后小康時(shí)代推進(jìn)共同富裕：歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)現(xiàn)路徑

曾煌輝

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福州 350108）

引 言

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不斷探索與奮進(jìn)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并細(xì)化了共同富裕目標(biāo)，指出在21 世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕這一奮斗目標(biāo)。這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共同富裕的價(jià)值追求進(jìn)行了具體化，將其轉(zhuǎn)變成民族與國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，這尚屬首次，此外還結(jié)合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況設(shè)置了進(jìn)度表和發(fā)展路線圖。習(xí)近平總書記的“七一”講話，向世界正式宣告中國(guó)取得了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的勝利，小康社會(huì)已經(jīng)在中國(guó)全面建成，絕對(duì)貧困問(wèn)題不復(fù)存在，這也標(biāo)志著后小康時(shí)代的到來(lái)，為共同富裕歷史目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而，就整體而言，距離最終完成這一歷史任務(wù)還有一定差距，在后小康時(shí)代以何種方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史進(jìn)程仍需要持續(xù)研究與探索。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的歷史演進(jìn)

自中華人民共和國(guó)成立之日起，毛澤東等一大批共產(chǎn)黨人圍繞共同富裕展開(kāi)了研究與分析。毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》中對(duì)共同富裕做出了說(shuō)明，即加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)，就需要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民沿著社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。在其看來(lái)，共同富裕在本質(zhì)上就是要建成社會(huì)主義的大同社會(huì)，在這一過(guò)程中就需要徹底消除任何形式的壓迫和剝削。

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之后，鄧小平根據(jù)當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情與時(shí)代特點(diǎn)，在共同富裕的理論內(nèi)涵上做出了發(fā)展與完善，其將社會(huì)主義的本質(zhì)予以理論創(chuàng)新與概括，認(rèn)為社會(huì)主義就是消除任何形式的剝削壓迫與兩極分化，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。另外，鄧小平還指出社會(huì)主義的根本特點(diǎn)就是共同富裕，并且要利用先富帶動(dòng)后富的方式達(dá)到此目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)在于不斷解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，為了“使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”，江澤民同志在國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的理論探索和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。首先，江澤民同志堅(jiān)持了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的經(jīng)濟(jì)思想，通過(guò)加快地區(qū)發(fā)展來(lái)推動(dòng)共同富裕，統(tǒng)籌東部、中部、西部地區(qū)間的發(fā)展水平。其次，通過(guò)改革經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為中國(guó)人民的脫貧致富之路創(chuàng)造了重要的制度條件。

邁入21 世紀(jì)，在人民整體生活水平逐步提高和收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大并存的時(shí)代背景，胡錦濤同志同樣致力于探索共同富裕道路，在堅(jiān)持以人為本中推進(jìn)共同富裕。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤同志對(duì)共同富裕道路提出了具體要求，即“發(fā)展成果由人民共享”。

在“百年未有之大變局”的新時(shí)代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義本質(zhì)要求即共同富裕的理論觀點(diǎn)，并堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕置于重要地位。共同富裕的關(guān)鍵在于構(gòu)建富裕和共同二者之間的有機(jī)關(guān)系，為富裕而共同，為共同而富裕，最終形成融會(huì)貫通的整體。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)進(jìn)行一線調(diào)研指導(dǎo)，了解貧困家庭的情況，親自統(tǒng)籌指揮脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得重大勝利，為扎實(shí)推進(jìn)全體人民的共同富裕奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。共同富裕作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述中深刻的人民性，只有以人民為中心，才能堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方向不動(dòng)搖。新時(shí)代環(huán)境下的共同富裕和中國(guó)夢(mèng)、新發(fā)展理論等中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果交織在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)共同富裕內(nèi)容的延伸與拓展。所以，中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕在內(nèi)涵上是發(fā)展變化的，更是繼承創(chuàng)新的，為后小康時(shí)代奮力實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史任務(wù)提供了充分的理論支持。

二、后小康時(shí)代推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，又受到全球新冠肺炎疫情肆虐的不利影響，新舊矛盾疊加，解決后小康時(shí)代發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題面臨著許多考驗(yàn)。因此，清醒地認(rèn)識(shí)后小康時(shí)代推進(jìn)共同富裕將會(huì)遇到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是關(guān)于國(guó)計(jì)民生的重大課題，更是中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須攻克的難題。

（一）地區(qū)間發(fā)展差距問(wèn)題

在后小康時(shí)代背景下，中國(guó)社會(huì)主要矛盾集中表現(xiàn)為地區(qū)間發(fā)展不平衡，這是擺在共同富裕道路上無(wú)法繞開(kāi)的難題。我國(guó)相繼推出若干區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以推動(dòng)共同富裕，如在西部地區(qū)進(jìn)行“西部大開(kāi)發(fā)”，在東北地區(qū)進(jìn)行“振興東北老工業(yè)基地”，以及在中部地區(qū)實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略等，雖然各項(xiàng)戰(zhàn)略取得了較大成效，然而就整體而言，不同區(qū)域之間的差距依然明顯。

具體而言，首先，東、中、西部地區(qū)發(fā)展差距依舊嚴(yán)峻。以2019 年為例，當(dāng)年?yáng)|部地區(qū)總產(chǎn)值為511 161.20 億元，這一體量是該年?yáng)|北地區(qū)的10.17 倍，是西部地區(qū)與中部地區(qū)的2.49 倍和2.34 倍，由此可見(jiàn)，東北地區(qū)和上述區(qū)域的差距進(jìn)一步加大。

其次，南北區(qū)域發(fā)展差距同樣不可忽視。一方面，“南快北慢”的經(jīng)濟(jì)增速特點(diǎn)明顯。與北方地區(qū)相比，南方地區(qū)在2019 年的增速要比前者多1.40 個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)比重表現(xiàn)出“南升北降”的特點(diǎn)，就全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量而言，南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到了64.56%，差不多2/3，而北方的比重略多于1/3。

不同區(qū)域間差距形勢(shì)嚴(yán)峻，將會(huì)深刻影響后小康時(shí)代現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的分布，進(jìn)而給實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來(lái)不利影響。

（二）城鄉(xiāng)間收入差距問(wèn)題

在改革開(kāi)放的大背景下，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，據(jù)相關(guān)資料表明，中國(guó)2021 年的GDP 超過(guò)114.4 萬(wàn)億元，然而就整體而言，城鄉(xiāng)間收入差距情況更為嚴(yán)峻。從1978 年開(kāi)始到2019 年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入都有明顯增加，然而差距存在進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。具體而言，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比在1978 年是2.56:1，而在2019 年該值達(dá)到了2.64:1，而絕對(duì)差額也由1978 年的209 元擴(kuò)增至2019 年的26 338 元。造成城鄉(xiāng)收入差距的原因由許多錯(cuò)綜復(fù)雜的因素構(gòu)成，其中包括房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫、人力資源流動(dòng)等。面對(duì)這一問(wèn)題，適時(shí)推出相關(guān)政策措施，已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。

《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》于2018 年正式出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的必然途徑，有助于更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)人民共同富裕的深切愿望。在后小康時(shí)代背景下，在減少城鄉(xiāng)收入差距方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將發(fā)揮更加突出的作用。

（三）國(guó)民收入差距問(wèn)題

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策之后，經(jīng)濟(jì)體制改革也隨之展開(kāi)，國(guó)民間之前的利益關(guān)系持續(xù)變化發(fā)展，由此形成了全新的利益分配局面。站在歷史縱向關(guān)系的角度分析，當(dāng)前采取的分配制度可以較好地助推經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，并提升社會(huì)活力，然而也會(huì)在一定程度上擴(kuò)大國(guó)民收入差距。中國(guó)基尼系數(shù)在1994 年首次突破國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4，在此之后長(zhǎng)期在0.4 ～0.5 徘徊，相關(guān)資料表明，2021 年中國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到了0.474。李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)三次會(huì)議回復(fù)記者提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)人均年可支配收入僅3 萬(wàn)元，月均收入只有1000 元的人口規(guī)模達(dá)6 億。對(duì)國(guó)民收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，需要予以更加全面的頂層設(shè)計(jì)與政策部署。

三、后小康時(shí)代推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

如何在后小康時(shí)代逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是中國(guó)發(fā)展必須面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，作為一項(xiàng)高度復(fù)雜、牽扯面廣的工程，需要構(gòu)建一套高效的應(yīng)對(duì)之策。

（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)

歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，中國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有科學(xué)性，無(wú)論是理論還是實(shí)踐方面都有進(jìn)步意義。十九屆四中全會(huì)圍繞中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵展開(kāi)了分析與界定，即中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度中占據(jù)主體地位的是公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)多種所有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。此外，基本經(jīng)濟(jì)制度還包含了分配制度：以按勞分配為主體、多種分配方式共存。這說(shuō)明中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新之處就是把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)地予以結(jié)合，這在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。站在經(jīng)濟(jì)體制的視角分析，共同富裕歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，既要保證市場(chǎng)配置資源決定性作用得到充分發(fā)揮，同時(shí)也要政府在其中扮演更為重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段會(huì)加速生產(chǎn)力的發(fā)展，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在西方國(guó)家則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)兩極分化問(wèn)題，此類現(xiàn)象值得中國(guó)關(guān)注和警惕。

中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制在提升生產(chǎn)力方面的重要優(yōu)勢(shì)和作用，同時(shí)也要不斷強(qiáng)化“以人民為中心”的價(jià)值理念，重視社會(huì)貧富差距問(wèn)題并加以解決。后小康時(shí)代中國(guó)需要對(duì)按貢獻(xiàn)度取得報(bào)酬和按市場(chǎng)評(píng)估生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)度的體系，圍繞個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和優(yōu)化；加速推進(jìn)混合所有制改革與國(guó)企改革，基于公有制主體格局，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)結(jié)合，進(jìn)而提升社會(huì)資本的利用率。深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供持續(xù)的動(dòng)力支撐。

（二）解決相對(duì)貧困問(wèn)題，建立貧困治理長(zhǎng)效機(jī)制

聚焦相對(duì)貧困，并妥善處置其中各項(xiàng)問(wèn)題已經(jīng)成為推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中必須加以正視的內(nèi)容。當(dāng)前，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)均已達(dá)成，然而這并非說(shuō)明中國(guó)貧困問(wèn)題已經(jīng)徹底解決，這是因?yàn)楹笮】禃r(shí)代中貧困的存在形式有所變化，即由以往的絕對(duì)貧困發(fā)展成相對(duì)貧困，前者的特點(diǎn)為容易被識(shí)別和發(fā)現(xiàn)，而后者具有無(wú)法直接識(shí)別和評(píng)價(jià)的特征。在后小康時(shí)代，中國(guó)發(fā)展需要解決兩大問(wèn)題：第一，絕對(duì)貧困人口降低，而相對(duì)貧困人口規(guī)模有所增加；第二，已經(jīng)脫貧的邊緣戶或者不穩(wěn)定戶再次陷入貧困境地即返貧，另外還存在因病致貧與因?yàn)?zāi)致貧情形。所以，需要探索并應(yīng)用解決相對(duì)貧困的實(shí)施體系。

首先，對(duì)相對(duì)貧困主體對(duì)象與合理標(biāo)準(zhǔn)予以明確。需注意，在確認(rèn)合理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)和當(dāng)前基本國(guó)情相一致，并將職業(yè)、城鄉(xiāng)與地區(qū)等維度中的發(fā)展差距問(wèn)題考慮在內(nèi)，而在識(shí)別主體對(duì)象的過(guò)程中既要參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也需要借助現(xiàn)代技術(shù)對(duì)群體進(jìn)行識(shí)別，提升工作的精準(zhǔn)度。

其次，要對(duì)相對(duì)貧困的幫扶內(nèi)容與類型加以明確。結(jié)合當(dāng)前研究成果，相對(duì)貧困可被細(xì)分成三種類型，即生活型貧困、消費(fèi)型貧困及收入型貧困，相對(duì)貧困類型的差異也需要為其匹配不同的幫扶內(nèi)容。而就幫扶內(nèi)容而言，可圍繞如下維度展開(kāi)，即完善并優(yōu)化當(dāng)前減貧機(jī)制工作保障、完善兼顧特殊性與普遍性的政策保障體系，以及完善擴(kuò)大收入的政策保證體系等。

最后，圍繞相對(duì)貧困構(gòu)建相應(yīng)的長(zhǎng)效處置體系。真正沖破相對(duì)貧困問(wèn)題需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)銜接性，從根本上增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)也要結(jié)合深化改革舉措豐富舉措與流程，這樣才能建立一套有效的、多元化的長(zhǎng)效體系。

（三）加大教育改革力度，努力實(shí)現(xiàn)教育公平

教育公平被視為最大的公平。徹底解決貧困代際傳遞問(wèn)題就需要真正解決教育公平，這也是后小康時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕必須予以重視的重要課題。中國(guó)教育中“寒門難出貴子”的現(xiàn)象值得深思，所以在后小康時(shí)代，需把握目前教育領(lǐng)域中的公平問(wèn)題，為共同富裕鞏固人才基礎(chǔ)。致力于打造高水平的教育體系機(jī)制，需要做好以下三點(diǎn)。

第一，依照各個(gè)教育層次明確要求和任務(wù)，在義務(wù)教育階段促進(jìn)教育資源的均衡化發(fā)展與有序傳遞，對(duì)高中學(xué)校開(kāi)展“因材施教”給予政策支持，保證高等教育整體質(zhì)量。

第二，對(duì)城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資源化解教師結(jié)構(gòu)性缺員困局，擴(kuò)大教師福利性待遇和收入水平。對(duì)貧困山區(qū)與民族地區(qū)輸送優(yōu)秀教師資源，為師生創(chuàng)設(shè)質(zhì)量過(guò)硬的教學(xué)環(huán)境。

第三，結(jié)合不同性質(zhì)教育匹配對(duì)應(yīng)的舉措。各級(jí)政府要為民辦教育提供更多的扶持政策，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善與規(guī)范，避免出現(xiàn)教育資本化現(xiàn)象。

結(jié) 語(yǔ)

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士便對(duì)共同富裕的價(jià)值追求進(jìn)行了不懈的努力，共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵不斷創(chuàng)新發(fā)展，后小康時(shí)代推進(jìn)共同富裕也已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ)，實(shí)踐的步伐更是愈發(fā)堅(jiān)定。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代偉大歷程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要循序漸進(jìn)腳踏實(shí)地，久久為功、綿綿用力，直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕之路定會(huì)越走越寬。