新常態(tài)下國(guó)企干部管理模式的探索

石 喆

（中國(guó)機(jī)械工業(yè)第四建設(shè)工程有限公司，鄭州 450000）

引 言

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力，需要在企業(yè)綜合管理水平方面進(jìn)行優(yōu)化提升。但結(jié)合前期管理工作開展情況分析，發(fā)現(xiàn)干部管理模式在一定程度上制約了國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革，這種情況不利于企業(yè)管理水平的優(yōu)化，本文將結(jié)合實(shí)際情況分析改進(jìn)干部管理策略，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展水平。

一、企業(yè)干部管理模式的主要特點(diǎn)

（一）具有管理靈活性特點(diǎn)

企業(yè)干部管理活動(dòng)中所定制的多種管理方法可發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。比如，一般民營(yíng)企業(yè)選聘干部時(shí)，主要會(huì)以工作能力作為考核選拔的主要依據(jù)，但不會(huì)在品德作風(fēng)方面加以重視，并且所發(fā)放的薪酬較為豐厚，而管理工作在開展期間則會(huì)更多受到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人喜好影響。事業(yè)單位在選擇干部時(shí)更為注意品德素質(zhì)，所定制的薪酬與其職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相符。而國(guó)有企業(yè)不但更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者的品德素質(zhì)，也會(huì)在薪酬定制方面綜合考慮個(gè)人級(jí)別及工作能力、強(qiáng)度等情況，這種較為靈活的管理模式可在干部負(fù)責(zé)相關(guān)工作時(shí)產(chǎn)生激勵(lì)影響。

（二）具有復(fù)雜性特點(diǎn)

由于國(guó)有企業(yè)干部管理工作中內(nèi)容較為復(fù)雜，需要在薪酬管理及考查任用、后備干部管理等多方面有所涉及，需要在管理工作中重點(diǎn)考慮積極協(xié)調(diào)策略。同時(shí)，在各個(gè)部門工作中也應(yīng)強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，才能夠真正提高實(shí)際管理水平及領(lǐng)導(dǎo)能力。因目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)出現(xiàn)了多元化發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)類型和項(xiàng)目不斷增多的情況下，干部也在面臨自身職責(zé)落實(shí)及跨行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)問題，在干部的任命和工作開展方面產(chǎn)生的影響較為明顯。

（三）具有管理保密性特點(diǎn)

企業(yè)干部管理活動(dòng)中需要遵守保密原則，除了需要在干部選聘以及任用等方面堅(jiān)持保密原則，還需要在系統(tǒng)管理和績(jī)效考核等方面進(jìn)行保密。只有這樣，才能夠在盡量減少外部勢(shì)力所產(chǎn)生的不良影響下，保持所有干部的選用符合干部管理模式所提出的公平、公正原則，同時(shí)保護(hù)干部的個(gè)人隱私。

二、國(guó)有企業(yè)干部管理中的主要問題

（一）干部管理與考核方面存在問題

雖然目前國(guó)有企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)重視管理工作，但管理工作中依然存在較為明顯的缺陷。比如，在相關(guān)制度的制定完善方面可能不夠系統(tǒng)，無法在管理工作開展期間作為重要參考依據(jù)，甚至在現(xiàn)階段干部的選拔過程中無法保證公平、公正，導(dǎo)致官僚主義和論資排輩等情況較為明顯，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部在選用的過程中未經(jīng)過選拔流程，直接通過任命的方式提升領(lǐng)導(dǎo)身邊干部。這種情況的發(fā)生并不能夠保證所有提拔干部具有專業(yè)能力及經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力，反而可能會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生一定阻力，干部的綜合素質(zhì)可能無法適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。另外，干部管理工作中所定制的各方責(zé)任界限也在未清晰化的情況下形成阻礙，無法在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展期間發(fā)揮決策及監(jiān)督管理等職責(zé)，導(dǎo)致干部管理工作在落實(shí)期間存在一定困難，出現(xiàn)無法與市場(chǎng)接軌的情況。另外，因?yàn)楦刹靠己怂霈F(xiàn)的任人唯親提拔現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致干部管理能力要求和企業(yè)審核監(jiān)督方面失去應(yīng)有作用。

（二）企業(yè)干部的自身存在問題

企業(yè)干部可能在自身方面出現(xiàn)的問題影響較大，除了在干部作風(fēng)方面所出現(xiàn)的問題較為明顯，可能會(huì)在工作態(tài)度方面過于懈怠。尤其是干部不作為或安于現(xiàn)狀、貪圖享受等情況容易出現(xiàn)，甚至在發(fā)生腐敗行為的情況下以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)干部的整體形象。部分干部在負(fù)責(zé)相應(yīng)工作時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)瀆職問題，所出現(xiàn)的懶惰及畏懼困難等情況嚴(yán)重影響企業(yè)形象。甚至可能缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，拒絕參與企業(yè)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)為自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和素養(yǎng)足以應(yīng)對(duì)工作，從而導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)變化過程中所出現(xiàn)的新知識(shí)和新技術(shù)未及時(shí)掌握，在缺少前瞻洞察力的影響下，過于陳舊的思想觀念無法使干部提出科學(xué)發(fā)展決策，不利于企業(yè)的未來經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（三）對(duì)干部檔案管理重視程度不夠

目前，我國(guó)大部分企業(yè)所開展的干部管理模式較為傳統(tǒng)落后，其中在干部檔案管理工作方面過于忽視，沒有意識(shí)到干部檔案工作重要性并缺少專人負(fù)責(zé)意識(shí)，所記錄的干部檔案信息過于基礎(chǔ)簡(jiǎn)略，在相關(guān)工作經(jīng)歷和信息等方面未及時(shí)完善補(bǔ)充，導(dǎo)致檔案信息與實(shí)際情況出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，也是目前現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)企改革發(fā)展過程中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，需要通過開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，克服工作疏漏所出現(xiàn)的不良影響。

（四）缺少激勵(lì)機(jī)制

目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)干部管理機(jī)制在相關(guān)激勵(lì)政策定制方面存在缺陷，與其他性質(zhì)企業(yè)進(jìn)行分析對(duì)照后更加明顯，由于不同層次的領(lǐng)導(dǎo)人員考核指標(biāo)應(yīng)具有明顯區(qū)別，但現(xiàn)階段所定制的相關(guān)考核機(jī)制過于模糊，通常在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核工作中采取了套用的方式，依照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法并不能適用，在未結(jié)合工作特點(diǎn)的情況下對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考核，也未遵守分層分類的主要原則?？己斯ぷ髟陂_展期間在定性考核及定量考核、日?？己朔矫嬖O(shè)計(jì)不合理，并不能夠真正發(fā)揮科學(xué)考核作用，反而會(huì)使激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行效果受到明顯影響。

除此之外，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的分配方式也并不符合時(shí)代發(fā)展變化趨勢(shì)，主要以經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度延續(xù)作為主要分配方式，反而會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者收入與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)倒掛，并不能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的掛鉤目的。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際收入與企業(yè)效益存在脫節(jié)情況，雖然部分企業(yè)提出了年薪制及股票期權(quán)激勵(lì)等措施，但依然在實(shí)際績(jī)效與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤程度較差的情況下，無法真正提升國(guó)企干部的工作責(zé)任意識(shí)。尤其是在部分經(jīng)營(yíng)情況較好的國(guó)有企業(yè)中，雖然實(shí)際經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較好，但主要領(lǐng)導(dǎo)人員與職工平均工資之間的差距比例受到限制影響，年收入也會(huì)因此受到影響。而部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較差的企業(yè)，可能會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)人員的年收入方面與較好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員相近，這種情況的發(fā)生無法根據(jù)實(shí)際工作情況控制企業(yè)干部人員的收入，在與企業(yè)實(shí)際效益關(guān)聯(lián)程度較小的情況下，并不能夠真正提升干部的責(zé)任意識(shí)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)攀比的現(xiàn)象。

（五）管理制度方面存在問題

雖然為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中已進(jìn)行適當(dāng)改革，但在建立人力資源管理體系后，對(duì)完善干部的培養(yǎng)及考核機(jī)制重要性認(rèn)識(shí)不夠，干部在就職后參與相關(guān)培訓(xùn)和考核積極性不高，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工作發(fā)展期間失去重要作用。另外，在薪資福利方面所出現(xiàn)的考核機(jī)制欠缺問題，也在一定程度上影響干部管理工作的積極性。

三、國(guó)企干部管理模式的更新發(fā)展探索

（一）結(jié)合人才資源合理配置改變檔案管理模式

傳統(tǒng)管理模式對(duì)企業(yè)人才管理所產(chǎn)生的影響較為明顯，尤其是在國(guó)企干部檔案管理工作的開展方面，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)改變管理理念，增加更多專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)檔案管理部門的專業(yè)化。除應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)及考核外，還需在檔案管理責(zé)任制的完善及落實(shí)方面高度重視，針對(duì)干部個(gè)人的所有數(shù)據(jù)資料進(jìn)行精細(xì)化管理，確保所有信息經(jīng)過篩選補(bǔ)充后實(shí)現(xiàn)制度化管理。比如，新干部在入職后應(yīng)在一定周期內(nèi)提交相關(guān)信息，并在后續(xù)結(jié)合預(yù)定周期時(shí)間入檔相關(guān)信息?？稍诤笃谡{(diào)用檔案時(shí)，確認(rèn)其中考查及審核等信息是否真實(shí)全面。這種規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理模式可有效提升干部檔案真實(shí)性，并在國(guó)有企業(yè)開展人力資源合理配置時(shí)發(fā)揮重要作用，利用優(yōu)質(zhì)的檔案管理為高素質(zhì)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

（二）重視人才選拔機(jī)制

為進(jìn)一步提升人才儲(chǔ)備量，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況及人才需求定制選拔機(jī)制。由于不同干部崗位所需的專業(yè)素質(zhì)存在差異，應(yīng)在干部崗位具體設(shè)置過程中，重視崗位層次和干部職數(shù)設(shè)置合理性，根據(jù)制度進(jìn)行專業(yè)人才篩選，可在調(diào)動(dòng)干部工作積極性的同時(shí)，激勵(lì)其提升工作效率。在考核過程中應(yīng)保持一視同仁的基本原則，推薦的干部人選需要在綜合職業(yè)素養(yǎng)及用人標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合考量，并在考核調(diào)查過程中調(diào)用檔案作為參考補(bǔ)充，在全面了解相關(guān)信息后確認(rèn)實(shí)際能力及資質(zhì)是否符合選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔工作在開展期間應(yīng)嚴(yán)格遵守透明公開的主要原則，確認(rèn)所選拔的干部人才具有高素質(zhì)水平及工作能力，可適應(yīng)工作崗位所提出的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）改進(jìn)干部激勵(lì)機(jī)制和考核體系

干部激勵(lì)機(jī)制要保證及時(shí)激勵(lì)，尤其是在崗位工作能力較為突出，并取得相關(guān)成績(jī)的情況下，需要及時(shí)通過激勵(lì)政策留住人才，并鼓勵(lì)其取得更高成就。干部考核體系的完善定制同樣極為重要，需要在考核過程中全面檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身能力水平及領(lǐng)導(dǎo)能力，嚴(yán)格根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處才能服眾。國(guó)企干部管理機(jī)制需要結(jié)合考核體系及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充改進(jìn)，才能夠真正結(jié)合現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)揮重要作用。同時(shí)，也應(yīng)重視國(guó)企的身份特點(diǎn)，需要在激勵(lì)機(jī)制的定制過程中進(jìn)行適當(dāng)控制，不能夠在社會(huì)和輿論方面產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）重視經(jīng)理人市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)逐漸私有化，需要通過市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)配?？山Y(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求引進(jìn)專業(yè)人才測(cè)定和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可在組織、人事、資產(chǎn)運(yùn)作及管理專家等人員構(gòu)成專門評(píng)審委員會(huì)后，對(duì)企業(yè)干部工作實(shí)績(jī)和能力、素質(zhì)的方面提出專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，可在企業(yè)選擇干部時(shí)作為參考。企業(yè)可以直接聘用市場(chǎng)所推薦的專業(yè)人才，經(jīng)過市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人可在經(jīng)過考核進(jìn)入崗位后發(fā)揮高水平的領(lǐng)導(dǎo)能力。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境培養(yǎng)企業(yè)家的方式，可在其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)時(shí)受到檢驗(yàn)評(píng)判，充分展現(xiàn)其是否具有專業(yè)能力水平。同時(shí)也通過人才資源配置市場(chǎng)化發(fā)展的主要方式，可在干部培育發(fā)展過程中展現(xiàn)其重要職業(yè)精神理念，提高重點(diǎn)管控能力，嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則，全面提升國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，為國(guó)有企業(yè)保值增值貢獻(xiàn)力量。

四、新常態(tài)下強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)干部管理的主要措施

（一）重視完善管理考核制度

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中所出現(xiàn)的干部管理模式問題，需要通過相關(guān)管理措施，完善考核相關(guān)制度。比如，在干部選拔過程中應(yīng)提高公正、公開程度，可通過公開招聘或競(jìng)爭(zhēng)上崗等不同形式選拔專業(yè)人才。如果部分基層人員在自身能力和才華方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，也可通過適當(dāng)放寬選拔要求的方式破格提拔。在干部考核方面應(yīng)改變傳統(tǒng)考核方式所出現(xiàn)的不適宜問題，清晰確立考核目標(biāo)并跟蹤考核過程，如日常考核和年度考核等各種考核方式，可在考核工作開展期間結(jié)合不同時(shí)期工作成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，部分掌握任期內(nèi)的干部綜合能力后，根據(jù)相關(guān)機(jī)制進(jìn)行批評(píng)教育或淘汰更替，確保干部實(shí)現(xiàn)能上能下，不但能夠提升干部自身對(duì)考核工作的重視程度，還可提升自身對(duì)專業(yè)素質(zhì)能力的強(qiáng)化意識(shí)，利用危機(jī)感及績(jī)效考核機(jī)制督促干部履行自身職責(zé)，從而進(jìn)一步提升企業(yè)干部的綜合能力水平和責(zé)任感。

（二）提升干部綜合素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視干部綜合素質(zhì)水平的提升，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，結(jié)合干部基本素養(yǎng)及國(guó)有企業(yè)發(fā)展環(huán)境等多種相關(guān)內(nèi)容作為培訓(xùn)教育課程，提高國(guó)有企業(yè)干部自身工作意識(shí)和責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)，并在參與培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)不忘初心、牢記使命，將國(guó)有企業(yè)保值增值與國(guó)家的未來發(fā)展作為自身奮斗目標(biāo)，提高主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提升綜合素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。此外，國(guó)有企業(yè)干部的自身能力水平和工作經(jīng)驗(yàn)需要不斷積累磨煉，并在企業(yè)改革發(fā)展過程中提高參與程度，與企業(yè)改革發(fā)展同命運(yùn)、共進(jìn)退，全面提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，國(guó)企干部管理工作要重視工作作風(fēng)建設(shè)，只有秉持端正、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作作風(fēng)，才能夠在企業(yè)發(fā)展過程中做出正確決策。干部自身的工作態(tài)度和權(quán)責(zé)意識(shí)亦具有重要影響作用，要充分調(diào)動(dòng)干部員工的工作責(zé)任意識(shí)，提升管理工作中的合規(guī)意識(shí)，防止出現(xiàn)工作失誤影響正常工作進(jìn)度，要建立健全干部的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，提高憂患意識(shí)，重視工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展建設(shè)新局面。

結(jié) 語

國(guó)有企業(yè)作為特殊性質(zhì)企業(yè)，需要在未來經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程中不斷強(qiáng)化干部管理模式改革創(chuàng)新，尤其是在國(guó)有企業(yè)干部的選拔過程中，以政治品德、工作責(zé)任意識(shí)和工作能力作為主要考核要點(diǎn)，適時(shí)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，完善選人用人和考核分配機(jī)制，才能夠在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中提升干部的專業(yè)素養(yǎng)，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織和人才基礎(chǔ)。