天津市區(qū)位優(yōu)勢對雄安新區(qū)建設的助力作用
——《新發(fā)展理念指導下雄安新區(qū)建設研究》書評

國 棟

（天津職業(yè)技術師范大學 機械工程學院，天津 300222）

天津市及其下轄的濱海新區(qū)擁有以電子信息、生物制藥、新材料新能源、汽車及裝備制造、航空航天、現(xiàn)代冶金、石油和海洋化工、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，具有扎實的產業(yè)基礎，較強的生產制造能力和潛力。天津市高校和科研院所數(shù)量較多，擁有強有力的高層次人才和高水平科技平臺支持。近年來隨著濱海新區(qū)的開發(fā)對外開放程度日漸提高，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，具備為雄安新區(qū)的建設提供了人、才、物全方位支持的條件。

一、天津市區(qū)位優(yōu)勢為雄安新區(qū)發(fā)展發(fā)揮陸海聯(lián)動作用

天津市是我國四大直轄市之一、國家中心城市和中國北方最大沿海開放城市，地處華北平原東北部，海河各支流交匯處，東臨渤海，北依燕山，是世界經濟論壇夏季達沃斯常駐舉辦城市，其下轄的濱海新區(qū)有著“中國經濟第三增長極”的美譽。河北科技大學張根海教授在書中說道，“由于地理上的優(yōu)勢，北京、天津與河北在交通運輸線上也有很多連接，這有利于加強三者之間的互聯(lián)互通，從而形成網絡化的交通運輸體系?！碧旖蚴形挥诃h(huán)渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，毗鄰東北亞，地理位置優(yōu)勢明顯，可開發(fā)利用的土地資源供應充足，還有油氣、地熱和海鹽等自然資源可供利用，可以為雄安新區(qū)的發(fā)展提供必要的資源和空間。

天津港地處渤海灣西端，背靠雄安新區(qū)，輻射東北、華北、西北等內陸腹地，是京津冀城市群的海上門戶，作為我國重要現(xiàn)代化綜合性港口、北方第一大港、世界級人工深水大港，2021年集裝箱吞吐量突破1000萬標準箱。天津濱海國際機場是我國北方最大航空貨運機場，其國際航運網絡覆蓋涉及180多個國家和地區(qū)的500多個港口，在國內可以藉此通過航空-鐵路聯(lián)運、航空-公路聯(lián)運延伸至京冀地區(qū)，進而拓展輻射到全國范圍，這也進一步強化了天津的空港交通樞紐功能和地位。另外京雄高速、津石高速、津興鐵路、天津至雄安鐵路公路等項目正在有序推進?？梢灶A見，京津冀交通一體化水平將不斷邁上新臺階，綜合立體交通網融合發(fā)展進一步提升。

張根海教授在書中表明，“天津是沿海開放城市，對外開放程度較高，不僅是環(huán)渤海地區(qū)的經濟核心，也是國際化的交通樞紐和海上貿易中轉站?！彪S著“一帶一路”建設的持續(xù)推進、京津冀城市群的逐漸崛起和區(qū)域經濟一體化的實現(xiàn)等地緣經濟格局的持續(xù)演變，天津在聯(lián)系國內國外兩個市場、兩種資源的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐效應進一步提升，配置和利用兩個市場、兩種資源的能力將進一步增強。這也可以為雄安新區(qū)的未來建設提供更多的資源和更大的助力。

二、天津市高端制造業(yè)轉型升級為雄安新區(qū)建設提供物質資源

天津目前擁有31大類制造業(yè)門類，基本形成了“1+3+4”的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系。其中“1”指賦能產業(yè)智能科技，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等優(yōu)勢領域；“3”指新動能產業(yè)，包括具備從基礎、應用研究到產業(yè)化的全鏈條化研發(fā)生產能力的生物醫(yī)藥、新能源和新材料等產業(yè)；“4”指傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，包括轉型升級后的航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等成熟產業(yè)體系。天津市提出“十四五”期間建設制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向著高端化、智能化、綠色化和服務化方向轉型升級，進一步引進培育新動能產業(yè)，構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系。主要從以下三個方面開展工作：

(一)夯實制造業(yè)根基

天津市在產業(yè)發(fā)展階段呈現(xiàn)工業(yè)化后期社會特點，屬于工業(yè)化高級階段。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，天津被賦予為全國先進制造研發(fā)基地的定位。積極實施優(yōu)質企業(yè)梯次培育工程、質量強市戰(zhàn)略、產業(yè)基礎再造工程，提升高端制造業(yè)發(fā)展能級。保證經濟結構持續(xù)優(yōu)化，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新動能快速增長，形成生物醫(yī)藥、新能源新材料、智能科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，先后成功舉辦了5屆世界智能大會，全力打造天津市的“天津智港”城市新名片。2019年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到81.17%，繼上海、北京之后連續(xù)17年位居全國第三，其中“科技創(chuàng)新環(huán)境”居第1位，“高新技術產業(yè)化”居第2位，“科技活動產出”居第3位，“科技活動投入”居第5位，“科技促進經濟社會發(fā)展”居第7位，顯示科技創(chuàng)新工作已逐漸成為引領高質量發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市的關鍵力量。

(二)構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系

為實現(xiàn)制造強市建設目標，天津市以體系化、項目化、工程化的思路，抓好兩方面工作，一是抓增量轉型，通過壯大新動能底盤，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展智能科技產業(yè)，全力打造人工智能先鋒城市，爭取到2025年智能科技產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)比重達到30%，全力打造高質量智能科技產業(yè)發(fā)展新引擎。二是抓存量升級，穩(wěn)住工業(yè)基本盤，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，著力打造國內領先生物醫(yī)藥產業(yè)、具有“全、尖、優(yōu)、特”特點的研發(fā)轉化基地；新材料產業(yè)努力建成國內一流新材料產業(yè)基地，將重點放在基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿材料等關鍵技術的研發(fā)上；重點發(fā)展全國新能源產業(yè)高地，包含新能源電池、風電、光能、氫能在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持年均7%的速度增長。推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產業(yè)為代表的優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，同時推動冶金、紡織產業(yè)向著高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展改造。

(三)推動產業(yè)融合發(fā)展

新一代信息技術與制造業(yè)的集成融合是賦能制造業(yè)升級、實現(xiàn)工業(yè)4.0的必由之路，利用云計算、大數(shù)據(jù)、云制造等新一代信息技術領域的成果，積極搭建工業(yè)互聯(lián)網平臺，發(fā)揮其資源共享、要素整合、過程協(xié)同等方面集成作用；促進先進制造業(yè)與服務業(yè)的融合，是建設高水平現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)轉化基地，構建現(xiàn)代經濟體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域高質量發(fā)展的根本路徑；以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為導引，統(tǒng)籌國防和經濟兩個發(fā)展大局，實現(xiàn)安全與發(fā)展相互統(tǒng)一，積極推動國防科技工業(yè)軍民融合深入發(fā)展，不斷提高質增效，力爭快速形成高效益、多領域、全要素的國防科技產業(yè)軍民融合深度發(fā)展模式。以智能制造為主要發(fā)展方向，加快工業(yè)數(shù)字化進程；推動5G與垂直產業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產業(yè)化轉化過程。推動制造業(yè)向價值鏈上游發(fā)展，促進關鍵制造業(yè)和關鍵服務業(yè)的雙向深度融合。推進軍民產業(yè)、技術、智力三者融合，增強經濟發(fā)展與國防建設的雙向支持和帶動作用。

三、天津市高等教育智力優(yōu)勢為雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持

《新發(fā)展理念指導下雄安新區(qū)建設研究》書中認為，“雄安新區(qū)建設規(guī)模宏大，且工期較長，因而需要大量的人才加入到新區(qū)的建設中。尤其是優(yōu)秀的高層次人才，是雄安新區(qū)高質量建設的必備人才”。這對于現(xiàn)階段的雄安建設來說，對高層次人才的需求與人才數(shù)量的匱乏是重要矛盾之一。能否為雄安建設解決引智問題，是關系到雄安建設能否順利實施的關鍵問題之一。

(一)持續(xù)加強人才引進

天津市近年來一直大力引進人才力度，截至2021年11月底，“海河英才”行動計劃累計引進各類人才42萬人，平均年齡32歲，其中71%具有本科以上學歷，26%人才從事生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。與此同時，“海河工匠”建設項目也已啟動，已建成國家級高技能人才培訓基地18個、國家級技能大師工作室30個，評選出“海河工匠”20人和“天津市技術能手”299人。

(二)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升原始創(chuàng)新能力

根據(jù)《天津市教育現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間天津市高校將重點發(fā)展量子信息、人工智能、組分中藥、生物制藥等前沿優(yōu)勢領域，圍繞“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，加強學科建設，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升原始創(chuàng)新能力。深入推進一流本科專業(yè)和本科課程建設計劃，建設國家級一流本科專業(yè)200個、國家級一流本科課程200門。此外，天津市還圍繞“1+3+4”的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系領域，培育和建設天津市現(xiàn)代產業(yè)學院10所，培養(yǎng)一大批未來行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新型、高層次、應用型、技術技能型人才。

(三)產教融合助力職業(yè)教育發(fā)展

“十四五”期間，天津市將全面、堅決貫徹落實教育部、天津市政府關于深化產教城融合打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿的意見，打造新時期職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿，緊密對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)、建立傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)產教融合研究院。建設世界一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職業(yè)教育產學研結合，實施專業(yè)群對接產業(yè)群工程，繪制職業(yè)教育專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展譜系圖，重點圍繞“1+3+4”的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)建設云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等一批優(yōu)質專業(yè)群。繼續(xù)優(yōu)化魯班工坊全球布局，服務優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質產品“走出去”，培養(yǎng)熟悉中國傳統(tǒng)文化、中國企業(yè)急需的本土技術技能人才。工學結合、頂崗實習、校企合作等職業(yè)教育天津模式已得到了教育部的肯定，并將在全國推廣。天津職業(yè)技術教育的發(fā)展一定程度上指引了中國職業(yè)教育的未來發(fā)展趨勢。依托天津國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設成果，對提升雄安高端技能型人才供給水平具有明顯的促進作用。

天津市已基本建立了層次分明、結構合理的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，構建了運轉順暢的產學研結合體系，健全形式多樣多層次的教育培訓體制，可以為雄安新區(qū)建設提供全方位的智力支持，滿足雄安新區(qū)經濟發(fā)展中的科技需求、人才需求和社會服務需求，把人才培養(yǎng)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢最終落實轉化為發(fā)展優(yōu)勢，顯著提高教育對經濟社會的知識貢獻能力、人才支撐能力和學習服務能力，為雄安新區(qū)建設提供有力支持。

四、結語

雄安新區(qū)的建設是一項千年大計，對緩解北京非首都功能與促進京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮關鍵的作用。為促進雄安新區(qū)的建設規(guī)劃落地和順利實施，天津市作為京津冀協(xié)同發(fā)展體系中的重要一環(huán)，與當前的雄安新區(qū)相比具有多方面的比較優(yōu)勢，可以為促進雄安新區(qū)建設做出應有的貢獻。主動對接雄安、服務雄安，既是響應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和建設雄安新區(qū)戰(zhàn)略需要，同時也是自身發(fā)展需要使然，雄安新區(qū)目前處于實質建設階段向快速發(fā)展階段轉變的過渡階段，對人才、項目等有全方位的需求。根據(jù)雄安新區(qū)建設的需求現(xiàn)實，可以實現(xiàn)天津優(yōu)勢項目的精準對接，在經濟發(fā)展中貫徹新發(fā)展理念，推動綠色轉型，在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。