑選擇。

（一）堅持走公平合理的新發(fā)展之路

世界百年未有之大變局與新冠疫情相互影響，各國人民更加期盼在和平的環(huán)境下發(fā)展，對公平合理的呼聲更加強烈。堅持走公平合理新發(fā)展格局道路，一是要發(fā)展更加平等的全球伙伴關系，倡導國際關系民主化，堅定地維護以國際法為基礎和以聯(lián)合國憲章的多邊主義。二是要積極參與全球經(jīng)濟治理?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要積極“推動全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。加強全球經(jīng)濟治理是人類命運共同體理念所倡導的全球治理中的一部分，更加證實了構建新發(fā)展格局和人類命運共同體理念千絲萬縷的聯(lián)系。要促進經(jīng)濟發(fā)展相互尊重和公平正義，建立新型國際關系，堅持發(fā)展成果、安全保障由世界各國和各國人民共享；堅持國家一律平等，不分強國弱國；堅持不干涉他國內(nèi)政，尊重各國人民的自主選擇權。中國作為一個負責任的大國，必將要直面時代提出的問題，肩負起全球治理的責任，向世界發(fā)出最強音，堅定地推動經(jīng)濟全球化發(fā)展朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向推進，堅定地維護世界的和平與發(fā)展，這不僅是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，也是構建人類命運共同體的必經(jīng)之路。

（二）堅持走合作共贏的新發(fā)展之路

堅持走合作共贏新發(fā)展格局之路，就要在國際合作過程中基于共同利益，互惠互利、相得益彰，推動共同發(fā)展。盡管雙循環(huán)新發(fā)展格局更加側重于國內(nèi)大循環(huán)，但國際市場也不能忽視，在暢通國內(nèi)大循環(huán)的同時，必須要堅持對外開放，發(fā)揮內(nèi)需的作用，聯(lián)通好國內(nèi)和國際兩個市場。國內(nèi)和國際兩個方面各有不同的側重點和優(yōu)勢，二者缺一不可。人類命運共同體理念的實質(zhì)也是合作共贏。習近平總書記在博鰲亞洲論壇的演講《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》中強調(diào)：“世界各國聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無、優(yōu)勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點。要加強南南合作和南北對話，推動發(fā)展中國家和發(fā)達國家平衡發(fā)展，夯實世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展基礎。要積極創(chuàng)造更多合作機遇，提高合作水平，讓發(fā)展成果更好惠及各國人民，為促進世界經(jīng)濟增長多作貢獻?！眻猿肿吆献鞴糙A新發(fā)展格局之路，就要不斷加強國際合作，尤其是與發(fā)展中國家的合作，尋找國家共同利益，構建國家間的利益共同體，在發(fā)展中合作，在合作中共贏。

（三）堅持走包容開放的新發(fā)展之路

包容開放就是要有世界性眼光和戰(zhàn)略性思維，能夠兼收并蓄、博采眾長。構建人類命運共同體的現(xiàn)實路徑也離不開包容發(fā)展和開放發(fā)展。一方面，提升全球化的包容性。盡管全球化是把“雙刃劍”，但科技在進步，時代在發(fā)展，全球合作效率提升顯著，因此我們要相信人類有能力將世界變成一個命運共同體，我們要堅定全球化大方向不變，在加強國際大循環(huán)的同時推動構建人類命運共同體。另一方面，創(chuàng)建包容開放的平臺?！耙粠б宦贰碧峁┝艘粋€極好的平臺，具備了良好的互聯(lián)互通的基礎設施，提供了大量合作機會，歡迎各國國家加入，并特別關注欠發(fā)達國家。此外，還需要發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟作用。區(qū)域分工協(xié)作能夠帶來更多的經(jīng)濟利益，因此對內(nèi)要促進形成優(yōu)勢互補的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)揮各個地區(qū)的特色；對外要推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，也稱之為區(qū)域經(jīng)濟集團化，推動經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化，反對地方保護主義和不正當?shù)母偁?。倡導區(qū)域經(jīng)濟一體化是促進雙循環(huán)新發(fā)展格局協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，能夠有效消解保護主義帶來的威脅。此外，區(qū)域經(jīng)濟一體化為世界經(jīng)濟發(fā)展和全球積極參與提供了一個新的平臺。例如亞太經(jīng)濟合作組織，2022年1月正式生效《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，此次生效的國家中就包括了中國，這是中國不斷對外開放的表現(xiàn)，加速了中國與亞太區(qū)域建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的進程，使國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)更加暢通，推動了中國構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的進程。