國企工商管理的職能體現(xiàn)和優(yōu)化路徑探索

韓凌芳

（山西汾西礦業(yè)集團孝義煤礦管理分公司，呂梁 032300）

引 言

在國有企業(yè)工商管理工作開展階段，想要切實地將相關(guān)的工作水平提高，就必須意識到工商管理的重要性，并且在掌握工商管理職能的同時對工作的方式進行優(yōu)化，只有這樣才能夠推進企業(yè)不斷發(fā)展。

一、工商管理概述

工商管理是管理學(xué)的重要內(nèi)容之一，主要的研究內(nèi)容是按照經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)方面的理論加強企業(yè)的經(jīng)營管理，對于企業(yè)的發(fā)展能夠起到積極的作用。為了能夠?qū)?jīng)濟與社會的發(fā)展起到積極作用，為市場主體提供服務(wù)，營造出公平、公正的市場環(huán)境，保護企業(yè)和消費者的根本利益，工商管理部門必須根據(jù)科學(xué)的管理理論及合理的方法做好相應(yīng)的工作。工商管理工作對于企業(yè)的發(fā)展存在直接的影響，同時還能夠?qū)κ袌龉芾碇胁缓侠淼男袨檫M行監(jiān)督與管理，維護市場環(huán)境的公平與公正，保護消費者的合法權(quán)益。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入推進，以及全面建成小康社會的順利實施，我國的經(jīng)濟與社會處于健康、穩(wěn)定的發(fā)展中，所以必須全面落實并優(yōu)化工商管理的相應(yīng)職能，使其滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。工商管理工作的順利實施，能夠為企業(yè)提供高水平的服務(wù)。自十九大以來，我國政府部門開始簡政放權(quán)、提高效能，并且落實行政管理措施，其中工商管理在接受新任務(wù)、履行新職責(zé)方面還面臨著一系列的考驗和挑戰(zhàn)。結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展形勢進行分析，不斷更新工作理念和方法，完善工作機制和標準，保證職能有效落實。有效落實各項工商管理職能，創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境和標準，提供更加完善的服務(wù)，維護社會公平和正義，才能在社會環(huán)境中體現(xiàn)出公平、公正，使企業(yè)競爭有序進行，這對于社會的發(fā)展來說是極為有益的。

二、市場經(jīng)濟背景下工商管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工商管理人才不專業(yè)

現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展，知識生產(chǎn)、分配及消費方面也都飛速發(fā)展。當前，部分工商管理人才的觀念比較落后，對于當前我國的經(jīng)濟發(fā)展及改革方面的認識不足，所以導(dǎo)致經(jīng)營管理方面有很大的不足，極大地影響了總體的工作效果。結(jié)合當前的具體情況進行分析可知，中高級工商管理人才觀念落后的問題比較明顯。我國在培養(yǎng)工商管理人才方面存在一定的不足，過于重視理論知識培養(yǎng)，并且重視實際經(jīng)驗的總結(jié)和應(yīng)用，所以高級人才的缺口日益增大。出現(xiàn)這種情況的原因主要有以下兩個方面。

其一，目前，培養(yǎng)工商管理人才的方式比較單一。

其二，工商管理學(xué)生的培訓(xùn)和考核方法較為單一，并不能真正地反映出工商管理專業(yè)的實際情況，導(dǎo)致我國的人才缺口日益增大，極大地影響了工商管理領(lǐng)域的發(fā)展和進步。

（二）工商管理制度不完善

工商管理機構(gòu)及人才對于我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展存在直接的影響，尤其是在社會管理體系中，工商管理機構(gòu)和人才的作用尤為明顯。要做好市場經(jīng)濟活動的監(jiān)管和控制，且要從宏觀角度出發(fā)進行“去哪買”的管理，但目前的工商管理內(nèi)部還有很多的缺陷與問題，導(dǎo)致工商管理并不能完全脫離地方保護主義而獨立存在，其原因具體包括以下兩點。

一是因為工商管理部門設(shè)置比較多，有些單位管理不善，甚至還有制度尚未建立的情況。

二是因為工商管理部門的審計機構(gòu)不完善，職能并不能有效地發(fā)揮出來，對于工商管理工作的順利實施造成了阻礙。

（三）工商管理體制不健全

市場經(jīng)濟體制呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟體系建設(shè)逐步完成，工商管理的作用更加突出，功能變得更加豐富，應(yīng)用范圍不斷擴展，對于薄弱環(huán)節(jié)的管理有重要的價值和意義。但是，工商管理體制方面將已經(jīng)形成的市場人為地分割成為多個“方塊”，各個業(yè)務(wù)部門沒有相互溝通與協(xié)調(diào)，分散管理，沒有形成合力，導(dǎo)致管理效果和質(zhì)量很差。而有些地方政府存在過于嚴重的保護主義，如地區(qū)割據(jù)、行業(yè)封鎖等問題，導(dǎo)致市場經(jīng)濟體制的建設(shè)和應(yīng)用存在著很大的問題，工商管理作用比較差。

（四）工商管理執(zhí)法不到位

工商管理部門不僅要做好流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，同時要發(fā)揮出執(zhí)法部門的作用，構(gòu)建和諧的市場環(huán)境，有效地推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。所以，工商管理人員在做好自己的本職工作的同時，必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展工作，落實執(zhí)法工作職責(zé)，提高工商管理的水平和效果。

但是，對實際情況進行分析發(fā)現(xiàn)，工商管理部門在現(xiàn)代復(fù)雜的社會環(huán)境中，并不能有效地應(yīng)對各項工作，執(zhí)法手段和作用也逐步弱化，再加上政府部門對于工商管理產(chǎn)生的限制作用，使工商管理執(zhí)法無法有效落實，甚至產(chǎn)生了負面影響。

三、工商管理的職能

在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，工商管理的職能主要是實現(xiàn)市場環(huán)境的進化，同時對市場經(jīng)濟進行全面監(jiān)督，并提高市場體系的規(guī)范性，在一定程度上推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，以下對工商管理的職能體系進行深入分析。

（一）凈化市場環(huán)境

經(jīng)過市場準入機制方面的應(yīng)用和落實，讓市場經(jīng)濟環(huán)境得到凈化和改善，這是工商管理發(fā)揮的主要作用。市場準入機制的有效落實，對于市場經(jīng)濟參與的各個主體都能夠起到約束性作用，使其主動參與到管理中。所有市場主體在進入市場之前都必須達到相應(yīng)的標準和要求，同時執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)該要求進行監(jiān)管和控制，有效落實監(jiān)督與管控工作。工商管理部門應(yīng)該做好市場主體的管控工作，從根本上約束市場主體的經(jīng)營，降低監(jiān)管的難度，促進市場主體質(zhì)量的提升，對營造出良好的營商環(huán)境產(chǎn)生積極的推動作用。我國的市場經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，政府部門要結(jié)合經(jīng)濟主體的實際情況提出相應(yīng)的規(guī)范和標準，明確市場經(jīng)濟秩序和標準，只有符合國家法律要求的經(jīng)營主體才能進入市場中參與經(jīng)營活動。

（二）實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的強化和監(jiān)督

市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展，讓市場監(jiān)督管理工作更加復(fù)雜化。因此，政府部門應(yīng)該落實強制性手段，嚴格落實市場監(jiān)督管理工作。比如，通過應(yīng)用工商管理手段做好市場環(huán)境的監(jiān)控與管理工作，讓市場發(fā)展得更加積極、規(guī)范。從國家管理的角度出發(fā)，工商管理部門是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。加大力度開展工商管理工作，才能更好地實現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)范化管理，為社會穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。在未來的市場經(jīng)濟發(fā)展變革中，工商管理部門要制定標準，落實社會責(zé)任，提高市場監(jiān)管的水平，對市場經(jīng)濟的全面發(fā)展起到一定的促進作用。

（三）促進了市場體系的建立

隨著市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展和經(jīng)濟體系規(guī)模的不斷擴大，各種類型的市場主體同時存在于市場中，而不同市場主體的交易活動不同，因此只有做好對市場經(jīng)濟的監(jiān)管工作，才能更好地形成完善的市場經(jīng)濟體系。工商管理工作順利實施后，能夠建設(shè)各種先進的市場主體體系和標準，讓市場經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。工商管理應(yīng)該從以下幾個方面出發(fā)。

首先，合理進行資源配置；其次，進行國家宏觀經(jīng)濟的管理，保證各項調(diào)整政策有效落實；再次，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)制度進行約束和管理；最后，企業(yè)要積極參與到社會的發(fā)展中，提高自身的管理水平，為企業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）推動市場經(jīng)濟發(fā)展

我國市場經(jīng)濟處于高速發(fā)展與變革中，雖然取得了很大的成績，但是也存在很多的問題。因此，市場中各個企業(yè)要根據(jù)自身的情況，具體分析存在的問題，逐步地完善工商管理的各項操作，讓市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。工商管理是在目前的市場經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)性作用的管理，必須充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為企業(yè)提供必要的支持，在交易過程中防止惡意競爭的情況。工商管理部門應(yīng)該重視改革與發(fā)展，突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的限制?；诖?，工商管理部門需要積極做出改變，保持良性競爭，為經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展起到一定的促進作用。

四、提高新時期企業(yè)工商管理職能的對策

（一）積極調(diào)整與更新企業(yè)工商管理體制

要想充分地發(fā)揮工商管理的作用，企業(yè)必須以市場經(jīng)濟為出發(fā)點，不斷地優(yōu)化和改革管理體制。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，擯棄落后的管理理念，以市場環(huán)境為出發(fā)點不斷地進行創(chuàng)新，引入現(xiàn)代化的管理理念，不斷落實企業(yè)發(fā)展目標、戰(zhàn)略，制訂出長遠的發(fā)展計劃，提高企業(yè)的總體管理水平。無論是企業(yè)的績效考核、財務(wù)管理，還是人力資源的優(yōu)化和配置，都必須規(guī)范運行管理模式，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，為市場經(jīng)濟的高速發(fā)展起到積極的推動作用。在該項工作的開展階段，需要綜合實際情況對現(xiàn)有的工商管理體系進行綜合優(yōu)化，并且對涉及的管理內(nèi)容進行明確，這樣才能夠?qū)⒐ど坦芾眢w系的作用價值發(fā)揮出來。

（二）加強企業(yè)管理創(chuàng)新

處于市場經(jīng)濟中的企業(yè)要想實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的發(fā)展，必須有高水平的管理者開展工作。公司內(nèi)部必須明確各級人員的管理職能和標準，落實各個崗位職責(zé)，提高工作能力和水平。各級人員必須具備一定的管理意識，落實自己的管理職能，發(fā)揮每個人的作用，改善企業(yè)的經(jīng)營管理環(huán)境，讓各級人員都能夠投入工作中。只有轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作戰(zhàn)略和管理思想，才能更好地提高管理水平。如果企業(yè)還秉承傳統(tǒng)、落后的理念，企業(yè)人員的工作能力和水平不能有效提升，沒有根據(jù)企業(yè)實際情況做出改革和創(chuàng)新，必然會導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量變差，對于企業(yè)的發(fā)展造成不良的影響。任何企業(yè)都應(yīng)該做出改革與創(chuàng)新，創(chuàng)新企業(yè)管理水平，對于企業(yè)的發(fā)展和進步有著極為重要的作用。

（三）發(fā)揮管理職能

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新形勢和新環(huán)境之下，企業(yè)作為市場主體，其發(fā)展能力與水平對于我國的經(jīng)濟發(fā)展存在直接影響。我國加入世界貿(mào)易組織后，企業(yè)開始進入國際競爭環(huán)境中，雖然經(jīng)營發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但是也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，市場中的企業(yè)必須解決管理形式化方面的問題，讓工商管理部門能夠充分發(fā)揮出管理職能和作用，優(yōu)化工作流程和標準，營造出廉潔、高效的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高管理的水平和效果。此外，企業(yè)工商管理部門應(yīng)該積極做好監(jiān)督與管控工作，消除人為失誤的問題，避免產(chǎn)生不必要的影響，確保經(jīng)營發(fā)展順利進行。同時，企業(yè)還要保持積極主動的態(tài)度，重視工商管理工作，在市場競爭中獲取有利的地位，這對于企業(yè)的長遠發(fā)展有積極的作用。

（四）理念與模式上的創(chuàng)新優(yōu)化

企業(yè)處于激烈的市場競爭中，要想實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，必須發(fā)揮出工商管理的作用，保證管理更具規(guī)劃性與發(fā)展性。此外，在工商管理的實施環(huán)節(jié)，還要建設(shè)完善的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)置，制定切實可行的管理制度，如獎懲制度等，重視引導(dǎo)管理工作的開展，達到企業(yè)轉(zhuǎn)型目標的要求。因此，工商管理部門應(yīng)該重視管理制度的制定和實施，做好企業(yè)管控工作，進行必要的檢查和管理，消除管理方面的不足，讓企業(yè)順利發(fā)展，優(yōu)化工作效率和質(zhì)量，避免產(chǎn)生資源浪費。此外，在工商管理實踐中，還要體現(xiàn)出其社會性的功能和作用，選擇多樣化的管理手段和措施，提高工作的靈活性，增強人們的投資自信心，保證資金能夠被充分利用，讓企業(yè)各項經(jīng)營活動順利實施，也會營造出良好的企業(yè)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境，各項工作順利實施。

（五）加強企業(yè)內(nèi)控管理

通過實現(xiàn)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，讓企業(yè)所有者對于經(jīng)營者進行約束和制衡。實現(xiàn)企業(yè)管理機構(gòu)的完善和改進，明確企業(yè)管理制度，確定各級管理人員的職能、權(quán)力及工作準則。根據(jù)公司定位、類型合理劃分各個部門與崗位，明確具體的崗位工作職責(zé)和標準，每個人都有明確的工作內(nèi)容，并且相互制約、相互監(jiān)督，從而防止出現(xiàn)經(jīng)營者濫用權(quán)力的情況。落實授權(quán)審批管理制度，促進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境改善，有效落實企業(yè)各項制度和措施。對于制度建設(shè)方面，建設(shè)和部門相關(guān)的制度，確定工作職責(zé)和標準，形成封閉的管理制度和體系，確保職務(wù)不分離。完善用人管理制度，做好信息化管理工作，形成內(nèi)部報告的管理制度體系，完善內(nèi)部審計工作制度和標準，發(fā)揮出管理會計的作用，及時了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的管理形式，使得管理制度更加完善，企業(yè)面臨的風(fēng)險也會不斷降低。因此，應(yīng)該細化工作流程和計劃，重視風(fēng)險防范，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（六）注重人才的培訓(xùn)和招聘

對當前實際情況進行分析可知，工商管理人才比較匱乏，人才不足的情況非常常見，有些管理人員沒有掌握工商管理的知識和技能，導(dǎo)致工商管理工作無法順利實施。因此，在具體的工作過程中，企業(yè)必須重視對工商管理人才的培養(yǎng)，這是提升工商管理人才素質(zhì)的重要措施。企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營發(fā)展的具體情況，培養(yǎng)更高水平的工商管理人才，讓企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更加順暢。此外，還要重視提高人才的薪酬待遇，并且逐步更新知識體系，發(fā)揮出人才的引領(lǐng)性作用。在企業(yè)的發(fā)展過程中，確定管理方向極為重要，所以工商管理人才應(yīng)該了解市場條件和信息，提高管理水平和決策能力，提升綜合素質(zhì)水平，讓企業(yè)的各項經(jīng)營活動有序進行。

結(jié) 語

綜上所述，工商管理對于現(xiàn)代社會的發(fā)展來說有著重要的價值和意義，能夠優(yōu)化企業(yè)管理水平，促進管理水平的全面提升，為企業(yè)的發(fā)展和進步奠定堅實的基礎(chǔ)。只有提高工商管理水平，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，給企業(yè)招攬更多高素質(zhì)的人才，營造出良好的企業(yè)競爭環(huán)境，提高企業(yè)的管理水平和效果，使員工具備較高的積極性，建設(shè)完善的管理制度和標準，讓企業(yè)的各項制度順利進行，給企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟效益，也會對現(xiàn)代社會的高速發(fā)展起到積極作用。