淺析國(guó)有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
——以XX集團(tuán)黨建工作為例

宋沾函

（四川華油集團(tuán)，成都 610000）

標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域需要共同執(zhí)行的文件，標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。在經(jīng)濟(jì)全球化和能源服務(wù)市場(chǎng)化浪潮中，推行標(biāo)準(zhǔn)化、引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念早已得到全社會(huì)的認(rèn)可。然而，過(guò)去企業(yè)管理層往往只重視產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，忽視了黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作提出了更高的要求，如何最大限度地發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，成了國(guó)有企業(yè)需要深度研究的問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的作用

習(xí)近平總書(shū)記在出席全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議中指出，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)的黨的建設(shè)，也應(yīng)該重視起來(lái)，將國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)為黨和國(guó)家能夠信任的中堅(jiān)力量，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決策，對(duì)全面深化改革、貫徹新發(fā)展理念做出貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)能夠促進(jìn)民生，幫助改善人民生活，提高人民的建設(shè)能力，能夠作為我們黨獲得很多新歷史特點(diǎn)、偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。我們要堅(jiān)持三個(gè)有利于，進(jìn)行深化改革，完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督，提高對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理水平，把這些國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步地做大、做強(qiáng)。

（一）提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率

如何對(duì)企業(yè)員工的思想進(jìn)行提高和引導(dǎo)？只有一個(gè)答案，那就是深化企業(yè)的黨的建設(shè)。只有這樣，才有利于國(guó)有企業(yè)員工營(yíng)造良好的工作作風(fēng)，真正進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)里面。

（二）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新改革

企業(yè)的黨建工作應(yīng)該突出核心創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)員工的創(chuàng)新能力，只有把創(chuàng)新能力提高上去，才能夠使企業(yè)得到更好的發(fā)展，開(kāi)闊員工的創(chuàng)新思維，這也能夠給企業(yè)帶來(lái)更多新的機(jī)遇。

（三）有利于企業(yè)文化的建設(shè)

當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)文化也成了競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的文化能夠間接地反映出企業(yè)的綜合能力。而加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，就能夠樹(shù)立好企業(yè)員工的思想道德建設(shè)的方向標(biāo)，讓員工樹(shù)立好正確的價(jià)值觀念和個(gè)人道德素養(yǎng)，這樣也能夠進(jìn)一步提升企業(yè)文化的良好氛圍。

（四）有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

如果進(jìn)一步對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行深化，那么也可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，因?yàn)檫@樣可以增加企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，使他們對(duì)自己的工作、自己的勞動(dòng)生產(chǎn)具有使命感和責(zé)任感，能夠?yàn)榱似髽I(yè)的目標(biāo)共同努力，這樣就是一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，所以說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作非常必要。目前信息化時(shí)代來(lái)臨，信息化技術(shù)也應(yīng)該被掌握，這樣再處理企業(yè)工作的話，能夠更快地提高辦事的效率。

二、國(guó)企黨建存在的主要問(wèn)題

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。不僅要從基層制度、基層組織與隊(duì)伍這些方面抓起，也要將其落實(shí)到日常生活中。黨員的日?；A(chǔ)教育要牢牢緊抓，企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”也要堅(jiān)持召開(kāi)，這樣才能夠不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的思想覺(jué)悟的提高與教育。要把思想政治工作放到重要的位置，培養(yǎng)思想道德覺(jué)悟和工作實(shí)踐的能力，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際工作問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，這樣的話，就能夠提高辦事效率，同時(shí)具有對(duì)員工的人文關(guān)懷。然而，目前國(guó)有企業(yè)在黨建工作上還存在不少的問(wèn)題，最為突出的為以下幾點(diǎn)。

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差

發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，業(yè)績(jī)是考核員工的主要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)殄e(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作流于形式。在國(guó)有企業(yè)中，部分黨支部書(shū)記身兼數(shù)職，多注重抓經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)時(shí)間、無(wú)精力管黨建，存在注重編材料、迎檢查、說(shuō)空話的應(yīng)付態(tài)度。廣大基層黨員也錯(cuò)誤地認(rèn)為，干好業(yè)務(wù)工作才是首要任務(wù)，黨建工作就是開(kāi)會(huì)簽到、寫心得、走形式的“業(yè)余活動(dòng)”。

（二）制度體系不系統(tǒng)

很多國(guó)有企業(yè)往往照搬國(guó)家或上級(jí)主管部門出臺(tái)的黨務(wù)工作制度，然而這類制度通常比較宏觀，在企業(yè)落地執(zhí)行時(shí)，還需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化分解。企業(yè)因缺乏系統(tǒng)性思維，沒(méi)有形成一套完整的黨建制度體系，將導(dǎo)致下發(fā)的零散制度辦法越來(lái)越多，黨務(wù)工作開(kāi)展也越來(lái)越亂。

（三）黨建活動(dòng)較單一

有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不注重自身黨務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，黨務(wù)工作開(kāi)展偏于形式主義，常機(jī)械化地宣讀上級(jí)文件，學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊呆板，無(wú)法調(diào)動(dòng)黨員干部，特別是年輕黨員參與的積極性。

（四）黨建工作載體創(chuàng)新不足

有的國(guó)有企業(yè)抓黨建的工作習(xí)慣于依靠老方法、老套路，對(duì)推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)管理工作融合的方法研究少，沒(méi)有有效探索兩者的深入結(jié)合點(diǎn)。有的黨員教育的方式比較單一，主題黨日活動(dòng)以學(xué)習(xí)為主，缺少形式內(nèi)容的變化、缺少方式方法的創(chuàng)新教育，內(nèi)容缺乏吸引力、感染力。

要培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，必須從基層做起，從基層扎實(shí)自己的工作能力，只有從基層鍛煉，才能明白企業(yè)整體的情況，而且要把這些從基層實(shí)踐中脫穎而出的人才選拔到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的崗位上面。不僅要對(duì)自己的管理能力進(jìn)行不斷的提升，也要樹(shù)立好自己的道德品德和自我的人文素養(yǎng)，對(duì)于這些優(yōu)秀的骨干班子，應(yīng)該鼓勵(lì)他們放開(kāi)自己的思維。積極地投入創(chuàng)新工作中，對(duì)于一些先進(jìn)的企業(yè)家和優(yōu)秀事跡要進(jìn)行表彰。營(yíng)造一個(gè)尊重企業(yè)家勞動(dòng)成果的社會(huì)氛圍，這樣也能激勵(lì)很多企業(yè)不停地進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新。

“為政之要，首在得人”。提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，關(guān)鍵在建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，必須按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的二十字要求，擔(dān)當(dāng)好自己的職責(zé)使命。把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，把在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的良將賢才及時(shí)選拔到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員既從嚴(yán)管理又關(guān)心愛(ài)護(hù)，樹(shù)立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，合理劃定容錯(cuò)界線，讓他們放開(kāi)手腳干事、甩開(kāi)膀子創(chuàng)業(yè)，我們就一定能培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員。

三、黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要路徑

早在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)過(guò)，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。國(guó)有企業(yè)推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化，就是把黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化的理念，對(duì)國(guó)企基層黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，形成清單式、可考量、易操作的指標(biāo)體系，這符合國(guó)有企業(yè)黨建工作務(wù)實(shí)管理的實(shí)際，有利于提高黨建工作的規(guī)范性與實(shí)效性。

（二）搞好國(guó)企黨建工作的重要抓手

基層黨組織黨員水平參差不齊，黨建工作整體推進(jìn)不平衡的現(xiàn)象尤為突出。推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化，可以將黨建工作制定成猶如一線工人熟悉的SOP標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)文件，進(jìn)行簡(jiǎn)潔程序化的說(shuō)明。一方面，基層黨員更容易準(zhǔn)確把握黨建工作的目標(biāo)，方便執(zhí)行；另一方面，管理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作執(zhí)行中存在的問(wèn)題，便于針對(duì)問(wèn)題環(huán)節(jié)迅速調(diào)整，從而提升國(guó)有企業(yè)黨建工作的效率。除此之外，推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化也為國(guó)有企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)、持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）推動(dòng)黨建信息化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

國(guó)有企業(yè)黨員數(shù)量多，在工程建設(shè)一線也存在著一定數(shù)量的黨員，必須利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段打破時(shí)空條件限制，讓更多黨員參與黨建工作成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。只有推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化，然后以信息化的手段為載體，才能保證黨員在線上線下參與黨建工作的一致性。以XX公司為例，機(jī)關(guān)黨委探索推行了“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作模式，推廣黨建信息化平臺(tái)在機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織使用，組織全體黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)，利用平臺(tái)開(kāi)展“XX公司黨務(wù)知識(shí)考試”等答題活動(dòng)，利用“每日一學(xué)”開(kāi)辟了黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，新修訂的《憲法》《監(jiān)察法》，全民國(guó)家安全教育日宣傳展板圖片，典型事跡、名人格言等學(xué)習(xí)專欄，激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，將集中學(xué)習(xí)的情況通過(guò)石油黨建平臺(tái)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)了陣地建設(shè)。

四、國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。在“兩個(gè)背景”之下，目前最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)是做到“三個(gè)如何”：如何更好地履行職責(zé)、踐行使命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在的落地生根、開(kāi)花結(jié)果；如何更好地指導(dǎo)基層黨建工作，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用；如何更好地把黨建工作成效體現(xiàn)到經(jīng)營(yíng)管理工作全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合。帶著這“三問(wèn)”，通過(guò)深入的調(diào)研與思考，考慮制度機(jī)制、組織建設(shè)、措施方法、人才培養(yǎng)、監(jiān)督體系等五個(gè)方面，探索深度融合的思路舉措，進(jìn)一步改進(jìn)融合方法、提高融合本領(lǐng)、創(chuàng)新融合途徑、體現(xiàn)融合成效，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，匯聚起推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。

（一）樹(shù)立正確的意識(shí)形態(tài)

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓工作、一手抓黨建，認(rèn)真履行“執(zhí)行落實(shí)、統(tǒng)籌安排、教育管理和工作帶動(dòng)”等責(zé)任，主動(dòng)謀劃和推進(jìn)黨建工作。把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以企業(yè)文化為抓手，夯實(shí)國(guó)企黨建工作根基，充分發(fā)揮黨組織增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的積極作用，營(yíng)造健康和諧的企業(yè)文化，激發(fā)員工的精神動(dòng)力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善黨建制度標(biāo)準(zhǔn)化

黨建制度標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為遵循，以提升企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。必須按照國(guó)家黨建工作的總體要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面考慮企業(yè)黨建的影響要素和流程環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上搭建覆蓋企業(yè)黨建各方面、各流程的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，逐步完善黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)制度，確保制度的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性，避免因規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一所造成的運(yùn)行不暢，影響制度的實(shí)施效果及黨建工作的開(kāi)展水平。及時(shí)總結(jié)實(shí)施效果較好的黨建工作方法，并以標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來(lái)，在企業(yè)中推廣應(yīng)用，如制定出臺(tái)《創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)考核細(xì)則》《基層黨支部“六個(gè)一”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則》《XX公司黨建基礎(chǔ)工作檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。

（三）確保工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能只注重結(jié)果，更需要注重中間環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)對(duì)黨建工作各領(lǐng)域、全流程的梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保黨建的各個(gè)中間環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處。如建立“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度。要持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會(huì)一課”基本制度，通過(guò)每個(gè)月召開(kāi)至少一次黨小組會(huì)，每個(gè)季度召開(kāi)至少一次支部黨員大會(huì)，每半年上至少一次黨課的方式，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓在日常、融入經(jīng)常，實(shí)現(xiàn)將“兩學(xué)一做”入腦入心。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合會(huì)議、工作部署及各種學(xué)習(xí)，針對(duì)個(gè)人進(jìn)退去留、思想困惑進(jìn)行集體談心，通過(guò)這樣談心活動(dòng)的開(kāi)展，全體黨員干部心平了、氣順了，以良好的精神狀態(tài)投入工作中去。每年年底，委員會(huì)黨支部按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)上報(bào)。通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)，達(dá)到了增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互提醒、凝聚共識(shí)的目的。

（四）加強(qiáng)黨建資料標(biāo)準(zhǔn)化

黨建工作的資料檔案記錄著黨支部的發(fā)展歷程、黨員資料信息、出臺(tái)的規(guī)章制度、會(huì)議活動(dòng)記錄、學(xué)習(xí)工作總結(jié)等重要的信息，把痕跡化管理貫穿企業(yè)黨建工作開(kāi)展的全過(guò)程，能夠?yàn)槠髽I(yè)黨建工作考核及優(yōu)化改進(jìn)提供重要的依據(jù)。黨建工作涉及檔案材料眾多，記錄形式有紙質(zhì)材料、圖片影像等許多種，要充分發(fā)揮黨建工作檔案的價(jià)值，加強(qiáng)黨建資料標(biāo)準(zhǔn)化十分必要。

黨建資料標(biāo)準(zhǔn)化主要包括資料記錄和檔案管理兩個(gè)方面。一是資料記錄模版標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的記錄模版，并將其應(yīng)用到企業(yè)全體黨員的日常學(xué)習(xí)記錄中，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化記錄的重要性，讓標(biāo)準(zhǔn)化記錄成為廣大黨員的一種習(xí)慣，有效保障記錄的規(guī)范性，提高資料的使用效率。二是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。參照國(guó)家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)黨建工作紙質(zhì)材料和圖片影像標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合信息化手段進(jìn)行管理，便于充分統(tǒng)計(jì)，也便于資料的查詢調(diào)取，提高黨建資料的管理效率。

（五）執(zhí)行考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

想考核企業(yè)黨建工作開(kāi)展取得了什么樣的成效，還需要以事實(shí)為依據(jù)，建立一套可量化的標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行科學(xué)、客觀的判定。應(yīng)做到各黨支部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)于共同開(kāi)展的黨建工作應(yīng)做到干部黨員和普通黨員同類考核標(biāo)準(zhǔn)一致，避免出現(xiàn)偏向，使考核結(jié)果有失公允。通過(guò)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)督的全覆蓋，建立健全考評(píng)結(jié)果質(zhì)疑復(fù)核機(jī)制，保證考核評(píng)價(jià)的公平公正。

結(jié) 語(yǔ)

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施需要各級(jí)黨員干部共同參與共同執(zhí)行才能取得更好的效果。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的黨建工作，面臨著制度改革和新生代黨員數(shù)量增長(zhǎng)的雙重挑戰(zhàn)，企業(yè)黨組織必須以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，大膽創(chuàng)新黨務(wù)工作方式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展。