鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑探究

姜曉東

（山西開放大學(xué)，太原 030027）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的重要戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村地區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，其更是在新時代背景下破解鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展難題、縮小城鄉(xiāng)差距、振興“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的重要舉措。由此可見，解決“三農(nóng)”問題直接關(guān)系到國計民生，是當前國家建設(shè)的重中之重，因此必須做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

首先，有助于解決新時代的主要矛盾。新時代背景下，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也從側(cè)面反映出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和不充分問題。因此，國家需要立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，從而助力解決新時期的社會主要矛盾。新時代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑對促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用，能全面兼顧“質(zhì)”和“量”，最大限度滿足人民群體對美好生活的需求。其次，有助于實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標。當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，因此我國鄉(xiāng)村地區(qū)需要積極整合諸多優(yōu)勢資源不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型，需要在實踐中不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)治理的現(xiàn)代化水平，切實加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程，只有這樣才能推進國家整體現(xiàn)代化建設(shè)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)引導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的重要舉措。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，針對性地制定了一系列的扶持及優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟。但供給和需求不均衡問題未得到根本上的解決，農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題長期存在，當然直播平臺的興起與發(fā)展在一定程度上拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，但未根本上解決產(chǎn)品滯銷問題，這無疑對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展造成不良影響。與此同時，以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求，傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)方式長期存在、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏核心競爭力。此外，農(nóng)副產(chǎn)品供需穩(wěn)定性無法得到有效保證，隨著市場經(jīng)濟變化，農(nóng)副產(chǎn)品供求關(guān)系很容易產(chǎn)生波動，這對種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響，同樣也影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障。目前，我國大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田水利、智慧農(nóng)業(yè)等設(shè)施。但是，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足，尤其是中西部經(jīng)濟落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)設(shè)施相對落后，如很多地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)的漫灌方式，沒有把滴灌系統(tǒng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致大量水資源過度浪費。與此同時，農(nóng)業(yè)機械化水平低且設(shè)施老化問題尤為嚴重，新時代各種新型機械設(shè)備及自動化技術(shù)并未應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實踐，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平無法得到顯著提升。此外，基礎(chǔ)建設(shè)資金投入來源單一，主要以各級政府撥款為主，社會資本注入量較少，資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程緩慢。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢通

科學(xué)技術(shù)是一生產(chǎn)力，但當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效低的很大一部分原因是農(nóng)業(yè)科技成果無法指導(dǎo)生產(chǎn)實踐，因此，只有保證諸多科技成果轉(zhuǎn)化為實踐生產(chǎn)力，方可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化度不高及推廣渠道不暢通，導(dǎo)致未能提升農(nóng)村經(jīng)濟效益。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢通問題愈發(fā)凸顯，部分科技成果難以與實際生產(chǎn)相適應(yīng)，即使農(nóng)業(yè)科技成果能夠指導(dǎo)實踐，但推廣渠道不暢通，使得農(nóng)民無法應(yīng)用科技成果，進而不利于推進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 農(nóng)村高素質(zhì)勞動力不足

現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，且農(nóng)村多為留守的兒童和老人，大部分青年往往會選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不足問題突出，加之其文化素質(zhì)低，這也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的重要原因之一。與此同時，農(nóng)村居民受到傳統(tǒng)思維和觀念的影響，對先進的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)不夠重視，加之很多高校畢業(yè)生不愿意到基層去，大部分畢業(yè)生選擇留在城市工作，導(dǎo)致農(nóng)村高素質(zhì)勞動力不足，進而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。

2.5 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及率低

目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用還存在明顯不足，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售及物流等方面存在不足，歸根結(jié)底是受部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差、公共服務(wù)不足等因素制約，還有部分群眾對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“不放心”，大量農(nóng)民仍舊處于“信息孤島”狀態(tài)，使農(nóng)村成為全面小康的信息“拋荒地”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的缺失容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在種植、生產(chǎn)、加工、物流、銷售、儲存等方面均存在問題，很多產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)不銜接，難以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打通農(nóng)產(chǎn)品傳輸?shù)摹白詈笠还铩?。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈”體系還不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品滯銷問題日漸凸顯。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑

3.1 堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市在經(jīng)濟、文化等方面的融合，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。一方面，切實通過政策宏觀調(diào)控加快城鄉(xiāng)融合進程。尤其是對縣域政府城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的主體責任進行明確，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合工作機制和管理體系，按照功能地位的差異性實現(xiàn)資源互補，城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。同時，對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃進行多規(guī)合一、統(tǒng)一編制，盡可能避免不同規(guī)劃方案間的不協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)資源要素進行統(tǒng)一配置，解決在制度和管理機制上差異性問題，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)造良好社會環(huán)境。另一方面，通過頂層設(shè)計打通資金融合渠道。健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新機制，以政府為主導(dǎo)，積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，拓寬多元化的融資渠道。比如，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，切實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作社成立、農(nóng)機設(shè)備普及、新品種新產(chǎn)品新技術(shù)引進等工作，助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時，積極鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力，從政策引導(dǎo)方面積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將更多的社會資源引入到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中。

3.2 切實加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

當前，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作正在有序開展，需要切實加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效能，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。我國農(nóng)村地區(qū)必須要立足于現(xiàn)狀，大力發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣渠道，建立有序且具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮聚焦效應(yīng)的顯著優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力。與此同時，必須對農(nóng)村種植區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，最大限度提升生產(chǎn)效益。此外，要利用現(xiàn)代化科技手段，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，保證生產(chǎn)加工、物流配送及營銷等環(huán)節(jié)標準化，逐漸升級特色產(chǎn)業(yè)，還要將農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系納入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級范疇，動態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧農(nóng)業(yè)”等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.3 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新時代背景下，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。一方面，要加大資金投入力度，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，充分引進社會資源對農(nóng)業(yè)設(shè)施進行建設(shè)，最大限度滿足農(nóng)民的多元化需求。另一方面，積極參與農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)服務(wù)、機械制造及交通轉(zhuǎn)型升級的全過程，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，同時最大限度消除城市和鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品流通壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源要素的合理化配置，促進附屬產(chǎn)品的高效流通，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟空間布局。

3.4 聚焦科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

在大力提倡科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的同時，推動農(nóng)村經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，讓科技成果成為農(nóng)民提高收益的推動力。要因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道，建立農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新基地等，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)優(yōu)勢，將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。同時，建立農(nóng)村科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟相關(guān)專項制度，用于提高農(nóng)村科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力及自主創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化，同時在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重點研發(fā)科技項目等方面加大資金投入和政策扶持力度，從而找到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的平衡點。

3.5 提高勞動力素質(zhì)水平

人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，人力資源合理化配置在市場調(diào)控機制方面具有基礎(chǔ)性作用，應(yīng)采取不同措施，在福利待遇方面留住人，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。同時，為了促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，必須要重視人才因素。針對目前農(nóng)村地區(qū)空巢化、缺乏足夠的勞動力等問題，要多措并舉，進一步豐富農(nóng)村勞動力資源。此外，應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)指導(dǎo)作用，讓農(nóng)村留守人員掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。同時，要制定出返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引外出勞動力向鄉(xiāng)村地區(qū)靠攏。

3.6 加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用

互聯(lián)網(wǎng)是以信息技術(shù)為工具和載體，可實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，深化農(nóng)村綜合性改革，建立新型產(chǎn)業(yè)體系和社會化服務(wù)體系。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用可消除經(jīng)濟資源向農(nóng)村流入的障礙，切實彌補農(nóng)村經(jīng)濟、教育、文化、社會福利及交通等公共服務(wù)的不足，形成多維度、多層次及多路徑的融合發(fā)展模式及以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟整合模式，實現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的相互交叉、相互滲透、取長補短，最后實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無論是無人機播種、除蟲，還是后續(xù)的種植、加工處理，它對實現(xiàn)機械化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)、智慧化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標具有現(xiàn)實意義。當然，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟融合也涉及農(nóng)村地區(qū)的方方面面，如交通出行、票務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、教育及文化等。

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟形成有效的聚集效應(yīng)，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人才培養(yǎng)、科技成果推廣、農(nóng)村文化、農(nóng)村治理及醫(yī)保等方面。眾所周知，農(nóng)村地區(qū)存在人口分散、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、信息網(wǎng)絡(luò)不暢通等問題，如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)下充分聚焦農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟振興是各地區(qū)當前需要著力解決的問題。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用，各種網(wǎng)絡(luò)平臺也極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展，如農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，同時購買農(nóng)業(yè)投入品和服務(wù)，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，最終增加了收入。

4 結(jié)語

目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在取得一定成效的同時，也面臨諸多困境，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢通及農(nóng)村高素質(zhì)勞動力不足等問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。針對以上問題，急需加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及提升農(nóng)村群眾的素質(zhì)，從而保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程得以加快、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升、農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善。