雙循環(huán)發(fā)展格局下制造企業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)建議

齊秀輝，李虎斌

（齊齊哈爾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

我國(guó)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，目前已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，但同時(shí)也必須看到，制造業(yè)的供應(yīng)鏈尚存在諸多“斷點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，尤其是一些核心和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，以及雙循環(huán)不順暢等問(wèn)題。同時(shí)早期的制造業(yè)產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，包含價(jià)值低，未形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致生產(chǎn)信息滯后，產(chǎn)品過(guò)剩，資源在流通過(guò)程中浪費(fèi)。因此亟需提升制造企業(yè)供應(yīng)鏈水平，推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈人才隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善制造業(yè)供應(yīng)鏈以適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展的需要。

一、雙循環(huán)背景下制造業(yè)供應(yīng)鏈問(wèn)題

黨的十九屆五中全會(huì)提出要“加快雙循環(huán)發(fā)展格局”，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,這為制造業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展提供了強(qiáng)大的契機(jī)。但目前我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈在發(fā)展過(guò)程中尚存在一定的問(wèn)題。在國(guó)際循環(huán)上，由于近年來(lái)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮等問(wèn)題，阻礙了供應(yīng)鏈國(guó)際外循環(huán)的暢通；在國(guó)內(nèi)循環(huán)上，制造業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中供應(yīng)商原材料不足、制造商關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、銷(xiāo)售商銷(xiāo)售渠道不順暢等問(wèn)題阻礙了制造業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)循環(huán)的暢通，這影響了我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

(一)制造業(yè)占GDP比重下降

目前，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展雖取得了顯著的成效，但制造業(yè)在GDP占比中的比重有下降趨勢(shì)，雖然制造業(yè)產(chǎn)值較大，但我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，屬于中低技術(shù)密集型。再?gòu)闹圃鞓I(yè)就業(yè)比重來(lái)看，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)開(kāi)始縮減，近年來(lái)縮減情況更加明顯，中國(guó)尚未進(jìn)入高收入國(guó)家行列的背景下需要高度警惕過(guò)早去工業(yè)化的問(wèn)題。

(二)制造業(yè)企業(yè)處于供應(yīng)鏈價(jià)值鏈低端

雖然中國(guó)制造業(yè)在不斷升級(jí)，但總體附加值還不是太高，與制造強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，中國(guó)作為“世界制造中心”，初期制造業(yè)以加工出口貿(mào)易為主，從而獲得了巨大的貿(mào)易順差，但同時(shí)易被鎖定在低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在制造業(yè)內(nèi)部，由于產(chǎn)品附加價(jià)值相對(duì)低，中國(guó)制造業(yè)并沒(méi)有充分分享到全球化利益。制造業(yè)供應(yīng)鏈處于整個(gè)價(jià)值鏈低端，供應(yīng)鏈附加值較低，未能創(chuàng)造更多利益。

(三)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)依靠巨大的市場(chǎng)規(guī)模、模仿技術(shù)、低成本要素等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的快速發(fā)展，但同時(shí)也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱的弊端，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，制造業(yè)的數(shù)字化水平、智能化水平和服務(wù)水平低，關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題嚴(yán)重。制造業(yè)中的一些關(guān)鍵技術(shù)受制于人，阻礙制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)制造在一些高端技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)依然存在亟須攻破的技術(shù)難關(guān)。例如：中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來(lái)，華為供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁?G射頻芯片核心環(huán)節(jié)濾波器技術(shù)受制于美國(guó)，美國(guó)斷供華為芯片，造成華為手機(jī)業(yè)務(wù)遭遇下滑，這對(duì)制造業(yè)整體的供應(yīng)鏈容易產(chǎn)生中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)制造業(yè)供應(yīng)鏈流通效率低且流通成本高

與中國(guó)快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化相比，與深入推進(jìn)的全球化和市場(chǎng)化相比，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展依然存在較為明顯的粗放式發(fā)展特點(diǎn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全，政府政策和相關(guān)制度建設(shè)還未跟上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還比較少。如制造業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)所需的土地規(guī)劃、征用等方面制度，各地存在明顯差異，不利于全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。粗放式發(fā)展帶來(lái)一個(gè)直接后果就是制造業(yè)流通成本過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，且運(yùn)輸途中還會(huì)遭遇不確定因素，國(guó)內(nèi)制造業(yè)流通體系仍然存在較大問(wèn)題。與此同時(shí)，近年來(lái)雖然中國(guó)出現(xiàn)了不少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型制造業(yè)企業(yè)，但從行業(yè)整體看，特別是處于行業(yè)基層的運(yùn)輸企業(yè)，其流通設(shè)施、裝備仍然比較落后，亟待通過(guò)引入信息化、智能化進(jìn)行升級(jí)。

二、雙循環(huán)背景下制造業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)對(duì)策建議

在雙循環(huán)背景下制造業(yè)供應(yīng)鏈要想實(shí)現(xiàn)升級(jí)，可以依據(jù)制造業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，從供應(yīng)商、制造商、銷(xiāo)售商等方面努力，提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并防止產(chǎn)業(yè)鏈外遷，推進(jìn)雙循環(huán)需要的供應(yīng)鏈服務(wù)模式建設(shè)，提高科學(xué)技術(shù)運(yùn)用以及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提升制造業(yè)供應(yīng)鏈水平。

(一)提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

為有效應(yīng)對(duì)世界進(jìn)入百年未有之大變局，應(yīng)努力提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈水平。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著新一輪大變革、大調(diào)整，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)有了一定的發(fā)展，具有規(guī)模廣闊的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，暢通制造業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，解決制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從供給側(cè)角度推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，增加中高端商品和服務(wù)的有效供給，加快利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新商業(yè)模式推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。在新發(fā)展格局下，要在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量共建“一帶一路”，在一帶一路沿線國(guó)家引入制造業(yè)龍頭企業(yè)，加快布局制造業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，還要將我國(guó)制造業(yè)有機(jī)融入到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，成為國(guó)際供應(yīng)鏈不可或缺的組成部分。注重提高制造業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展格局的需要。

(二)加快提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和防止產(chǎn)業(yè)鏈外遷

統(tǒng)籌推進(jìn)雙循環(huán)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局需要。發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的作用，提升國(guó)內(nèi)制造業(yè)高級(jí)化和供應(yīng)鏈水平，形成暢通的雙循環(huán)通道。雙循環(huán)背景下強(qiáng)大穩(wěn)定的供應(yīng)能力和韌性成為保障制造業(yè)供應(yīng)鏈正常運(yùn)行的重要力量。需要做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，一是以龍頭企業(yè)為中心建立產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，吸引市場(chǎng)頭部企業(yè)向產(chǎn)業(yè)核心區(qū)聚集；二是通過(guò)補(bǔ)鏈、固鏈和強(qiáng)鏈，圍繞龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈商招引資，以商招商，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)積極走出去，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)循環(huán)向國(guó)際循環(huán)的轉(zhuǎn)變；三是圍繞制造業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立統(tǒng)一平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動(dòng)，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的融合發(fā)展模式，為擴(kuò)大內(nèi)需和形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雙循環(huán)為提升制造業(yè)供應(yīng)鏈提供了難得窗口期，應(yīng)該抓住機(jī)遇，發(fā)揮大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，防止制造業(yè)外遷。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合，不斷提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)雙循環(huán)的發(fā)展需要。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)雙循環(huán)需要的供應(yīng)鏈服務(wù)模式建設(shè)

健全和完善的制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)请p循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展格局的保障。制造業(yè)供應(yīng)鏈高效的雙循環(huán)流通體系的發(fā)展需要積極培育和發(fā)展制造業(yè)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)與全球供應(yīng)鏈更加緊密的合作，加快提升在未來(lái)區(qū)域和全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系中的協(xié)調(diào)、控制和主導(dǎo)能力。一是要加快現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈體系的重構(gòu)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要，提高對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的響應(yīng)水平和響應(yīng)速度，并完善制造業(yè)下游銷(xiāo)售配送工作，更好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要。二是加快制造業(yè)供應(yīng)鏈體系的重構(gòu)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。緊密結(jié)合中國(guó)參與全球供應(yīng)鏈，積極引導(dǎo)制造企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)對(duì)接，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)向內(nèi)外貿(mào)兼顧轉(zhuǎn)型，借助內(nèi)循環(huán)流通體系，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)需求。通過(guò)物流企業(yè)深度嵌入制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈，加速?lài)?guó)內(nèi)外循環(huán)系統(tǒng)的形成，更好利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)資源。

(四)推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用

強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用。雙循環(huán)發(fā)展格局下最根本的是要搶占科技創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)等國(guó)家對(duì)中國(guó)的打壓，將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，避免“卡脖子”問(wèn)題至關(guān)重要。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，我們應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，并將創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用于促進(jìn)供應(yīng)鏈升級(jí)的過(guò)程中，加大制造業(yè)發(fā)展中的高科技投入，發(fā)展一批技術(shù)含量高、復(fù)雜性高、替代性弱且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，把核心技術(shù)掌握在自己手中，暢通制造業(yè)雙循環(huán)，防止由于核心技術(shù)受制于人引起的供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題。一方面，借助科技信息運(yùn)用提高制造業(yè)供應(yīng)鏈流通效率。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的推廣。在此基礎(chǔ)上，契合雙循環(huán)新發(fā)展格局需求，加快制造業(yè)公共信息平臺(tái)建設(shè)，讓市場(chǎng)主體更好地把握制造業(yè)需求與供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)供給平衡。以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，加快提升我國(guó)制造業(yè)的科技水平，提高行業(yè)整體效率，進(jìn)而通過(guò)制造業(yè)信息化建設(shè)為雙循環(huán)供應(yīng)鏈體系的升級(jí)奠定基礎(chǔ)。另一方面，抓好制造業(yè)智能產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，大力推進(jìn)制造業(yè)過(guò)程智能化，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、供應(yīng)鏈管控、車(chē)間、銷(xiāo)售等整個(gè)供應(yīng)鏈的人工智能化建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)循環(huán)中的科技水平，以便于國(guó)際循環(huán)接軌，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)流通效率，形成更高水平的雙循環(huán)流通體系供應(yīng)鏈體系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(五)強(qiáng)化人才隊(duì)伍對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈的支撐作用

人才是第一資源，應(yīng)加大對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈人才的重視。制造業(yè)供應(yīng)鏈的升級(jí)離不開(kāi)高素質(zhì)人才的支撐，建立健全供應(yīng)鏈人才激勵(lì)機(jī)制，政府首先要制定有利的政策措施，在優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才方面傾斜，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的供應(yīng)鏈人才應(yīng)給予表彰，培養(yǎng)致力于科研創(chuàng)新的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)；其次，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)高技術(shù)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)供應(yīng)鏈管理人才要大力獎(jiǎng)勵(lì)，避免人才的流失。此外，還要推出高薪、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、政府補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策、引進(jìn)外籍高水平人才，面向全球吸引高端人才對(duì)國(guó)外供應(yīng)鏈方面高水平人才要大力引進(jìn)，促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)以適應(yīng)雙循環(huán)格局的發(fā)展，通過(guò)制造業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)際國(guó)內(nèi)人才的交流暢通雙循環(huán)的不斷發(fā)展。

三、結(jié)論

本文基于國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的背景下，對(duì)我國(guó)制造業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，我國(guó)雖是制造業(yè)大國(guó)，但是制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：如制造業(yè)在GDP占比重比重下降，制造業(yè)供應(yīng)鏈處于價(jià)值鏈低端，制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象依然存在，制造業(yè)供應(yīng)鏈存在中斷等問(wèn)題，同時(shí)制造業(yè)供應(yīng)鏈在流通過(guò)程中存在效率低下且成本高的問(wèn)題，因此，在雙循環(huán)發(fā)展的格局下，制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)該提高基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)雙循環(huán)需要的供應(yīng)鏈服務(wù)模式建設(shè)，以及提高科學(xué)技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈水平的不斷提高以適應(yīng)雙循環(huán)格局的發(fā)展需要。