多維視角下國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)研究綜述與展望

李 娜

（內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

引言

特色小鎮(zhèn)作為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村、核心城市與節(jié)點(diǎn)城市、以及城市群、都市圈中大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要抓手，也是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新載體和新模式，是鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要作用。浙江省得益于省內(nèi)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)始建設(shè)特色小鎮(zhèn)的地區(qū)。2015年浙江省出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)特色小鎮(zhèn)的概念內(nèi)涵做出了明確闡釋。同年年底，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上做出重要批示，強(qiáng)調(diào)“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義”。自此，浙江經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注和重視。2016年國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力、類型各異的特色小鎮(zhèn)，全國(guó)上下掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。經(jīng)過(guò)幾年沉浮，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸回歸理性，人們對(duì)特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)內(nèi)涵、形成機(jī)理、功能作用的認(rèn)識(shí)逐漸清晰，特色小鎮(zhèn)不再是利益驅(qū)動(dòng)下的“造城運(yùn)動(dòng)”，而是可以進(jìn)行區(qū)域性空間再造和集聚高端要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是可以創(chuàng)造內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和提供品質(zhì)小鎮(zhèn)生活的新型空間組織形式，是可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的重要平臺(tái)。因此，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

概念界定視角

人們對(duì)事物本質(zhì)屬性的反映以詞語(yǔ)的形式固定下來(lái)即為概念，它是反映事物本質(zhì)屬性的思維形式。特色小鎮(zhèn)的概念體系形成時(shí)間很短，是由小城鎮(zhèn)——特色小城鎮(zhèn)——特色小鎮(zhèn)逐漸演化而成。1996年，特色小鎮(zhèn)開(kāi)始出現(xiàn)在政府文件或工作報(bào)告中，江蘇省昆山市發(fā)布《加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》（1996），其中指出“積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、健康發(fā)展的有效途徑，逐步形成了一批功能獨(dú)特、風(fēng)格各異的特色小鎮(zhèn)”。隨后，北京、天津、黑龍江、云南等省（市）也推出了與“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)相關(guān)的政策文件，而賦予其明確定義的文件則是《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2015）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016），前者強(qiáng)調(diào)“特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)”，后者主要區(qū)分了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的不同屬性，指出特色小鎮(zhèn)是集聚特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展要素，不同于行政建制和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；而特色小城鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，具有一定人口和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。這兩份文件較為具體地描述了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的行政歸屬和主要功能，對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。

學(xué)術(shù)界對(duì)特色小鎮(zhèn)概念的認(rèn)識(shí)大多來(lái)源于浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同樣經(jīng)歷了從“小城鎮(zhèn)”到“特色小城鎮(zhèn)”再到“非鎮(zhèn)非區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”的嬗變，對(duì)特色小鎮(zhèn)的行政屬性和空間屬性的劃定基本達(dá)成一致，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)既不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村，也不是傳統(tǒng)意義上的小鎮(zhèn)（陳立旭，2016），它不是一個(gè)行政區(qū)劃單元，也不是地域開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“工業(yè)園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（韋福雷，2016），它獨(dú)立于市區(qū)，可以是大城市內(nèi)部獨(dú)立的街區(qū)，也可以是城鎮(zhèn)周邊獨(dú)立的社區(qū)（衛(wèi)龍寶等，2016），規(guī)劃面積一般在3平方公里左右，建設(shè)面積通常控制在1平方公里左右，不以行政區(qū)劃作為邊界。對(duì)于特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)屬性，學(xué)者們多數(shù)從產(chǎn)業(yè)與空間維度，將特色小鎮(zhèn)界定為以某一特色產(chǎn)業(yè)為核心，將特色產(chǎn)業(yè)與地域文化、旅游服務(wù)、宜居環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)保障等多種功能充分融合（李濤，2017），能夠形成一種內(nèi)生活力，聚合各種高端生產(chǎn)要素與生活要素（楊振之等，2018），并以此帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)空間組織形式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型空間載體（盛世豪等，2016；馬斌，2016）。

總的來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)要具備產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”這四個(gè)特征，它是塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級(jí)版，更能發(fā)揮集聚高端要素的作用（白小虎等，2016），形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)模塊的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力；它更加重視“鎮(zhèn)”的功能而非“鎮(zhèn)”的形式，能夠在高度集約、集聚的空間里保持城市功能的完備性，實(shí)現(xiàn)以最小的空間規(guī)模達(dá)到生產(chǎn)力布局與城市各項(xiàng)功能的最優(yōu)配置（王博雅等，2020）；它的選址以產(chǎn)業(yè)需求為首要因素（張銀銀等，2016），不受行政區(qū)劃限制，“小”的要義在于既要控制發(fā)展規(guī)模，也要有明晰的空間界限，讓人們?cè)谙硎艹鞘猩钪嘁膊皇碛刑飯@風(fēng)光的樂(lè)趣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的平衡；特色小鎮(zhèn)是貫徹新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，它非鎮(zhèn)非區(qū)，能夠從行政體制上減少束縛，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自選擇作用，采取動(dòng)態(tài)的創(chuàng)建而不是認(rèn)定命名制，是相對(duì)獨(dú)立的、有明確市場(chǎng)導(dǎo)向的、體制機(jī)制新穎靈活的綜合性改革創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)（陳宇峰等，2016）。

規(guī)劃設(shè)計(jì)視角

特色小鎮(zhèn)尚屬新生事物，在很大程度上受政府政策引導(dǎo)和約束，政府作為主要設(shè)計(jì)者對(duì)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、創(chuàng)建方式、運(yùn)營(yíng)模式、投資周期、考核驗(yàn)收等方面做出明確的規(guī)定，這種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)雖然可以在一定程度上避免因自然自發(fā)的城鎮(zhèn)化帶來(lái)的盲目性，但也不可避免地帶上了濃厚的“人為”色彩，成為忽視人性的、社會(huì)的、文化的、歷史傳統(tǒng)的烏托邦式規(guī)劃（王小章，2016），而城市發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)的是市民的個(gè)人和全體的意志，目的在于能自知自覺(jué)，自治自制，自我實(shí)現(xiàn)。因此，有學(xué)者提出特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)需兼具靈活性和創(chuàng)新性（郁建興等，2017），打破傳統(tǒng)規(guī)劃“先有空間、再有功能策劃”的模式，以特色小鎮(zhèn)的“特”和“色”為核心，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能的研究（蔡健等，2016），重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新要素集聚與本土資源、文化要素融合而產(chǎn)生的空間組織模式和場(chǎng)所需求問(wèn)題（趙佩佩等，2016）。而后根據(jù)功能需求進(jìn)行空間的整體布局和設(shè)計(jì)，規(guī)劃還需充分考慮就業(yè)人員的需求，預(yù)留足夠的街道綠地、公園廣場(chǎng)、城市濱河等公共服務(wù)空間，打造一個(gè)以“產(chǎn)、城、人、文”為導(dǎo)向的精致城鎮(zhèn)空間和溫暖的社區(qū)生活環(huán)境（楊秀等，2018）。最后在規(guī)劃小鎮(zhèn)空間格局和建筑形態(tài)時(shí)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，按照集約集中集聚的原則，充分利用地形地貌、山水環(huán)境，將小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格相結(jié)合，構(gòu)建人與自然相互融合的空間秩序（吳林芳等，2016）。

科學(xué)可實(shí)施的規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的必要前提，發(fā)揮著剛性控制的作用。針對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)存在規(guī)劃滯后、缺乏系統(tǒng)性、特色彰顯不足等問(wèn)題，學(xué)者們還指出應(yīng)以“多規(guī)合一”的思路，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與地方整體規(guī)劃的融合，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展思路，將“小鎮(zhèn)特色”貫穿到整個(gè)規(guī)劃中，設(shè)立綠色通道加快規(guī)劃審批及調(diào)整周期，及時(shí)落實(shí)建設(shè)目標(biāo)，以適應(yīng)市場(chǎng)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求（沈詩(shī)林等，2016；羅翔等，2017）。此外，規(guī)劃還應(yīng)包括特色小鎮(zhèn)培育、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等具體的實(shí)施辦法，必要時(shí)還應(yīng)編制近期行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，確保特色小鎮(zhèn)規(guī)劃有較強(qiáng)的實(shí)施性和針對(duì)性（蔣如愿，2017）。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)視角

由于特色小鎮(zhèn)具有高度集中集聚等特點(diǎn)，需要完善的產(chǎn)業(yè)要素支撐體系和相關(guān)配套機(jī)制，才能保障特色小鎮(zhèn)高效運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。但受行政管理體制等級(jí)化的制約，我國(guó)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，尚未形成市場(chǎng)化的投融資長(zhǎng)效機(jī)制及適應(yīng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效政策扶持機(jī)制（高樹(shù)軍，2017）。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中容易出現(xiàn)體制僵化、缺乏韌性、活力不足、硬性招商等問(wèn)題。按照頂層設(shè)計(jì)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的模式應(yīng)是以企業(yè)為主體，政府在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)上給予引導(dǎo)和政策扶持，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作吸引高端要素集聚，達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)布局，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的良性發(fā)展（廖茂林，2017）。然而實(shí)際情況是，我國(guó)特色小鎮(zhèn)大多屬于“外推型”小鎮(zhèn)，即小鎮(zhèn)的興起不是市場(chǎng)自由選擇的結(jié)果，而是政府在利益驅(qū)動(dòng)下依靠行政手段向小鎮(zhèn)注入資金、技術(shù)和配置各項(xiàng)資源要素（成海燕，2018），市場(chǎng)還不能起決定性作用，且融資渠道較為單一，社會(huì)資本參與建設(shè)的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)難以持續(xù)。對(duì)此，有學(xué)者提出通過(guò)PPP模式和發(fā)展綠色金融等手段解決小鎮(zhèn)融資難、融資貴的瓶頸（朱焱等，2018；李清文等，2018）。需要警惕的是，特色小鎮(zhèn)受政策推動(dòng)、市場(chǎng)熱捧和資本追逐，容易演變成另一種形式的“造城運(yùn)動(dòng)”，使特色小鎮(zhèn)失去活力和發(fā)展動(dòng)力而無(wú)法持續(xù)（席麗莎等，2018）。

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，因此發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能是小鎮(zhèn)建設(shè)的首要目標(biāo)。但學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，許多地方的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次不高、集聚度低，產(chǎn)值有限，導(dǎo)致該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等功能得不到充分發(fā)展，因而不能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的目標(biāo)，無(wú)法吸引高端人才和企業(yè)入駐，從而失去特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的意義（張鴻雁，2017）。同時(shí)，我國(guó)特色小鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)型和文創(chuàng)型小鎮(zhèn)偏少，文旅型小鎮(zhèn)占比較大（周曉虹，2017），特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒(méi)有進(jìn)行文化的創(chuàng)新與再造，特色不突出，小鎮(zhèn)發(fā)展的韌性與可持續(xù)性令人擔(dān)憂（劉甜等，2020）。此外，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)品牌宣傳和對(duì)外營(yíng)銷（謝海生等，2018），在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新興媒體等高新技術(shù)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，應(yīng)充分利用微信、微博、客戶端等新媒體、新技術(shù)助力構(gòu)建特色小鎮(zhèn)品牌，加大對(duì)品牌的傳播力度，才能使特色小鎮(zhèn)品牌真正活化，以提高知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力（趙紫薇等，2019）。

經(jīng)驗(yàn)借鑒視角

特色小鎮(zhèn)源起于國(guó)外，在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中為疏解大城市壓力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、稅收、政策、技術(shù)等方面的支持，吸引人口向周邊地區(qū)和其他城鎮(zhèn)流動(dòng)，構(gòu)建了城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)均衡發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，在此過(guò)程中涌現(xiàn)出許多類型多樣、獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，且大多兼具旅游功能（宋瑞，2018）。國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)起于浙江，為破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換難題，由政府主導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，并打破行政區(qū)劃限制，將特色小鎮(zhèn)定位為非鎮(zhèn)非區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造了集聚高端要素、統(tǒng)籌三生布局、產(chǎn)城人文有機(jī)融合的中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展范式（黃杉等，2019）?；诮?jīng)驗(yàn)借鑒視角，學(xué)者們的研究主要集中在國(guó)外和浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示借鑒等方面。

對(duì)國(guó)外特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒主要有兩類，一類是以某一類型或某個(gè)特色小鎮(zhèn)為例，分析其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示；另一類是以歐美整個(gè)區(qū)域或某個(gè)國(guó)家為代表，綜合分析特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑各不相同，其“特色”之處體現(xiàn)在自然景觀、歷史文化、產(chǎn)業(yè)體系、功能構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)模式等方面（司天卓，2020），對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)主要集中在三點(diǎn)：一是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、歷史文化、區(qū)位特色，形成獨(dú)特的支柱型產(chǎn)業(yè)，并具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈條（楊越等，2019）；二是得益于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，同時(shí)注重對(duì)有限空間的精準(zhǔn)化利用，使小鎮(zhèn)兼具城市的各項(xiàng)功能（侯成哲，2018）；三是將特色小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)，其形成與發(fā)展離不開(kāi)系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃和長(zhǎng)時(shí)間的歷史文化沉淀（董芹芹等，2018）。因此，有學(xué)者提出國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)培育應(yīng)處理好長(zhǎng)期與短期、個(gè)性與共性、市場(chǎng)與政府、產(chǎn)業(yè)與政策、功能與平臺(tái)等方面的關(guān)系（張銀銀等，2016）。

浙江省是國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)先行先試的實(shí)踐者，學(xué)者們通過(guò)分析其建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)模式等，指出浙江特色小鎮(zhèn)的成功之處在于由政府推動(dòng)建設(shè)但充分尊重市場(chǎng)機(jī)制在小鎮(zhèn)發(fā)展中的支配地位，注重激發(fā)社會(huì)力量在小鎮(zhèn)成長(zhǎng)、提升中的主導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)具有高集聚度和高附加值等特點(diǎn)，小鎮(zhèn)聚合多種功能，更突出人文關(guān)懷，使小鎮(zhèn)既是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，亦是宜居宜業(yè)的美好家園（郁建興等，2017；張環(huán)宙等，2018）。

發(fā)展評(píng)價(jià)視角

特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的新興事物，既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體；既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)，也是文化重新塑造融合的新聚集地。在全國(guó)特色小鎮(zhèn)如火如荼建設(shè)的大背景下，特色小鎮(zhèn)需要建立正確的引導(dǎo)方式和管理體系，以保證其按照既定的目標(biāo)發(fā)展，因此對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的評(píng)估具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，學(xué)術(shù)屆對(duì)特色小鎮(zhèn)的定量研究主要集中在兩方面，一是從全局視角對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的某個(gè)環(huán)節(jié)，如產(chǎn)業(yè)、功能、類別、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和評(píng)估。在對(duì)特色小鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究中，學(xué)者們從特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)性、代表性、可比性、可操作性等原則，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能疊加、形態(tài)布局、制度供給、生態(tài)環(huán)境等維度建立特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)影響小鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與效率等動(dòng)態(tài)趨勢(shì)進(jìn)行量化分析和科學(xué)評(píng)判，以期為特色小鎮(zhèn)明確發(fā)展定位、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展績(jī)效，為小鎮(zhèn)的特色化及可持續(xù)發(fā)展提供新思路（成霄霞，2019；吳一洲等，2016；張亞明等，2019）。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)選擇是特色小鎮(zhèn)提升根植性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有學(xué)者將特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)遴選分為三個(gè)步驟，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)定位選擇和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，并基于GE矩陣（即產(chǎn)業(yè)吸引力—行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力矩陣）提出了特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇的系統(tǒng)方法（周凱等，2018）。由于特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城人文等多位一體的有機(jī)聚合，學(xué)者們對(duì)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)功能、三生功能、文化功能、旅游功能評(píng)價(jià)等方面均給予了不同程度的重視。高雁鵬等（2018）通過(guò)構(gòu)建三生功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從鎮(zhèn)區(qū)、村莊兩個(gè)層面評(píng)價(jià)特色小鎮(zhèn)的三生功能。蔣婷（2019）構(gòu)建了浙江省特色小鎮(zhèn)旅游功能評(píng)價(jià)體系，通過(guò)層次分析法分析其旅游功能，以期促進(jìn)特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展和升級(jí)。

新型城鎮(zhèn)化視角

特色小鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略淵源深厚，關(guān)系密切。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中強(qiáng)調(diào)有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了基本思路。黨的十九大報(bào)告中提出以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，進(jìn)一步強(qiáng)化了小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的戰(zhàn)略地位。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中再次強(qiáng)調(diào)以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?？梢?jiàn)，特色小鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化之間是相輔相成、相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系。特色小鎮(zhèn)已成為新時(shí)期促進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要路徑選擇，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新載體和新模式（劉國(guó)斌等，2018）。

從新型城鎮(zhèn)化角度研究特色小鎮(zhèn)的文獻(xiàn)多數(shù)梳理了特色小鎮(zhèn)建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要作用，強(qiáng)調(diào)了特色小鎮(zhèn)在多元融合方面的優(yōu)勢(shì)，并為特色小鎮(zhèn)如何適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新特點(diǎn)與新要求提供了許多有價(jià)值的參考建議。特色小鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的升級(jí)版，是一種高級(jí)的城鎮(zhèn)化形態(tài)，與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之間具有概念關(guān)聯(lián)性、本質(zhì)同根性、目標(biāo)一致性和功能趨同性（衛(wèi)龍寶等，2016）。特色小鎮(zhèn)是霍華德田園城市理論的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)，汲取了城市的優(yōu)點(diǎn)和鄉(xiāng)村的優(yōu)化要素，并構(gòu)建出新的生產(chǎn)生活方式（張鴻雁，2017），能夠打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中要素流通的障礙，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐作用，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施（張蔚文，2018）。特色小鎮(zhèn)是相對(duì)大中小城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)提出來(lái)的，在吸引大城市人口流出和防止農(nóng)村空心化方面具有先天優(yōu)勢(shì)，其本質(zhì)就是人口的城鎮(zhèn)化（李柏文等，2017）。特色小鎮(zhèn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、功能聚合、發(fā)展平臺(tái)等形成的“磁鐵效應(yīng)”，吸引人口集聚，并為本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，推動(dòng)物態(tài)城鎮(zhèn)化向以人為核心的生態(tài)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型（蘇斯彬等，2016）。還有學(xué)者認(rèn)為在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的“亞核心”效應(yīng)，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)培育、特色文化塑造、旅游和社區(qū)功能疊加等促進(jìn)人口就地城鎮(zhèn)化和推動(dòng)更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展（劉國(guó)斌等，2018）。

空間分布視角

特色小鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的重要空間載體，是一次空間生產(chǎn)模式的創(chuàng)新實(shí)踐，是生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間、文化空間、安全空間等重構(gòu)和融合的新型空間發(fā)展模式。基于對(duì)特色小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵、發(fā)展培育、影響因素等研究成果，學(xué)者們認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)空間、新型城鄉(xiāng)空間以及平衡空間差異等方面具有重要的空間價(jià)值。白小虎等（2016）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是要素重組、專業(yè)化聚集的高產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力布局與區(qū)域空間的優(yōu)化匹配，更是協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的空間支點(diǎn)。段進(jìn)軍等（2018）提出特色小鎮(zhèn)突破了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間擴(kuò)張標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；乃悸?，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)空間向場(chǎng)所空間的轉(zhuǎn)變，有利于維護(hù)空間正義和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

在空間分布視角下，學(xué)者們還普遍關(guān)注特色小鎮(zhèn)的空間分布特征及影響因素，借助AcrGIS、SPSS等分析工具，運(yùn)用最鄰近指數(shù)、地理集中指數(shù)、變異系數(shù)、核密度估值等空間分析方法探究特色小鎮(zhèn)的分布形態(tài)、均衡程度、分布密度、影響因素等，并對(duì)我國(guó)特色小鎮(zhèn)的分布特征基本達(dá)成共識(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)特色小鎮(zhèn)在地理空間分布上呈現(xiàn)顯著的凝聚性特征，形成了以長(zhǎng)三角地區(qū)為代表的高密度核心區(qū)，以及在京津冀、珠三角和川渝滇交界處形成了次級(jí)核心區(qū)。從空間分布均衡性看，省域內(nèi)的均衡性高于區(qū)域間均衡性，且存在一定的省際差異，呈現(xiàn)“東南多、西北少”的分布特征（孫喆，2020；王新越等，2018；陸佩等，2020；王兆峰等，2020）。對(duì)于特色小鎮(zhèn)空間分布的主要影響因素，學(xué)者們普遍得出的結(jié)論是：政策環(huán)境、地形因素、氣候條件、經(jīng)濟(jì)情況、交通條件、人口密度、資源稟賦、生態(tài)功能、文化底蘊(yùn)等因素與特色小鎮(zhèn)的空間分布密切相關(guān)（王峰等，2020；張思蒙等，2018；方葉林等，2019），且不同類型的特色小鎮(zhèn)在空間分布影響因素上表現(xiàn)出明顯的差異性，如氣候地形條件、交通條件、人口密度、經(jīng)濟(jì)情況是影響體育特色小鎮(zhèn)空間分布的主要因素，而電商特色小鎮(zhèn)分布主要影響因素為政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才規(guī)模、交通條件等（劉周敏等，2020；陳曉文等，2018）。此外學(xué)者們還探討了不同地區(qū)、不同類型特色小鎮(zhèn)空間布局及其影響因素，豐富了空間視角的特色小鎮(zhèn)研究?jī)?nèi)容，彌補(bǔ)了已有研究的不足。

產(chǎn)業(yè)集聚視角

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中首先提出產(chǎn)業(yè)集聚理論，他指出，產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生溢出效應(yīng)，使集聚企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)優(yōu)于單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)。為追求這種外部經(jīng)濟(jì)性，生產(chǎn)類似產(chǎn)品的企業(yè)會(huì)自動(dòng)在同一區(qū)域內(nèi)集聚，且同一產(chǎn)業(yè)越多的企業(yè)集聚于同一空間，就越有利于企業(yè)所需生產(chǎn)要素的集聚。產(chǎn)業(yè)集聚理論對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義，可以說(shuō)特色小鎮(zhèn)就是產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)物，其發(fā)展過(guò)程從某種程度上講就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化共同作用下出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程（莊韶輝，2020），是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的3.0版本（盛世豪等，2016），代表了更高端的產(chǎn)業(yè)集群模式，更高效的產(chǎn)業(yè)組織，更持久的要素創(chuàng)新能力和更開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)化分工、資源最優(yōu)配置等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)推動(dòng)了特色小鎮(zhèn)內(nèi)生化發(fā)展，特色小鎮(zhèn)也為產(chǎn)業(yè)集聚提供了空間發(fā)展平臺(tái)，其資源、文化、生態(tài)、區(qū)位等要素形成的本地根植性形成了產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力（付曉東等，2017）。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)與其他區(qū)域間的資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)、創(chuàng)新等要素的流動(dòng)和空間匹配更加高效，為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生集聚效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能集聚提供重要的支撐作用（席廣亮等，2018）。

基于產(chǎn)業(yè)集聚視角，學(xué)者們研究的焦點(diǎn)在于特色產(chǎn)業(yè)的塑造及其演化機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)集聚度低、產(chǎn)業(yè)組織松散、產(chǎn)業(yè)間包容性差、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈離散等問(wèn)題，學(xué)者們建議充分發(fā)揮創(chuàng)新在集聚經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合，使產(chǎn)業(yè)具有成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性（傅利利等，2019）；進(jìn)一步提高小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚的組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新（楊萍等，2019）；補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)短板，打造服務(wù)創(chuàng)新型政府，保障特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展（吳德進(jìn)等，2019）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期類似，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚也具有周期性。根據(jù)特色小鎮(zhèn)的特色與屬性，有學(xué)者將其產(chǎn)業(yè)集聚的演化分為形成期、成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期和衰退期，并遵循“點(diǎn)-線-面（網(wǎng)）-新的點(diǎn)”的演化邏輯，提出了不同時(shí)期特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重點(diǎn)及發(fā)展路徑（何育靜等，2020）。另外，隨著產(chǎn)業(yè)集聚的形成與發(fā)展，會(huì)與空間結(jié)構(gòu)形成一定的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整并產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)時(shí)，便會(huì)形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、相對(duì)穩(wěn)定的空間結(jié)構(gòu)（李娜等，2019）。因此，良好的空間結(jié)構(gòu)能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)提供可持續(xù)發(fā)展的載體及空間支撐，從而提升小鎮(zhèn)人口集聚能力，吸引高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成更高質(zhì)量、更高效率、結(jié)構(gòu)更合理的產(chǎn)業(yè)集聚（傅沂等，2020）。

融合發(fā)展視角

特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段，要求利用其集聚資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素在更廣闊的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，達(dá)到小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)、居民、文化、教育、鄉(xiāng)村之間有機(jī)融合發(fā)展的和諧生態(tài)模式，獲得可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力（李碩揚(yáng)等，2018）。學(xué)者們?cè)谌诤习l(fā)展視角下，對(duì)特色小鎮(zhèn)的研究主要集中在產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域。

根據(jù)產(chǎn)城融合理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要集聚各類要素使其形成功能較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，還要帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化塑造、社區(qū)活動(dòng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)整體功能集聚相匹配。特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)城融合的運(yùn)用上體現(xiàn)為“產(chǎn)、城、人、文”的立體化發(fā)展。一方面，特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，有助于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與城鎮(zhèn)居民生活的幸福指數(shù)；另一方面，產(chǎn)城融合發(fā)展是回歸人本位思想的理念，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)”“城”“人”“文”四個(gè)方面的互動(dòng)和滲透，是特色小鎮(zhèn)持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵（齊奇等，2021）。針對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合度低，功能融合不良，人口流失嚴(yán)重等問(wèn)題，學(xué)者們建議應(yīng)從人的需求出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)為保障驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)更新，完善配套服務(wù)提升土地價(jià)值和空間利用價(jià)值（謝滌湘等，2020），深度挖掘小鎮(zhèn)的文化資源，增強(qiáng)文化與產(chǎn)業(yè)、文化與城鎮(zhèn)、文化與人的互動(dòng)，吸引人才聚集，努力將特色小鎮(zhèn)打造成功能完備的創(chuàng)新發(fā)展空間（錢鋒，2021）。

根據(jù)特色小鎮(zhèn)在我國(guó)地理空間的分布特征可知，特色小鎮(zhèn)既可以布局在大城市或城市郊區(qū)，也可以靈活地布局在小城鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人口等要素的外溢，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展，成為解決農(nóng)村發(fā)展不充分及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要載體和政策工具（王博雅等，2020）。因此，學(xué)者們從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度，對(duì)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、功能、定位以及如何通過(guò)特色小鎮(zhèn)發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。作為融合城市功能與鄉(xiāng)村功能的“小鎮(zhèn)綜合體”，特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在內(nèi)涵、要求、目標(biāo)和方法上具有高度的一致性，二者都必須聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且在生態(tài)環(huán)境、文化傳承、生活富裕、社會(huì)和諧等方面的要求具有內(nèi)在統(tǒng)一性（楊靖三等，2019）。一方面，特色小鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的重要空間節(jié)點(diǎn)，因其在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、成本、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠吸引高端要素回流鄉(xiāng)村，打破城鄉(xiāng)要素單向流動(dòng)的困局，暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供有效的要素支撐；另一方面，特色小鎮(zhèn)是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型創(chuàng)新空間，能夠發(fā)揮社區(qū)、文化、旅游、生態(tài)等“非經(jīng)濟(jì)因素”，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村空心化問(wèn)題，讓農(nóng)村人才留得住，從而帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的一體化發(fā)展（張信得等，2020；宋春華，2019）。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，需要體現(xiàn)鄉(xiāng)村的地域空間價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)值等，特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合的重要突破口，應(yīng)以更高效率的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的形式促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以開(kāi)放靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕，以三生融合為示范，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，以特色文化拉動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)（李國(guó)英，2019）。

未來(lái)特色小鎮(zhèn)研究方向與展望

國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了從“提出-興起-建設(shè)高潮-回歸理性”幾個(gè)階段，學(xué)術(shù)界在特色小鎮(zhèn)的理論構(gòu)建、經(jīng)驗(yàn)研究、發(fā)展路徑等方面取得了較大的研究成果，為進(jìn)一步推動(dòng)特色小鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展奠定了深厚的研究基礎(chǔ)，也對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及區(qū)域一體化發(fā)展等實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生了一定的指導(dǎo)和借鑒意義。但特色小鎮(zhèn)尚處于開(kāi)創(chuàng)培育階段，研究視角、研究?jī)?nèi)容有待豐富，經(jīng)驗(yàn)研究缺少普適性，研究方法也需根據(jù)小鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程不斷調(diào)整創(chuàng)新，因此未來(lái)特色小鎮(zhèn)的研究方向應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

第一，研究視角有待拓展。特色小鎮(zhèn)是涉及多學(xué)科交叉融合的復(fù)雜系統(tǒng)，當(dāng)前學(xué)者們從城市規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等不同的理論視角對(duì)其展開(kāi)了深入分析和研究，但開(kāi)展特色小鎮(zhèn)的研究時(shí)間較短，尚未形成系統(tǒng)的理論框架，現(xiàn)有研究更多集中于對(duì)特色小鎮(zhèn)問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)其概念內(nèi)涵、形成機(jī)理、作用規(guī)律、影響因素等問(wèn)題的研究理論層次不夠深入，研究視角的廣泛性不足，且缺乏多學(xué)科之間的融合研究，對(duì)特色小鎮(zhèn)所呈現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題的解釋能力不足，對(duì)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)具有一定的局限性。未來(lái)特色小鎮(zhèn)的研究應(yīng)在既有研究的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用多學(xué)科交叉融合、開(kāi)展綜合性研究，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資源環(huán)境約束條件下的融合研究。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷即為集聚高端要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，現(xiàn)有研究與“新”結(jié)合的較為密切，具體有制度“新”、理念“新”、空間“新”、功能“新”，但與“業(yè)”結(jié)合的研究尚屬空白。在實(shí)踐活動(dòng)中，“業(yè)”關(guān)系著就地城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，也關(guān)系著小鎮(zhèn)居民的獲得感和幸福感，期待未來(lái)特色小鎮(zhèn)的研究能夠解釋特色小鎮(zhèn)與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系、人群行為等社會(huì)因素對(duì)特色小鎮(zhèn)的影響、健康視角的特色小鎮(zhèn)建設(shè)等重要議題。同時(shí)，將資源環(huán)境變量納入特色小鎮(zhèn)研究的理論框架中，深入探討資源環(huán)境約束對(duì)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的影響機(jī)理，也為特色小鎮(zhèn)的補(bǔ)充研究提供了一個(gè)參考方向。

第二，研究?jī)?nèi)容有待豐富。特色小鎮(zhèn)名為“鎮(zhèn)”，卻是一個(gè)非鎮(zhèn)非區(qū)、將產(chǎn)業(yè)和各種功能集聚在一定區(qū)域內(nèi)的自組織空間（社區(qū)）。特色小鎮(zhèn)內(nèi)部各成員及其之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會(huì)活動(dòng)等構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)特色小鎮(zhèn)的復(fù)雜特性，一是要加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)決定機(jī)制和演化過(guò)程的研究，從理論上豐富特色小鎮(zhèn)的概念內(nèi)涵，從而解釋特色小鎮(zhèn)的起源是城市產(chǎn)業(yè)外延的結(jié)果，還是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物。二是現(xiàn)有研究從不同角度探討了特色小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價(jià)值和重要地位，但缺少特色小鎮(zhèn)與不同類型城市及大型經(jīng)濟(jì)體之間的互動(dòng)研究。根據(jù)城市層級(jí)分工體系理論，不同城市層級(jí)在專業(yè)化分工中有不同位置，那么特色小鎮(zhèn)在城市群、都市圈中如何立足本地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工？如何融入現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系與大城市形成錯(cuò)位和互補(bǔ)發(fā)展？處在大城市周圍的特色小鎮(zhèn)如何利用核心城市的外溢效應(yīng)提升自身的紅利價(jià)值？如何發(fā)揮特色小鎮(zhèn)“節(jié)點(diǎn)”的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與中小城市、大城市之間的聯(lián)系？邊境類型的特色小鎮(zhèn)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)融入新發(fā)展格局等等。以上議題有待學(xué)者們從不同理論和視角上的闡釋及對(duì)話。三是從既有研究的偏好看，學(xué)者們較多關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)或較為成熟的特色小鎮(zhèn)，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏中觀和微觀的討論，地域特性及地方化將成為未來(lái)特色小鎮(zhèn)研究的重點(diǎn)。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)雖然存在地域環(huán)境、文化氛圍、社會(huì)制度等方面的差異，但其中也存在規(guī)律性和普適性，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)律性研究及失敗案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，以期增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐指導(dǎo)性。四是關(guān)于特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式，目前學(xué)者們普遍認(rèn)同特色小鎮(zhèn)是由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、居民共治的多元化運(yùn)營(yíng)模式，但由于特色小鎮(zhèn)特殊的行政屬性，尚未形成支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的公共服務(wù)政策及多元共建的體制機(jī)制，各主體之間的連接互動(dòng)和功能作用影響甚微?？梢?jiàn)，在未來(lái)對(duì)特色小鎮(zhèn)的研究中，人群行為、社群關(guān)系、企業(yè)的自選擇效應(yīng)以及如何實(shí)現(xiàn)各成員與特色小鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展都將成為不可忽視的議題。

第三，實(shí)證研究有待創(chuàng)新和拓展。當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的實(shí)證研究較多采用大樣本數(shù)據(jù)對(duì)小鎮(zhèn)整體的發(fā)展水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力、功能實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域開(kāi)展定量研究，采用微觀或中觀數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)案或特殊區(qū)域進(jìn)行過(guò)程化、動(dòng)態(tài)化分析的研究成果相對(duì)較少，未來(lái)應(yīng)重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型、空間計(jì)量等方法加強(qiáng)對(duì)研究對(duì)象的追蹤分析，得出可供借鑒的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，在相關(guān)計(jì)量模型的構(gòu)建中，要加強(qiáng)解釋變量與被解釋變量關(guān)系的闡述，著重考慮樣本單元的空間異質(zhì)性，適當(dāng)在模型中添加控制變量和影響因素變量，力求通過(guò)相對(duì)科學(xué)的方法解釋特色小鎮(zhèn)在實(shí)際發(fā)展中遇到的問(wèn)題，使科學(xué)驗(yàn)證和理論邏輯相統(tǒng)一。此外，由于特色小鎮(zhèn)的所屬區(qū)域范圍較小，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料對(duì)特色小鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)描述不盡詳細(xì)，在今后對(duì)特色小鎮(zhèn)的持續(xù)研究中，應(yīng)多采取實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)放式訪談、大數(shù)據(jù)分析等多樣化的研究方法拓寬數(shù)據(jù)采集的渠道，保證數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，尤其在進(jìn)行微觀個(gè)案研究時(shí)，要豐富數(shù)據(jù)來(lái)源，增強(qiáng)對(duì)解釋對(duì)象的說(shuō)明力度，運(yùn)用理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法共同推動(dòng)特色小鎮(zhèn)研究邁向新的高度。