論鄉(xiāng)村振興背景下的縣域畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型

楊文瑾

(臨夏現(xiàn)代職業(yè)學院,甘肅 臨夏 731100)

作為重要行政區(qū)域,縣區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟中具有重要支撐作用。截至2020年底,我國共有縣級行政區(qū)劃單位2 844個,包括973個市轄區(qū)、388個縣級市、1 312個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區(qū)、1個林區(qū)。畜牧業(yè)作為當下農(nóng)業(yè)重要組成部分,在給人們提供重要動物產(chǎn)品的同時,逐步成為縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,在新形勢下開啟畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的破冰之旅勢在必行,才能以嶄新姿態(tài)牽引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系革新。

1 存在的問題

基于甘肅省一些縣域而言,盡管近年來畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效,但主要還存在以下幾方面問題。

1.1 規(guī)模小

以牛、羊為例,多以“小而散”為主,不論是總量還是集約化、規(guī)?；潭榷疾粔颉?/p>

1.2 品種雜

牛、羊品種繁雜,處于自由發(fā)展狀態(tài),還沒有形成能夠代表本地特色的知名品牌,產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化、同質(zhì)化問題突出。

1.3 轉(zhuǎn)化低

主要是草轉(zhuǎn)畜、畜轉(zhuǎn)肉轉(zhuǎn)化率比較低,飼草企業(yè)牽引帶動養(yǎng)殖業(yè)效果弱;肉制品加工企業(yè)、定點屠宰企業(yè)產(chǎn)能較低,絕大多數(shù)屬于活體出售。

1.4 缺資金

就甘肅一些縣域而言用于畜牧業(yè)發(fā)展的資金主要靠項目支持,金融機構(gòu)貸款門檻較高,信用擔保體系尚不健全,政府投資的項目補貼資金撬動社會資本參與養(yǎng)殖業(yè)的作用沒有充分發(fā)揮,制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2 發(fā)展方向

現(xiàn)代畜牧業(yè)要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,既要滿足人民群眾日益增長的需要,還要綜合考量畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的要求。

2.1 堅持創(chuàng)新發(fā)展

要從養(yǎng)殖數(shù)量的擴增逐步向提高肉、蛋、奶的品質(zhì)著手,向質(zhì)量要效益;切實加快品種改良步伐,推進畜禽良種化率;帶動飼草產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高質(zhì)挺近。

2.2 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上,建立片帶、養(yǎng)殖示范村鎮(zhèn)等發(fā)展格局;聚焦適度規(guī)模戶的同時,扶持標桿企業(yè)壯大發(fā)展;加強現(xiàn)代科技植入,構(gòu)筑科學化養(yǎng)殖管理體系。

2.3 堅持綠色發(fā)展

以工業(yè)化思維經(jīng)營畜牧業(yè),加強疫病防控、病死動物無害化處理和畜禽糞污資源化利用。

2.4 堅持開放發(fā)展

把畜牧業(yè)做起來的同時,要“強起來”“走出去”,著力發(fā)展成為強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.5 堅持共享發(fā)展

強化產(chǎn)業(yè)鏈建設,培育“鏈主”企業(yè),構(gòu)筑完成的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊頭并進。

3 具體措施

3.1 實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)型

一是打造高端畜禽產(chǎn)品,樹立品牌意識,提升產(chǎn)品“三品一標”認證率,生產(chǎn)具有地方特色的畜禽產(chǎn)品,推行“生態(tài)”“藥膳”系列產(chǎn)品,打好當?shù)匦竽翗I(yè)“名牌”。二是加快品種改良步伐,引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)畜禽品種,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)開展“擴繁工程”,鼓勵開展肉羊胚胎移植技術(shù)和肉牛凍配改良,著力提高畜禽優(yōu)品率。三是開發(fā)好飼草產(chǎn)業(yè)。堅持“立草為業(yè)”的理念,在有限的土地資源上優(yōu)化飼草種植結(jié)構(gòu),推廣高產(chǎn)、高質(zhì)的優(yōu)秀飼草品種,提高飼草機械化耕種率;同時要創(chuàng)新開展種子田試種試驗,根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和土壤性狀,甄選適宜的飼草品種。

3.2 實現(xiàn)從粗獷到精細的轉(zhuǎn)型

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展情況,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶,形成畜牧業(yè)發(fā)展合力,同時要配套政策扶持培育養(yǎng)殖示范村、(鄉(xiāng))鎮(zhèn),打造樣板工程。二是扶持標桿企業(yè)壯大發(fā)展,大型養(yǎng)殖加工企業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的中堅力量要大力培植,鼓勵企業(yè)鏈接適度規(guī)模養(yǎng)殖戶以合約形式建立合作,牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強技術(shù)培訓,畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)種植戶種植飼草品種、養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖畜禽種類開展定制化培訓,在縣域內(nèi)集成輸入種植、養(yǎng)殖前沿技術(shù),突出實操能力的提升,切實提高科技對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率。

3.3 實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的轉(zhuǎn)型

任何產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達都離不開“工業(yè)化思維”,要切實樹立安全意識。一是加強動物疫病防控,動物疫病防控是畜牧業(yè)發(fā)展的底線,要全面入手抓好獸醫(yī)社會化服務體系建設,扎實開展好春秋兩季動物集中免疫,強化基層動物防疫員隊伍,提高其薪資待遇;同時在有條件的情況下,建設動物無害化處理中心,全域開展無空白檢疫工作。二是抓好畜禽糞污資源化利用,主管部門要督促各養(yǎng)殖場(戶)杜絕水沖糞和水泡糞做法,做到干清糞、集中堆積、堆肥發(fā)酵、無害化處理,推廣各種糞污處理實用技術(shù)。

3.4 實現(xiàn)從局域到廣域的轉(zhuǎn)型

畜牧業(yè)的發(fā)展成效就是要賺到錢,當然這也是基于自身質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)之上,通過拓寬銷路實現(xiàn)養(yǎng)殖加工企業(yè)(農(nóng)戶)的效益最大化。一是強化線下市場體系建設,在縣域內(nèi)建立大型活畜禽交易市場,國土、環(huán)保等有關(guān)部門單位應予以支持,本地市場對接省內(nèi)外市場,走出一條具有地方特色的銷售路子。二是逐步構(gòu)建網(wǎng)絡銷售體系,按照“數(shù)字+畜牧業(yè)”的要求,對接京東、淘寶平臺鼓勵大型加工企業(yè)開設網(wǎng)店,也可利用抖音、快手等平臺推廣直播帶貨,提升產(chǎn)品知名度,拓展銷路。

3.5 實現(xiàn)從個體到整體的轉(zhuǎn)型

畜牧業(yè)的發(fā)展是一個龐大產(chǎn)業(yè),要創(chuàng)造條件帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同轉(zhuǎn)型。一是加強冷鏈物流建設,通過物流體系的支持逐步開拓分割冷鮮肉產(chǎn)業(yè),相比活體銷售,至少增收30%以上。二是招商引進寵物醫(yī)院、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)入駐,在就業(yè)崗位增加的同時,能有效降低養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)、診療成本。三是強化政策支持,將畜牧業(yè)用地與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃相銜接,科學確定畜禽養(yǎng)殖用地選址和規(guī)模,對符合政策的養(yǎng)殖、加工、飼草種植用地給予優(yōu)先支持,畜牧養(yǎng)殖用水、用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格執(zhí)行;縣財政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加大財政支持力度,每年在縣鄉(xiāng)村振興銜接資金中安排相應規(guī)模的資金用于畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量追趕發(fā)展;同時要加大項目爭取力度,積極謀劃一批符合全縣畜牧業(yè)發(fā)展的大項目、好項目,爭取列入國家及省市重大項目計劃。有關(guān)金融機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機構(gòu),加大對適度規(guī)模養(yǎng)殖場戶、草畜產(chǎn)品加工企業(yè)等經(jīng)營主體的貸款扶持力度,貸款利率參照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款執(zhí)行。

4 小結(jié)

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,對肉蛋奶的需求量快速增長,發(fā)展畜牧業(yè)市場前景廣闊。同時,畜草產(chǎn)業(yè)相比種植業(yè)具有“風險小、收入高,見效快”的顯著特點,受季節(jié)、氣候和冰雹、旱災、霜凍等極端天氣的影響相對較小,一年四季都可以生產(chǎn),生產(chǎn)連續(xù)性較強,是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)效益和土地飼草資源高效利用的現(xiàn)實選擇。基于以上原因,唯有堅持新發(fā)展理念,推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展是增加農(nóng)民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果的現(xiàn)實需要,也是優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟的重要突破口。只有從各方面聚合力、下大力,才能徹底完成畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入開展。