邱鳳 西南鋁業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司
企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的外部環(huán)境中,為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,需要不斷改善內(nèi)部管理,提高工作效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量。而內(nèi)部控制制度正是企業(yè)改善內(nèi)部管理的有力手段,它是單位內(nèi)部建立的使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)互相聯(lián)系、互相制約的措施、方法和規(guī)程。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制,不僅有助于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng),參與國際競(jìng)爭(zhēng),而且可以合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
內(nèi)部控制按其控制的目的不同,可分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。會(huì)計(jì)控制是指與保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性以及財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性有關(guān)的控制;管理控制是指與保證經(jīng)營方針、決策的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)的控制。會(huì)計(jì)控制與管理控制并不是相互排斥、互不相容的,有些控制措施既可用于會(huì)計(jì)控制,也可用于管理控制。
推進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,不僅能為企業(yè)控制管理水平的提升提供基礎(chǔ),提高企業(yè)的資源使用效率,減少資源浪費(fèi),而且能更好地嚴(yán)控企業(yè)成本支出,實(shí)現(xiàn)降本增效,不斷提升企業(yè)發(fā)展活力。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新局勢(shì)的情況下,如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)代化的企業(yè)治理環(huán)境,建立新型的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制,是企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)注意的問題,也是企業(yè)提升管理水平,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題。因此,在企業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理工作等方面的重視,根據(jù)財(cái)務(wù)管理的方向,建立和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范體系,不斷提升財(cái)務(wù)管理水平,最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制轉(zhuǎn)型升級(jí)。
當(dāng)前,我國諸多國有大中型企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了內(nèi)部控制制度,但在部分企業(yè)中仍不乏存在對(duì)內(nèi)控制度不夠重視的狀況。尤其是在中小企業(yè)中,內(nèi)部控制的實(shí)際開展?fàn)顩r仍不盡人意,甚至部分企業(yè)存在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺失的現(xiàn)象。企業(yè)管理者無法深刻理解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,對(duì)其的認(rèn)知僅停留在表面,造成內(nèi)部控制工作的開展僅是紙上談兵,無法真正地起到規(guī)范與控制作用。此外部分企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作未能與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況有機(jī)結(jié)合,制度的實(shí)施未能落到實(shí)處,導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用。
內(nèi)部控制制度的存在對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性毋庸置疑,其能夠有效地指導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部管理工作的開展。但就當(dāng)前來說,諸多企業(yè)自身的內(nèi)控制度并不完善,一些企業(yè)僅為了應(yīng)付上級(jí)部門的要求與檢查而被動(dòng)的制定內(nèi)部控制制度。此外,企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于員工綜合素質(zhì)不高或是管理層對(duì)內(nèi)控制度不甚重視,且企業(yè)自身未能結(jié)合內(nèi)部控制體系設(shè)定相契合的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無法得到有效落實(shí),最終使得內(nèi)控體系的存在流于形式,無法發(fā)揮其應(yīng)有效果。
當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的理解仍不夠透徹,仍片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)工作僅是進(jìn)行核算或記賬工作,財(cái)務(wù)工作的開展無法發(fā)揮出監(jiān)督以及數(shù)據(jù)分析等管理職能。諸多中小型企業(yè)對(duì)自身的信息管理系統(tǒng)構(gòu)建不夠完善,缺少必要的信息系統(tǒng)支撐,數(shù)據(jù)的傳遞存在準(zhǔn)確性不足或時(shí)效性較差等問題,數(shù)據(jù)的反饋、收集、匯總以及分析等工作無法有效開展,難以為企業(yè)各項(xiàng)決策提供必要的信息數(shù)據(jù)支持。
對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行優(yōu)化時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意到財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是資金,因此在對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行優(yōu)化時(shí),需要首先注重資金的管理工作。特別是在大型的企業(yè)中,做好財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化,需要首先對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金收支以及經(jīng)濟(jì)效益等方面的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分析,只有在明確內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,才能夠了解企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況,從而為財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化提供基礎(chǔ),做好內(nèi)部各項(xiàng)資金收支方面的控制工作,保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能夠更加結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,減少財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的盲目性問題。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的調(diào)整中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息方面的了解以及分析評(píng)估工作,及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況,對(duì)企業(yè)的運(yùn)營情況等做好初步評(píng)估。
在掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息,明確企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,企業(yè)還需要注重對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,尤其是對(duì)于國有企業(yè)來講,開展財(cái)務(wù)管理工作,更需要把握當(dāng)前市場(chǎng)變動(dòng)以及國家政策要求,結(jié)合行業(yè)的發(fā)展情況,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)估,從而制定出合理的財(cái)務(wù)管理流程,切實(shí)提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度,通過科學(xué)規(guī)范的流程處理,保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)制定專門的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,減少企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),尤其是對(duì)于貪污腐敗現(xiàn)象,在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)樹立起專門的審查機(jī)制,對(duì)內(nèi)部的貪污行為進(jìn)行審查,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。
在此基礎(chǔ)上,企業(yè)增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度,應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)工作方式應(yīng)用,在日常工作當(dāng)中,對(duì)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的內(nèi)容進(jìn)行初步的數(shù)據(jù)融合,尤其是對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的篩選方面,應(yīng)當(dāng)引入新的新化機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的篩選效率以及篩選質(zhì)量,減少業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)造假等問題,為財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。針對(duì)國有企業(yè)的特殊情況,在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的全面優(yōu)化中,還應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化,減少行政指示干擾,避免財(cái)務(wù)工作處理中存在的形式化嚴(yán)重等問題,切實(shí)提高財(cái)務(wù)處理工作的靈活性。
企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行優(yōu)化,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式,應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部管理理念的轉(zhuǎn)變。但是在當(dāng)前的企業(yè)尤其是國有企業(yè)內(nèi)部,對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作方面認(rèn)識(shí)程度不足,往往將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,簡(jiǎn)單看作是財(cái)務(wù)工作人員崗位的劃分以及崗位的調(diào)整,缺乏對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)知,無法了解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來的積極作用,在日常的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中,對(duì)于財(cái)務(wù)部門職能方面沒有進(jìn)行專門的強(qiáng)化,并忽視了業(yè)財(cái)融合工作的重要性,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容僅僅局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理核算而缺乏對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)工作與業(yè)務(wù)內(nèi)容的統(tǒng)籌,導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理結(jié)果缺乏參考性,無法從戰(zhàn)略層次推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。
因此國有企業(yè)在內(nèi)部強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作力度,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的內(nèi)部管理理念,對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性方面加強(qiáng)了解,認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展帶來的積極作用,從管理層出發(fā),通過專門的董事會(huì)議對(duì)財(cái)務(wù)部門的職能方面進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)業(yè)財(cái)融合的發(fā)展等方面提供專門的幫助,保證財(cái)務(wù)部門在工作當(dāng)中能夠提高處理內(nèi)容的全面性,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)經(jīng)營內(nèi)容都能夠全面進(jìn)行參與,提高財(cái)務(wù)處理結(jié)果的戰(zhàn)略性。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的推進(jìn)中,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過專門的研討會(huì)議,對(duì)內(nèi)部的員工進(jìn)行專門的培訓(xùn),引導(dǎo)內(nèi)部全體員工了解到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性,將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的宣傳,使內(nèi)部員工了解到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要內(nèi)容,在日常工作中主動(dòng)配合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展,為財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)提供幫助。
在目前發(fā)展階段,企業(yè)為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,還需要對(duì)內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)管理,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)工作,當(dāng)前企業(yè)推進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,最主要的目的之一是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)業(yè)財(cái)融合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)核算型會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。但是在企業(yè)當(dāng)中還存在財(cái)務(wù)人員工作能力不足等問題,財(cái)會(huì)人員難以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理要求,無法滿足財(cái)務(wù)管理工作新的需求,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理質(zhì)量較低,無法及時(shí)把握目前的財(cái)務(wù)處理方向。對(duì)于這些問題,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視,對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn),引進(jìn)一批具有管理會(huì)計(jì)能力的人員,提升內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍質(zhì)量。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方向,對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),通過對(duì)財(cái)務(wù)人員以往工作內(nèi)容的了解,重新劃分財(cái)會(huì)人員內(nèi)部崗位情況,依據(jù)崗位劃分需要,制定專門的培訓(xùn)內(nèi)容,從而有針對(duì)性的提高財(cái)會(huì)人員工作能力。在這些培訓(xùn)過程中,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核,提高財(cái)會(huì)人員的參與積極性,并根據(jù)財(cái)會(huì)人員崗位劃分之后的工作情況不定期進(jìn)行審查,結(jié)合財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)結(jié)果以及工作情況,對(duì)參會(huì)人員制定專門的審核機(jī)制,以提升財(cái)會(huì)人員的工作積極性。此外,在招聘后續(xù)的財(cái)會(huì)人員過程當(dāng)中,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需求進(jìn)行評(píng)估,從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理要求出發(fā),就財(cái)會(huì)人員的應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行專門的標(biāo)準(zhǔn)制定,通過提升招聘門檻,選擇合適的財(cái)務(wù)管理人員。
在新的財(cái)務(wù)管理需求下,企業(yè)尤其是國有企業(yè),應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的完善,特別是在新的管理需求下注重財(cái)務(wù)管理水平的提升,應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面預(yù)算管理工作,通過全面預(yù)算管理工作的實(shí)施,提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平,減少財(cái)務(wù)成本浪費(fèi)等問題,針對(duì)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行完善,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支方面的控制,結(jié)合業(yè)務(wù)開展需要對(duì)預(yù)算編制等內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)整,提升財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性,注重財(cái)務(wù)管理的前期規(guī)劃,減少后期可能存在的資金超支問題,保障企業(yè)財(cái)務(wù)資金的穩(wěn)定性,為企業(yè)業(yè)務(wù)工作的開展等提供基礎(chǔ)。當(dāng)前在我國的企業(yè)中,大部分企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理工作并不重視,因此全面預(yù)算管理制度的完善性方面也存在不足,無法保證全面預(yù)算管理制度的實(shí)施,特別是在考核指標(biāo)的制定等方面,沒有經(jīng)過前期的論證而隨意制定考核指標(biāo),導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無法有效落實(shí),提高了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制難度。
在此情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行完善,采取定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的方式,就預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行中的主要內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定,將全面預(yù)算管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容落實(shí)到具體的崗位以及個(gè)人,并通過展開專門的研討會(huì)議,對(duì)預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中存在的不足進(jìn)行評(píng)判,結(jié)合數(shù)據(jù)以及模型對(duì)比工作,不斷調(diào)整預(yù)算編制等內(nèi)容,根據(jù)工作內(nèi)容變動(dòng),對(duì)全面預(yù)算管理工作制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,保證全面預(yù)算管理制度的完善性。在制度當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)新型預(yù)算編制等方法進(jìn)行引入,比如根據(jù)零基預(yù)算等新型預(yù)算編制方式,對(duì)全面預(yù)算管理制度流程進(jìn)行優(yōu)化,保證財(cái)務(wù)部門可以順利執(zhí)行新的工作內(nèi)容。
優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作,提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作力度,還需要做好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督方面的轉(zhuǎn)變。特別是在營改增等政策的實(shí)施下,企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,原有的稅收籌劃工作內(nèi)容與以往相比發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變,在稅收籌劃等工作過程當(dāng)中需要應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)如由于處理流程轉(zhuǎn)變而可能存在的財(cái)務(wù)處理流程不規(guī)范等問題。為了降低財(cái)務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)務(wù)處理的穩(wěn)定性,企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)規(guī)避工作,從可持續(xù)發(fā)展角度強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施,減少企業(yè)可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
在企業(yè)中可以建立專門的內(nèi)部監(jiān)督部門,就會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)反饋給管理層會(huì)計(jì)內(nèi)部控制日常工作結(jié)果,對(duì)財(cái)務(wù)部門等的工作情況做好定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)處理工作當(dāng)中存在的不足。另外企業(yè)也可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作方面進(jìn)行推廣,重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部的定期審計(jì),通過內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容,了解當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。除了重視內(nèi)部審計(jì)工作之外,企業(yè)也可以與專門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作,借助外部審計(jì)的方式做好財(cái)務(wù)處理內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,了解當(dāng)前財(cái)務(wù)處理工作當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)節(jié),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況做好應(yīng)對(duì)措施。為了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效果,在企業(yè)中也應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部的組織架構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整,通過不相容崗位的分離以及具有相應(yīng)職能崗位的合并等,減少財(cái)務(wù)管理工作中存在的層級(jí)冗雜的問題,精簡(jiǎn)崗位數(shù)量,提升財(cái)務(wù)處理效率。
企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的提升,需要不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度,完善財(cái)務(wù)管理工作,保證內(nèi)部各項(xiàng)工作的順利開展,減少可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。