淺談新時(shí)期如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作

賈雨霏

（中交華東投資有限公司，南京 210000）

一、明確新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的新要求

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，凸顯根魂優(yōu)勢(shì)

黨的十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大判斷。這不僅確立了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定了黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，而且明確了改革發(fā)展的方略，為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)描繪了宏偉的事業(yè)藍(lán)圖，也為國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展明確了新的方向、使命與要求。

以習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企的重要講話和指示為學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，深刻理解貫穿其中的馬克思主義觀點(diǎn)和方法，樹立用新思想指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的精神，指導(dǎo)更多的工作。二是要在制度上立柱架梁，以黨的意志為意志。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”，通過制度機(jī)制等建設(shè)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理架構(gòu)，形成引領(lǐng)、指導(dǎo)、執(zhí)行、督促的“四維”治理模式，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。三是要在行動(dòng)上堅(jiān)決跟隨，以黨的方向?yàn)榉较?。聚焦全黨工作最重視、國(guó)家發(fā)展最需要、人民群眾利益最期盼三大方向，在國(guó)家重要戰(zhàn)略領(lǐng)域先行示范，在人民群眾領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為，以切實(shí)舉動(dòng)為黨分憂、為國(guó)負(fù)責(zé)、為民服務(wù)。

（二）緊扣時(shí)代脈搏，謀劃戰(zhàn)略藍(lán)圖，明確發(fā)展路徑

代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力、國(guó)家綜合能力與全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)，在行業(yè)領(lǐng)域也擁有很高知名度，在新時(shí)期發(fā)揮著重要主導(dǎo)作用。從發(fā)展看，百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，我國(guó)也日益走向了國(guó)際舞臺(tái)中央，為國(guó)企堅(jiān)決扛起責(zé)任使命，踐行“兩個(gè)基礎(chǔ)”“六個(gè)力量”作用提供了前所未有的歷史機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響廣泛且深刻，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，而未來世界經(jīng)濟(jì)也將迎來長(zhǎng)久、不平等且具有不確定性的困難爬坡，給國(guó)企全方位發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

身處機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的新時(shí)期下，中國(guó)國(guó)有企業(yè)一是要科學(xué)規(guī)劃“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的戰(zhàn)略部署，從戰(zhàn)略層面描繪“路線圖”，從戰(zhàn)術(shù)層面明確“任務(wù)書”“時(shí)間表”，建立“統(tǒng)分有序、界限明晰、功能互補(bǔ)、有機(jī)相連”的戰(zhàn)略規(guī)劃框架，規(guī)劃切實(shí)可行的優(yōu)質(zhì)國(guó)企發(fā)展基本路徑。二是要把高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和未來發(fā)展的基本要求，立足新的發(fā)展階段，全面落實(shí)全新的發(fā)展理念，積極融入新的發(fā)展模式，確立“高質(zhì)量”的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是要集中高質(zhì)量聚力推進(jìn)，堅(jiān)定提問引導(dǎo)，敢抓勇管，敢于碰硬，勇于接燙手山芋，在解決實(shí)際問題、抓好工作落地落實(shí)中，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（三）堅(jiān)持黨管干部，加快隊(duì)伍建設(shè)，提供人才支撐

黨的十九屆六中全會(huì)指出：“要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部?！眹?guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的核心要求是堅(jiān)決貫徹全會(huì)精神，全面落實(shí)黨在新時(shí)代的正確組織路線，進(jìn)一步培育選擇適應(yīng)新征程的青年黨員領(lǐng)導(dǎo)班子，為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人力資源。

國(guó)有企業(yè)要在確保落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“20字”要求基礎(chǔ)上，加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的國(guó)企干部隊(duì)伍。一是要明確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“以業(yè)績(jī)論英雄、英雄不論出處”用人導(dǎo)向，大力選拔任用“組織放心、群眾滿意、員工服氣”的干部。二是要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。聚焦專業(yè)化與年輕化，加大高層次和急需緊缺人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，著力形成“老中青三結(jié)合”的良好局面。三是要提升素質(zhì)能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，運(yùn)用好思想修養(yǎng)、政治閱歷、實(shí)踐訓(xùn)練和職業(yè)訓(xùn)練四種模式，完善素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。抓好政治建設(shè)、教育引導(dǎo)，夯實(shí)信仰基礎(chǔ)；抓實(shí)能力建設(shè)，引領(lǐng)廣大干部在干事中長(zhǎng)本事，在負(fù)重中變厚重，增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力。四是要不斷優(yōu)化中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制和寬容糾錯(cuò)機(jī)制，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。五是要注重廉政建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持廉潔自律，保持良好的政治生態(tài)。

（四）建強(qiáng)基層組織，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，凝聚奮進(jìn)力量

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)代，開啟了新的征程。在新時(shí)期下，國(guó)有企業(yè)需要更加注重黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮我黨在國(guó)企中政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力的作用，將黨員、人才、群眾等組織起來，凝聚起來，動(dòng)員起來，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。

在新時(shí)期下，為做好基層黨組織建設(shè)，國(guó)有企業(yè)需要更加堅(jiān)定的目標(biāo)指向和價(jià)值導(dǎo)向，并不斷增強(qiáng)基層黨建工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層扎根。一是要增強(qiáng)基層組織力。以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)項(xiàng)目黨建、混合所有制黨建等最新制度要求，大力開展黨組織設(shè)置規(guī)范性專項(xiàng)督查、換屆選舉工作專項(xiàng)檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨組織有效覆蓋。二是要增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化力。持續(xù)提升特色黨建品牌影響力，健全完善基層黨建標(biāo)桿和黨員示范崗創(chuàng)建機(jī)制，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，讓基層黨組織的活力散發(fā)出來，使基層黨建工作落實(shí)到位。三是要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)的向心力。充分發(fā)揮“黨建+群團(tuán)”統(tǒng)一戰(zhàn)線和凝心聚力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，畫好同心圓；健全企業(yè)民主監(jiān)督，堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)，持續(xù)提升“工字號(hào)”“青字號(hào)”品牌價(jià)值。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問題分析

（一）新思想指導(dǎo)企業(yè)工作的意識(shí)還有待加強(qiáng)

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作的關(guān)注程度還不夠，仍然重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，忽視黨建基本工作。部分國(guó)有企業(yè)的黨建經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題依然突出，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不夠充分，“關(guān)鍵少數(shù)”沒有關(guān)鍵作為，這就轉(zhuǎn)化為一種被動(dòng)的工作狀態(tài)，即“講重要的事，做次要的事”。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀念，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作薄弱，沒有修訂完善黨建工作的評(píng)估和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）制度建設(shè)推進(jìn)黨建工作的意識(shí)還有待加強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)黨建工作雖然取得了一定進(jìn)展，但是有些干部缺乏戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維，經(jīng)營(yíng)也好，管理也罷，包括改革、黨建，只盯著眼前這一畝三分地，沒有打開眼界看世界，導(dǎo)致工作機(jī)制不完善，成效不充分，黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層關(guān)系協(xié)調(diào)不好，黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位等問題。

（三）基層黨組織全面建設(shè)的能力還有待提高

一些國(guó)有企業(yè)對(duì)基層黨支部的職能和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職責(zé)和意義的了解還不夠深刻，存在局部不實(shí)不深現(xiàn)象，片面認(rèn)為基層黨支部只是一起看黨建視頻、一起活動(dòng)，導(dǎo)致基層黨支部工作趨向簡(jiǎn)單化、形式化；個(gè)別支部書記成為事實(shí)上的“安置崗”“養(yǎng)老崗”；有的黨支部開展工作空喊口號(hào)、流于形式、軟弱渙散、缺乏威信，戰(zhàn)斗堡壘作用尚未得到充分發(fā)揮。

（四）工作載體激發(fā)組織活力的能力還有待提高

在國(guó)有企業(yè)中，部分基層黨組織缺乏工作活力。在學(xué)習(xí)、教育和組織生活等方面活動(dòng)形式單一。相比較而言，統(tǒng)一型、任務(wù)型的活動(dòng)較多，如運(yùn)用組織會(huì)議、文件傳達(dá)等方式學(xué)習(xí)，落實(shí)要求；多樣化、個(gè)性化的活動(dòng)較少，導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織活動(dòng)缺乏興趣。長(zhǎng)此以往，學(xué)習(xí)教育的成果非但無法體現(xiàn)，反而破壞了黨組織長(zhǎng)期以來在黨員心中的良好形象。

（五）黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)能力還有待提高

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在一些基層黨組織沒有有效執(zhí)行黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，把黨的業(yè)務(wù)部門作為安置過剩人員的場(chǎng)所的情況。黨務(wù)工作者薪酬相對(duì)偏少，發(fā)展路徑狹窄，致使年輕高管和公司的高層管理者都不愿意再從事黨務(wù)工作，缺少接班人。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都受到了沖擊，部分國(guó)有企業(yè)希望通過削減黨務(wù)工作者數(shù)量來達(dá)到節(jié)約企業(yè)管理成本的目的，造成了黨組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和黨務(wù)人員邊緣化，影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍構(gòu)成與整體素質(zhì)的提升。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)做好黨建工作的方法途徑

（一）注重把關(guān)定向，發(fā)揮統(tǒng)攬全局作用

從國(guó)有企業(yè)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來看，國(guó)有企業(yè)黨組織的作用重點(diǎn)是基于企業(yè)的政治特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，正確履行國(guó)企黨委“抓方向、管大局、抓落實(shí)”的責(zé)任，樹立“黨建強(qiáng)、資本強(qiáng)”理念，推進(jìn)我黨的各項(xiàng)方針政策在國(guó)有企業(yè)有效落實(shí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織能夠更好地服務(wù)職工群眾，進(jìn)一步穩(wěn)固和提高黨組織在國(guó)有企業(yè)中的主導(dǎo)作用。

國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央會(huì)議精神作為主要政治任務(wù)，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的歷史、理論和實(shí)踐邏輯，自覺做我國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者、實(shí)施者、捍衛(wèi)者；堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，修訂完善“黨委議事目錄清單”，提高黨委決策效率與質(zhì)量；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，試行《基層黨組織考核辦法》，細(xì)化黨建工作責(zé)任清單和任務(wù)清單，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化；結(jié)合黨建和共建工作，把各領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建分工中的內(nèi)容壓緊壓實(shí)；檢查考核黨建責(zé)任落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作開展情況，形成黨建責(zé)任體系閉環(huán)。

（二）注重基礎(chǔ)保障，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

一方面，國(guó)有企業(yè)要按照“四個(gè)有利于”的原則，激發(fā)支部工作活力，組織開展好組織生活會(huì)，加強(qiáng)黨員教育管理工作，加強(qiáng)與黨員群眾的密切聯(lián)系，不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)模式，采用互聯(lián)網(wǎng)與黨建聯(lián)合的模式，借助新媒體等載體創(chuàng)新開展支部活動(dòng)；指導(dǎo)支部開展好系列活動(dòng)，支持支部開展豐富多彩、各有特色的自選活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)支部創(chuàng)建評(píng)比，讓黨組織活動(dòng)與企業(yè)中心工作、黨員群眾需求深度融合。

另一方面，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)專職和兼職黨務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，支持支部成員參加黨務(wù)培訓(xùn)，提高為黨員服務(wù)的能力，采取加強(qiáng)指導(dǎo)、內(nèi)培外送、拓展業(yè)務(wù)等方式，促進(jìn)其能力提升；嚴(yán)格執(zhí)行我黨發(fā)布的管理?xiàng)l例的相關(guān)要求，提高對(duì)黨員教育管理工作的重視程度，不斷提高新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量；在黨員發(fā)展過程中，嚴(yán)格執(zhí)行5個(gè)階段、25個(gè)步驟程序，確保成熟發(fā)展每一位入黨申請(qǐng)人。

（三）注重后繼有人，發(fā)揮中流砥柱作用

首先，要嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于干部選拔任用的規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)青年干部后備梯隊(duì)。根據(jù)人才管理辦法制度等，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)與企業(yè)外相結(jié)合引進(jìn)人才，優(yōu)先引進(jìn)開展升級(jí)業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)所急需的特殊黨員干部人才，打造適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的復(fù)合型企業(yè)人才隊(duì)伍。

其次，要注重提升全員素質(zhì)。一是加大崗位培訓(xùn)力度。突出培訓(xùn)的針對(duì)性，通過自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)等方式，持續(xù)開展多手段、高質(zhì)量的專業(yè)化培訓(xùn)，提高對(duì)短板、弱項(xiàng)的針對(duì)性，確保學(xué)時(shí)剛性培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求得到嚴(yán)格落實(shí)。二是鼓勵(lì)員工自學(xué)成才。鼓勵(lì)員工參加企業(yè)內(nèi)各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)符合條件的員工參加各類資格考試和學(xué)歷考試。三是拓寬干部成長(zhǎng)空間。通過交流輪崗等各種方法，拓展企業(yè)干部人才的成長(zhǎng)空間。

（四）注重正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮政治保障作用

突出政治監(jiān)督，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，落實(shí)“三個(gè)為主”要求，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。黨委要建立健全與紀(jì)委的定期協(xié)商、重要信息通報(bào)和工作協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)“不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗”的制度和機(jī)制建設(shè)；通過問題發(fā)現(xiàn)根源，組織密集的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷完善“不腐敗”的預(yù)防機(jī)制；教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確三觀；堅(jiān)持公私分離，嚴(yán)家風(fēng)家教，切實(shí)提高“不腐朽”意識(shí)。

抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)前通知、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等常態(tài)化做法，使節(jié)日與紀(jì)律建立習(xí)慣性聯(lián)系；將傳達(dá)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定工作精神和具體實(shí)施細(xì)則列為日常監(jiān)管的經(jīng)常性工作，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，保持堅(jiān)強(qiáng)定力，將腐敗問題和不正之風(fēng)一抓到底；培養(yǎng)和形成嚴(yán)謹(jǐn)、深入、務(wù)實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)，追求高效，注重專業(yè)，做好實(shí)事；打造節(jié)約型國(guó)企，自上而下開展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格企業(yè)費(fèi)用剛性預(yù)算，每一分錢都要用在刀刃上。

（五）注重凝心聚力，發(fā)揮橋梁紐帶作用

發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“黨建+群團(tuán)”的方針，全面抓好工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群眾性組織的工作，讓黨建工作與群團(tuán)工作能夠互相促進(jìn)、共同提高。積極協(xié)調(diào)各方，全力支持工會(huì)組織，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)工會(huì)健全保障職工權(quán)益的工作機(jī)制，拓展職工參與民主管理的渠道。重視青年人才成長(zhǎng)，組織服務(wù)青年工作，通過“鋪路子、搭臺(tái)子、壓擔(dān)子”，給青年提供更多成長(zhǎng)平臺(tái)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

結(jié) 語

站在第二個(gè)百年征程的歷史新起點(diǎn)上，國(guó)有企業(yè)黨建工作要緊密地圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終牢記“央企姓黨、國(guó)企為國(guó)”，堅(jiān)決當(dāng)好“穩(wěn)定器”“壓艙石”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，開創(chuàng)與新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的黨建工作新格局。